Нормативно-правовые документы в доу. Нормативно-правовые документы, регулирующие деятельность педагогических работников в дошкольной образовательной организации в современных условиях Нормативный документ обязательный в дошкольном образовании

П.1 Кон­цепция дошкольного воспитания (одобрена решением коллегии Государственного комитета СССР по народному образованию 16 июня 1989 г. N 7/1) (http://gdou18spb/narod.ru): основные положения и новые задачи дошкольного образования; роль в его реформирова­нии в направлении личностно-ориентированной педагогики.

п.3 Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2011 г. N 2562 г).

П.4 Закон «Об образовании в Российской Федерации» "(от 29.12.12 №273 ФЗ) (mon.gov.ru Документы. Образование)

П.5 Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования(Приказ Минобрнауки России от 30 августа 2013 г. N 1014)

П.6 Федеральный государственный образовательный стандарт дошкольного образования (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 17 октября 2013 г)

п.7 Примерная основная образовательная программа дошкольного образования (одобрена решением ФУМО от 20 мая 2015 г.)

П.1 Кон­цепция дошкольного воспитания (одобрена решением коллегии Государственного комитета СССР по народному образованию 16 июня 1989 г. N 7/1) (http://gdou18spb/narod.ru): основные положения и новые задачи дошкольного образования; его роль в реформирова­нии в направлении личностно-ориентированной педагогики.

Рассмотрим основные положения концепции дошкольного воспитания и задачи, которые в ней поставлены.

Документ состоит из пяти частей.

1-ая часть называется «Ребенок и общество».

В ней говорится о том, что в общественном сознании сложились стереотипы, подменившие подлинное понимание детства и заботу о нем.Один из них -«Детство - этап подготовки к будущей жизни". Если общество определяет свое отношение к детству исключительно как ко времени "подготовки", то отрицается самоценность "проживания" эпохи детства ребенком.Только отношение к детству как самоценному времени жизни делает детей в будущем полноценными школьниками, рождает такие долго действующие качества личности, которые дают возможность шагнуть за пределы детства.

Второй стереотип – «Все лучшее - детям!» - пока только лозунг. Сказать, что в этой сфере действует "остаточный принцип", - это сказать не всю правду. Дети получают "остатки от остатков". Последствия экономии на детстве (в таких сферах, как обеспечение материнства, профессиональная подготовка и переподготовка педагогов, пособия и технические средства обучения, строительство, пропаганда педагогических и медицинских знаний и т. п.) непосредственно отражаются на состоянии физического и психического благополучия ребенка, на возможности обеспечить преемственность между различными периодами его жизни. Необходимо отказаться от "остаточного принципа" в самом народном образовании и социальном обеспечении.

В этой же части концепции выделяется значение дошкольного детства в становлении личности. В частности, говорится, что период от рождения до поступления в школу обеспечивает именно общее развитие, служащее фундаментом для приобретения в дальнейшем любых специальных знаний и навыков и усвоения различных видов деятельности.

В концепции подчеркивается необходимость гуманизации целей и принципов педагогической работы с детьми. Качество дошкольного воспитания определяется характером общения взрослого и ребенка. В практике семейного и общественного воспитания можно выделить два основных типа (или модели) такого общения. Различия между ними определяются не только процессом, но и его конечным результатом - тем, каким в итоге становится ребенок, какой складывается его личность.

Учебно-дисциплинарная модель характеризуется следующими признаками. Цель - вооружить детей знаниями, умениями и навыками; привить послушание; лозунг в ходе взаимодействия взрослого с детьми -"Делай, как я!". Способы общения - наставления, разъяснения, запрет, требования, угрозы, наказания, нотации, окрик. Тактика - диктат и опека. Задача педагога - реализовать программу, удовлетворить требованиям руководства и контролирующих инстанций. Методические указания превращаются в этих условиях в закон, не допускающий каких-либо исключений. Складывается взгляд на ребенка всего лишь как на объект приложения сил воспитательной системы. Центром педагогического процесса являются фронтальные формы работы с детьми, и прежде всего занятия"", строящиеся по типу школьного урока. Активность самих детей подавляется в угоду внешнему порядку и формальной дисциплине. Игра как основной вид детской деятельности ущемляется во времени и жестко регламентируется взрослыми.

Как результат - взаимное отчуждение взрослых и детей. Дети теряют инициативу; а в дальнейшем у них появляется негативизм. Возникает иллюзорная уверенность взрослых в эффективности воспитательных воздействий. За пределами контакта с воспитателями поведение детей резко меняется и может не иметь ничего общего с ожидаемым и должным. Послушание детей зачастую лишь свидетельство освоения ими умения жить согласно "двойному стандарту" - "для себя" и "для тети".

Личностно-ориентированная модель составляет альтернативу первой модели. Воспитатель в общении с детьми придерживается принципа: "Не рядом и не над, а вместе!" Его цель - содействовать становлению ребенка как личности.

Воспитывающий не подгоняет развитие каждого ребенка к определяемым канонам, а предупреждает возникновение возможных тупиков личностного развития детей; исходя из задач, максимально полно развернуть возможность их роста. Знания, умения и навыки рассматриваются не как цель, а как средство полноценного развития личности. Способы общения предполагают умение стать на позицию ребенка, учесть его точку зрения и не игнорировать его чувства и эмоции. Тактика общения - сотрудничество. Позиция педагога исходит из интересов ребенка и перспектив его дальнейшего развития как полноценного члена общества.

Во второй части документа рассматриваются проблемы, связанные с охраной и укреплением здоровья детей; перестройкой содержания педагогической работы с детьми; возрастным подходом в воспитании и обучении детей.

Основные тезисы.

1. Дошкольное воспитание сверху донизу должно быть пронизано заботой о физическом здоровье ребенка и его психологическом благополучии.

2. Актуальной задачей физического воспитания является поиск эффективных средств совершенствования развития двигательной сферы детей дошкольного возраста на основе формирования у них потребности в движениях. Целесообразно введение в штатное расписание дошкольного учреждения преподавателя физкультуры (например, на хозрасчетной основе), который помимо основных занятий будет проводить дополнительные занятия, направленные на физиологическую коррекцию детей с нарушениями осанки, с низкой двигательной активностью, ослабленных, часто болеющих и др. Дополнительные занятия можно проводить во время прогулок, в свободное и специально отведенное время.

3. Поскольку физическое здоровье детей образует неразрывное единство с их психическим здоровьем, с их эмоциональным благополучием, то пути достижения физического и психического здоровья ребенка не сводятся к узкопедагогическим средствам физического воспитания и медицинским мероприятиям. Они пронизывают всю организацию жизни детей в детском учреждении, организацию предметной и социальной среды, режима и разных видов детской деятельности, учета возрастных и индивидуальных их особенностей.

4. В первые семь лет ребенок проходит через три основных периода своего развития, каждый из которых характеризуется определенным шагом навстречу общечеловеческим ценностям и новым возможностям познавать мир. Эти периоды жизни отграничены друг от друга; каждый предшествующий создает условия для возникновения последующего.

В третьей части концепции описывается, каким должно быть воспитание дошкольника и каким – его обучение.

Воспитывать - значит приобщать ребенка к миру человеческих ценностей: познавательных, ценностей преобразования, ценностей переживания. К концу дошкольного возраста могут и должны быть сформированы ценностные основы отношения к действительности, а именно: отношение к природе, отношение к "рукотворному миру", отношение к явлениям общественной жизни (отношение к другим людям), отношение к самому себе.

От обучения знаниям, умениям и навыкам следует перейти к обучению самой возможности приобретать их и использовать в жизни.

В части четвертой говорится о единстве обучения и воспитания, а также об организации жизни ребенка и условиях его развития.

Условием такого единства является общий подход к отбору материала и организации воспитания и обучения. В основе - идея обогащения духовного мира ребенка, насыщения его жизни яркими, необычными, интересными событиями - делами, встречами, играми, приключениями.
Большую роль в этом играет искусство. Искусство является уникальным средством формирования важнейших сторон психической жизни - эмоциональной сферы, образного мышления, художественных и творческих способностей. Именно в дошкольном детстве закладываются основы эстетического сознания, художественной культуры, появляется потребность в художественной деятельности. В связи с этим необходимо насыщать жизнь ребенка искусством, вводить его в мир музыки, сказки, театра, танца.

Общей основой воспитания и обучения в детском саду является овладение речью. Овладение родным языком как средством и способом общения и познания является одним из самых важных приобретений ребенка в дошкольном детстве. Особое внимание должно уделяться воспитанию начал интернационализма

Главными формами организации жизни в детском саду являются: игра и связанные с ней формы активности, занятия, предметно-практическая деятельность.

Игра должна стать подлинным средством творческой самореализации ребенка и в полной мере выполнять развивающие функции, она должна быть свободной от навязанной взрослыми "сверху" тематики и регламентации действий. Взрослый выступает как играющий партнер.

Прямое обучение не должно являться преобладающей формой организации занятий. Обучение осуществляется и в контексте игровой деятельности. Одним из наиболее эффективных путей обучения детей на занятиях является дидактическая игра.

В части 5 речь идет о взаимодействии семьи и детского сада, детского сада и школы, о личности воспитателя детского сада, а также о системе управления и структуре дошкольных учреждений.
Семья и детский сад, имея свои особые функции, не могут заменить друг друга. Важным условием преемственности является установление доверительного делового контакта между семьей и детским садом, в ходе которого корректируется воспитательная позиция родителей и педагога, что особенно необходимо при подготовке детей к школе.

Преемственность в работе детского сада и школы в настоящее время сводится подготовке самого ребенка. В результате за пределами внимания остается выявление общего и различного в системе взаимоотношений воспитателя и учителя с ребенком, изменение социальной позиции самого ребенка. В детском саду и начальной школе существует общая задача - сотрудничество педагога и родителей.

В перспективе целесообразно ввести дифференцированную подготовку воспитателей, чтобы в каждой группе дошкольников один из них имел высшую квалификацию педагога-психолога, другой - квалификацию воспитателя. Педагог-психолог проводит с детьми основные занятия при свободном выборе программ обучения с правом их творческого преобразования; определяет состояние и уровень развития ребенка при переходе из одной возрастной категории в другую; участвует в проведении диагностики состояния ребенка во внутрисемейных отношениях. В отличие от педагога-психолога воспитатель организует с детьми различные виды игр, прогулки, экскурсии и т.п. Следует в ближайшие годы развернуть в стране центры психолого-педагогической консультации воспитателей детских садов и родителей, привлекая к этой работе различных специалистов.

Должны быть созданы вариативные, связанные с региональной спецификой, типом дошкольных учреждений руководства по воспитанию и программы обучения детей - динамичные, систематически обновляющиеся, опирающиеся на достижения мировой науки и практики, учитывающие стояние общественной жизни в стране.

Необходимо предусмотреть многообразие и вариативность типов дошкольных учреждений в зависимости от региональных и национально-культурных условий; избавиться от гигантомании при строительстве детских садов. Признать право сотрудников дошкольного учреждения на творческий поиск, на существование широкого разнообразия "авторских" детских садов.

Ввести в состав системы дошкольного воспитания дошкольную психологическую службу.

П.2 Концепция содержания непрерывного образования (дошкольное и начальное звено) (утверждена Федеральным координационным советом по общему образованию Минобразования России 17.06.2003 г.).

Во введении к этому документу дается характеристика состояния дошкольного и начального образования на момент создания концепции (2003 год), что объясняет причину появления этого документа.

«Демократические преобразования в российском обществе привели к серьезным изменениям в системе дошкольного и начального школьного образования, которые коснулись как организационной, так и содержательной стороны этих ступеней образования. Так, система дошкольного образования представляет гибкую, многофункциональную сеть дошкольных образовательных учреждений (ДОУ), которые предоставляют широкий спектр образовательных услуг с учетом возрастных и индивидуальных особенностей ребенка, потребностей семьи и общества в целом. Развиваются дошкольные учреждения с приоритетами одного или нескольких направлений работы с детьми (детские сады компенсирующего вида, присмотра и оздоровления, центры развития ребенка и др.). Возникли новые формы обслуживания дошкольников (мини-сады, группы кратковременного содержания, прогулочные, оздоровительные и др.). Положительно зарекомендовали себя образовательные учреждения «начальная школа - детский сад», создающие наиболее благоприятные условия для обеспечения преемственности в воспитании, обучении и развитии детей. Положительные изменения наметились в становлении и распространении психологической службы для детей дошкольного и младшего школьного возраста и их родителей.

Существенные изменения произошли в содержании образования детей дошкольного и младшего школьного возраста, в общем характере и стиле педагогического процесса: все большее распространение приобретает вариативность программ, учебных планов, средств обучения, что значительно обогащает содержание как дошкольной, так и начальной ступени образования. Наметился отказ от жестко регламентированных форм обучения, педагогической общественностью приняты идеи гуманистической педагогики».

Неготовность значительной части педагогических кадров к осознанному выбору вариативной образовательной программы и ее адекватной реализации с учетом возможностей и потребностей детей;

Неоправданное увлечение предметным обучением в ДОУ, а в начальной школе - наличие одночасовых предметов, что привело к неоправданному росту требований к поступающим в школу, снижению качества образования и перегрузке детей;

Отсутствие утвержденных на государственном уровне стандартов образования, что существенно препятствует обеспечению преемственности в системе образования;

Излишнее увлечение воспитателей ДОУ «школьными» технологиями: фронтальные занятия по отдельным предметам, вербальные методы обучения;

Преждевременное формирование ряда учебных навыков (например, курсивное письмо, беглое чтение и др.) в начальной школе,

Недостаточное внимание уделяется физическому воспитанию и развитию детей дошкольного и младшего школьного возраста, охране и укреплению их здоровья;

Отсутствие единых концептуальных подходов к определению целей, задач и содержания образования на каждой его ступени с учетом их преемственности и перспективности;

Идея непрерывности образования в настоящее время больше декларируется, чем осуществляется.

Все указанные выше проблемы тормозят полноценное развитие ребенка.

Возникла необходимость создания концепции, раскрывающей современные подходы к целям и содержанию непрерывного образования на первых его ступенях - дошкольном и начальном школьном.

Непрерывное образование понимается как связь, согласованность и перспективность всех компонентов системы (целей, задач, содержания, методов, средств, форм организации воспитания и обучения) на каждой ступени образования для обеспечения преемственности в развитии ребенка.

Концепция строится на основе признанных в современной педагогике ценностей образования: гуманизма, открытости, самоценности каждого возраста, индивидуализации образования, создания условий для развития.

«Концепция непрерывного образования (дошкольное и начальное звено образования) призвана:

– выделить приоритеты в содержании образования на каждом из этих этапов возрастного развития с учетом современной социальной ситуации;

– определить психологические и педагогические условия реализации непрерывности образования;

– обозначить вклад каждой образовательной области в развитие дошкольника и младшего школьника;

– дать возрастные характеристики ребенка к началу и концу его обучения в начальной школе».

В документе приводятся цели и задачи непрерывного образования детей дошкольного и младшего школьного возраста. Впервые сформулированы общие цели непрерывного образованиядетей дошкольного и младшего школьного возраста:

Воспитание нравственного человека;

Охрана и укрепление физического и психического здоровья детей;

Сохранение и поддержка индивидуальности ребенка, физическое и психическое развитие детей.

Знания, умения и навыки рассматриваются в системе непрерывного образования в качестве важнейшего средства развития ребенка.

Далее перечисляются приоритетные задачи на ступени дошкольного образования и в начальной школе, психолого-педагогические условия реализации непрерывного образования, принципы отбора содержания непрерывного образования детей дошкольного и младшего школьного возраста (развития, гуманитаризации содержания образования, целостности образа мира, культуросообразности, вариативности).

В документе приводятся возрастные характеристики ребенка перед поступлением в школу и младшего школьника к концу обучения в начальной школе. Причем, возрастной портрет ребенка дошкольного возраста отражает идеальные социокультурные ожидания, а не среднестатистический уровень достижений детей этого возраста. Портрет младшего школьника отражает необходимый (минимальный) уровень достижений, который должен быть достигнут в результате обучения на первой ступени образования.

Физическое

Познавательно-речевое

Социально-личностное

Художественно-эстетическое.

Применительно к начальной школе целесообразно выделять образовательные области, интегрирующие содержание из разных образовательных областей.

Русский язык. Литературное чтение

Математика

Окружающий мир. Технология

Искусство. Технология (художественный труд)

Физическая культура

п.3 Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении (Приказ Минобрнауки России от 27 октября 2011 г. N 2562 г.)

Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении (Приказ Минобрнауки России от 27 октября 2011 г. N 2562 г.)регулирует деятельность государственных и муниципальных дошкольных образовательных учреждений всех видов.

Документ состоит из 6 частей:

1.Общие положения

2. Организация деятельности дошкольного образовательного учреждения

3. Комплектование дошкольного образовательного учреждения

4. Участники образовательного процесса

5. Управление дошкольным образовательным учреждением

6. Имущество и средства учреждения

В части 1говорится:

1.Дошкольное образовательное учреждение реализует основные общеобразовательные программы дошкольного образования, а также осуществляет присмотр и уход за детьми в возрасте от 2 месяцев до 7 лет.

2.Основными задачами дошкольного образовательного учреждения являются:

охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья воспитанников;

обеспечение познавательно-речевого, социально-личностного, художественно-эстетического и физического развития воспитанников;

воспитание гражданственности, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье;

коррекция недостатков в физическом и (или) психическом развитии воспитанников;

взаимодействие с семьями воспитанников для обеспечения полноценного развития детей;

оказание консультативной и методической помощи родителям (законным представителям) по вопросам воспитания, обучения и развития детей.

3. К дошкольным образовательным учреждениям относятся образовательные учреждения следующих видов:

Детский сад (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования (ООП ДО) в группах общеразвивающей направленности);

Детский сад для детей раннего возраста (реализует ООП ДО в группах общеразвивающей направленности для воспитанников от 2 месяцев до 3 лет);

Детский сад для детей предшкольного (старшего дошкольного) возраста (реализует ООП ДОв группах общеразвивающей направленности, а также при необходимости в группах компенсирующей и комбинированной направленности для воспитанников в возрасте от 5 до 7 лет);

Детский сад присмотра и оздоровления (реализует ООП ДО в группах оздоровительной направленности );

Детский сад компенсирующего вида (реализует ООП ДО с деятельностью по коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии детей с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ));

Детский сад комбинированного вида (реализует ООП ДО в группах общеразвивающей, компенсирующей, оздоровительной и комбинированной направленности в разном сочетании);

Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по одному из направлений развития воспитанников (познавательно-речевое, социально-личностное, художественно-эстетическое или физическое);

центр развития ребенка - детский сад (реализует ООП ДО в группах общеразвивающей, оздоровительной, компенсирующей и комбинированной направленности с приоритетом по нескольким направлениям развития).

Приоритетное развитие реализуется по тем направлениям, которые наиболее способствуют укреплению здоровья детей, коррекции недостатков в их физическом и (или) психическом развитии.

Основной структурной единицей дошкольного образовательного учреждения является группа воспитанников дошкольного возраста.

Группы могут иметь общеразвивающую, компенсирующую, оздоровительную или комбинированную направленность.

В дошкольных образовательных учреждениях могут быть организованы:

Группы по присмотру и уходу за детьми, включая организацию их питания и режима дня, без реализации ООП ДО;

семейные дошкольные группы могут иметь общеразвивающую направленность или осуществлять присмотр и уход за детьми без реализации ООП ДО.

В группы могут включаться как воспитанники одного возраста, так и воспитанники разных возрастов (разновозрастные группы).

Группы различаются также по времени пребывания воспитанников и функционируют в режиме: полного дня (12-часового пребывания); сокращенного дня (8-10- часового пребывания); продленного дня (14-часового пребывания); кратковременного пребывания (от 3 до 5 часов в день) и круглосуточного пребывания. Группы функционируют в режиме 5-дневной и 6-дневной рабочей недели. По запросам родителей (законных представителей) возможна организация работы групп также в выходные и праздничные дни.

Дошкольное образовательное учреждение несет ответственность за :

Невыполнение функций, отнесенных к его компетенции;

Реализацию не в полном объеме основной общеобразовательной программы дошкольного образования; качество образования своих воспитанников;

Жизнь и здоровье воспитанников и работников дошкольного образовательного учреждения во время образовательного процесса;

Нарушение прав и свобод воспитанников и работников дошкольного образовательного учреждения.

Во 2 части говорится, что:

Содержание образовательного процесса в ДОУ определяется основной образовательной программой дошкольного образования, разрабатываемой и утверждаемой им самостоятельно . ООП ДО разрабатывается в соответствии с ФГТ и с примерной основной образовательной программой дошкольного образования, которая определяет содержание обязательной части программы.

Дошкольное образовательное учреждение может реализовывать дополнительные образовательные программы и оказывать дополнительные образовательные услуги

В 3 части:

В ДОУ принимаются дети в возрасте от 2 месяцев до 7 лет. Прием детей осуществляется на основании медицинского заключения, заявления и документов, удостоверяющих личность одного из родителей (законных представителей)

Количество и соотношение возрастных групп детей в ДОУ определяется учредителем.

В 4 части:

Участниками образовательного процесса ДОУ являются воспитанники, их родители (законные представители), педагогические работники.

Отношения воспитанника и персонала дошкольного образовательного учреждения строятся на основе сотрудничества, уважения личности воспитанника и предоставления ему свободы развития в соответствии с индивидуальными особенностями.

К педагогической деятельности в дошкольном образовательном учреждении допускаются лица, имеющие среднее профессиональное или высшее профессиональное образование.

В 5 и 6 частях документа описано руководство ДОУ (принципы управления ДОУ, права и обязанности заведующего)и финансовая деятельность (имущество и средства).

Похожая информация.

Основные документы, регламентирующие деятельность ДОУ: Устав ДОУ, Договор между ДОУ и родителями, Договор между учредителем и ДОУ, Лицензия ДОУ, Программа развития ДОУ, Годовой план ДОУ, Правила внутреннего трудового распорядка, Планы воспитательно-образовательной работы воспитателей на год, Планы работы на месяц, Книга движения детей, Книга приказов и распоряжений ДОУ, Протоколы заседания Педагогического совета.

Управленческая структура детского сада «Улыбка» предусматривает оптимальное распределение функциональных обязанностей, соответствует типу и виду учреждения дошкольного образования, обеспечивает реализацию стратегии образовательной деятельности. В детском саду «Улыбка» функционируют органы самоуправления: общее собрание работников, управляющий совет, педагогический совет, методический совет.

Анализ нормативно-правового обеспечения.

	МДОУ детский сад «Улыбка»» является не коммерческой организацией. Порядок приема, права и обязанности воспитанников определены в соответствии с Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении в РФ. Комплектование персонала осуществляется в соответствии со штатным расписанием, согласованным с учредителем.
Лицензия	Разрешает осуществление воспитательной и образовательной деятельности с детьми дошкольного возраста. Сроки действия лицензии соблюдены.
Свидетельство об аккредитации	Имеется. Учреждение аккредитовано и аттестовано на первую квалификационную категорию.
Учебно-воспитательный план	Регламентирует распределение учебной нагрузки по группам.
Штатное расписание	Количество сотрудников согласовано и утверждено Управлением образования
Тарификация	Соответствует штатному расписанию
Должностные инструкции	Определяют функциональные обязанности работников, права по должности, ответственность
Правила внутреннего трудового распорядка	Способствуют воспитанию работников в духе добросовестного труда, укреплению трудовой дисциплины, организации труда на высокой педагогической основе, рациональному использованию рабочего времени, высокому качеству учебно-воспитательной работы. Утверждены директором и согласованы с полномочным представителем трудового коллектива.
Коллективный договор	Принят, как средство согласования интересов коллектива и администрации ДОУ, регулирования трудовых отношений в учреждении
Договоры между родителями (законными представителями) и администрацией ДОУ	Имеются, определяют взаимоотношения родителей и администрации ДОУ в соответствии с действующим законодательством.
Положение о порядке установления доплат и надбавок работникам	Используется в целях стимулирования, развития и совершенствования деятельности работников
Расписание занятий	Соответствует СанПинам.
Протоколы заседаний педагогических и методических советов
Образовательная программа	Документ, в котором фиксируется и логически аргументируется цель учебно-воспитательного процесса, тематический и учебный планы, способы и методы их реализации, критерии оценки результатов.
Номенклатура дел	Систематизированный перечень наименований дел, заводимых в установленном порядке.
Планы работы	Имеются по административно-хозяйственной, учебной, воспитательной работе, внутреннему контролю, работе с родителями.
Информационно-статистические и аналитические материалы
Технический паспорт учреждения	Содержит техническую документацию по зданиям учреждения

Условия приема детей, обозначенные в Уставе детского сада «Улыбка».

Контингент воспитанников формируется в соответствии с их возрастом и видом дошкольного учреждения, учетом предельной наполняемости, принятой при расчете бюджетного норматива. Комплектование ДОУ детьми производится с учетом количества высвобождаемых мест, условий функционирования и предложений ДОУ.

В ДОУ в первую очередь принимаются дети: работающих одиноких родителей; учащихся матерей; инвалидов 1 и 2 групп; из многодетных семей; находящиеся под опекой; родители (один из родителей) которых находится на военной службе; безработных, беженцев и вынужденных переселенцев, студентов.

Наполняемость групп устанавливается в количестве: общеразвивающие группы для детей в возрасте с 2 лет до 3 лет- 15, для детей в возрасте с 3 лет до 7 лет - 20, логопедическая группа - 15 человек.

При приеме ребенка в ДОУ заключается договор между ДОУ и родителями (законными представителями), подписание которого является обязательным для обеих сторон.

Деятельность любой организации регулируется множеством нормативно-правовых документов. В настоящей статье мы расскажем о тех из них, которые обязательно должны использоваться в процессе документационного обеспечения управления (ДОУ).

Из статьи вы узнаете:

Нормативно-правовые документы

Служба ДОУ предприятия использует в своей повседневной работе большое количество нормативно-правовых документов. Для удобства дальнейшего изложения их можно представить в виде четырех больших групп:

Основные нормативно-правовые документы

Начнем изложение с нормативно-правовых документов, регулирующих вертикальные отношения.

В первую очередь это – Конституция. Существует достаточно распространенное мнение, что роль Основного закона государства в деятельности обычной фирма незначительна. Однако это поверхностный взгляд. Все законы, регулирующие предпринимательскую деятельность так или иначе основаны на Конституции. Это и сама свобода предпринимательской деятельности, и выбор места этой деятельности и т.д. Защита прав в административных органах и в суде также основана прежде всего на Конституции.

Основная управленческая функция - организационная - реализуется именно благодаря наличию на предприятии пакета организационно-правовой документации. В рамках этой функции осуществляется следующие действия:

сам процесс создания предприятия и его юридическое оформление;

разработка организационной структуры, штатного расписания и определение численности персонала;

порядок регулирования деятельности компании и ее отдельных подразделений, а также механизм их взаимодействия между собой;

механизм создания совещательных органов компании и порядок их деятельности;

в случае необходимости - порядка осуществления реорганизации и установления особого режима работа;

лицензирование отдельных видов деятельности предприятия.

Документация данного типа обладает рядом признаков, которые могут учтены и систематизированы для оптимизации дальнейшей работы по их разработке и внедрению:

Положения нормативно-правовых документов организации являются обязательными для всех сотрудников. Данный пакет документации является гарантией стабильного развития фирмы и определяет границы того правого поля, в пределах которого осуществляется реализация сотрудниками фирмы своих полномочий.

Данные комплекс документов является набором актов прямого действия. Как правило, круг затрагиваемых вопросов касается дел, тесно связанных между по проблематике.

Введение в действие деловой бумаги следует сразу после того, как она будет утверждена руководителем. Это может быть генеральный директор, руководитель филиала и начальник структурного подразделения. Ранг лица, утверждающего документ, зависит от характера деловой бумаги.

Как правило, срок действия деловых бумаг подобного типа не определен, т.е. они являются бессрочными. Факт окончания действия определяется процедурой отмены или введением в действие другой бумаги, отменяющей юридическую силу предыдущей. Согласно общепринятой практике срок действия внутренней организационной бумаги составляет от 4 до 6 лет. Однако уточнение и корректировка распорядительной части бумаги может происходить гораздо чаще - обычно, раз в год. Все изменения в текст документа, а также факт его отмены, должны быть утверждены приказом генерального директора, либо лица, наделенного соответствующими полномочиями.

Изменения в штатное расписание обычно вносятся ежегодно.

Процедура проектирования, разработки и согласования нормативно-правовых документов предприятия всегда предшествует их подготовке. Это плановый процесс.

Стиль изложения внутренней организационно правовой документации должен отличаться единообразием.

Процедура утверждения документов должна быть одинаковой для всех случаев.

Разделы: Работа с дошкольниками

Цель: Углубить знания педагогов по нормативно-правовым документам: “Закон РФ “Об образовании”; “Типовое положение ДОУ”; “Конвенция о правах ребенка”.

Предварительная работа:

1. Консультации с педагогами по ознакомлению их с нормативно-правовыми документами, выставка методической литературы по данной тематике;
2. Изготовление дидактических обучающих игр, проведение семинара-практикума по их применению в работе с детьми; (Приложение 1 .)
3. Анкетирование родителей. Консультации для информационного стенда “Мамина школа”. (Приложение 2 .)
4. Тестирование детей подготовительной группы психологом: методика “Лесенка”, рисунок “Моя семья”.

Дидактическая стратегия: беседа, социо-игровые методы, вопросы, Деловая игра: “Знаете ли Вы права детей?”, педагогическая рефлексия.

Оформление: Высказывания педагогов, психологов о роли воспитания, Билль о правах ребенка.

Материалы: Нормативные документы по количеству участников педсовета (Закон РФ “Об образовании”, Типовое положение ДОУ, Декларация прав ребенка, Конвенция прав ребенка, Всеобщая декларация прав человека); ручки, бумага, конверты с заданиями, сказочные иллюстрации.

Ведущий: заместитель заведующей по воспитательно-образовательной работе МБДОУ №1 “Красная шапочка”.

Добрый день уважаемые коллеги, гости, мы рады видеть Вас в этом зале! Сегодняшняя наша встреча посвящена нормативно-правовым документам, которыми мы оперируем при организации работы как самого ДОУ, так и непосредственно в работе с педагогическим коллективом, воспитанниками и их родителями.

Игра: “Волшебная палочка”

Правила игры: Передавая палочку каждый из Вас должен назвать один из нормативных документов, которые должны знать педагоги в ДОУ. (Конституцию РФ, Законы РФ, Решения правительства и органов УО, Конвенцию о правах ребенка, Гражданское и трудовое законодательство, Правила и нормы охраны труда и правила техники безопасности.)

ЗАКОН - обязательные для всех нормы (правила).

Принимается государством, которое следит за его выполнением.

Под образованием в настоящем Законе понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов).

ПРАВО – это совокупность обязательных правил поведения (норм), установленных или санкционированных государством.

ПРАВА ЧЕЛОВЕКА – охраняемая, обеспечиваемая государством, узаконенная возможность что-то делать, осуществлять; то, что соответствует природе человека и разрешено законами.

Организационная игра “Улыбка”.

Цель: Познакомиться, создать психо-эмоциональный настрой для выполнения работы, чувство комфорта и дружеского расположения друг к другу.

А теперь давайте распределимся на четыре компании по принципу: составь картинку. (Педагоги составляют из частей целую картинку-иллюстрацию, рассаживаются).

1 часть: Знакомство с нормативно-правовыми документами:

а) Какие статьи в законе РФ “Об образовании” касаются непосредственно дошкольного образования?

Закон “Об образовании” - доклад воспитателя (Приложение 3)

б) Какой нормативно-правовой документ касается работы ДОУ?

“Типовое положение о ДОУ” - доклад заведующей МБДОУ №1 (Приложение 4)

в) Каким нормативно-правовым документом должен руководствоваться в своей работе педагог ДОУ?

“Конвенция о правах ребенка” - доклад воспитателя (Приложение 5)

Ведущий: 2 часть нашего Совета педагогов:

Деловая игра: “Знаем ли мы права детей”?

Цель: Пропаганда правового воспитания детей в педагогическом коллективе.

Правила игры: Работа в компаниях с Конвенцией прав ребенка. Можно совещаться, но не мешать работе других компаний. За каждый быстро и правильно найденный ответ компания получает жетон.

4-е задание оценивается в 5 баллов, условия, кто больше назовет сказок с участием героя своей иллюстрации, и какое право он нарушил.

5-е задание направлено на развитие у педагогов определенной позиции, умении аргументировано отстаивать свою точку зрения. (не оценивается).

Жюри: Заместитель заведующей по воспитательно-образовательной работе Солоницына С.В.- (ведущая); Специалисты РМК, заведующие ДОУ.

На столах разложены конверты с заданиями:

1. Задание: Попытайтесь опровергнуть следующие высказывания, используя статьи Конвенции о правах ребенка:

• У детей есть только одно право: делать то, что им велят родители и воспитатели. Все остальные права приходят в свое время, когда закон наделяет человека полной правовой ответственностью

(В статье 2 говорится о том, что все права распространяются на всех детей без исключения. Государство обязано защищать ребенка от любых форм дискриминации и принимает необходимые меры по защите его прав).

• Ребенок должен жить в своей семье, не смотря на то, что это противоречит его наилучшим интересам.

(В соответствии со статьей 9 ребенок имеет право жить со своими родителями, за исключением тех случаев, когда это противоречит наилучшим интересам ребенка. Ребенок, также имеет право сохранить связь с обоими родителями, в случае разлучения с одним из них или с обоими).

2. Задание: Выберите правильный ответ:

• Кому принадлежат слова о том, что счастье всего мира не стоит одной слезы невинного ребенка?

а) А.П. Чехову

б) Ф.М. Достоевскому +

в) А.М. Горькому

• В каком году Генеральная Ассамблея ООН провозгласила Декларацию прав ребенка?

• В каком году Генеральная Ассамблея ООН приняла Конвенцию о правах ребенка?

• ООН считает человека ребенком от рождения до:

(Согласно статье 1 ребенком признается лицо, не достигшее 18 лет, за исключением тех случаев, когда в соответствии с национальными законами предусматривается совершеннолетие в более раннем возрасте).

• Какие различия (расовая, национальная принадлежность, пол, состояние здоровья и т.д.) могут влиять на неодинаковое использование детьми своих прав?

а) таких различий нет +

(Согласно статье 2 все права распространяются на всех детей независимо от расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических и иных убеждений, национального, этнического или социального происхождения, имущественного положения, состояния здоровья и рождения).

б) национальная принадлежность

в) состояние здоровья.

• Кто несет основную ответственность за воспитание ребенка?

а) педагоги

б) родители +

(Согласно статье 18, родители совместно несут основную ответственность за воспитание ребенка. Государство должно оказывать им надлежащую помощь).

в) члены правительства.

• На кого Конвенция о правах ребенка возлагает обеспечение ухода за детьми, оставшимися без родителей?

а) на благотворительные организации

б) на иностранных спонсоров

в) на государство +

(Согласно статье 20, государство обязано обеспечить социальную защиту ребенка лишенного семейной среды, и обеспечить соответствующее учреждение по уходу за детьми).

• Государство должно защищать ребенка от экономической эксплуатации и работы, которая:

а) не указана в официальных справочниках

б) может мешать образованию и вредить здоровью +

(Согласно статье 32, ребенок имеет право на защиту в случаях, когда ему поручается работа, представляющая опасность для его здоровья, образования или развития. Государство должно установить минимальный возраст для приема на работу и определять требования в отношении условий труда).

в) не соответствует интересам и склонностям ребенка.

• Обращение с детьми, причастными к нарушениям уголовного законодательства, должно способствовать развитию у них:

а) чувства страха перед наказанием

б) осторожности в реализации своих желаний

в) чувства достоинства и значимости +

(Согласно статье 40 ребенок, нарушивший, как считается, закон, имеет право на такое обращение, которое способствует развитию у него чувства собственного достоинства и значимости, принимает во внимание его возраст и нацелено на его социальную реинтеграцию).

З. Задание: Подберите к иллюстрации сказки статью Конвенции прав ребенка, которая была нарушена:

(Используются иллюстрации, по которым было проведено деление на компании)

4. Задание: а) Какое право было нарушено Кащеем - бессмертным, в каких сказках?

б) Какое право было нарушено Серым волком, в каких сказках?

в) Какое право нарушено Лисой Патрикеевной, в каких сказках?

г) Какое право нарушено Бабой-Ягой, в каких сказках?

5. Задание ИГРА-ПРОТИВОРЕЧИЕ:

“Нужно ли знакомить детей с Конвенцией прав ребенка или нет”?

Цель: Развивать у педагогов умение договариваться, совместно отстаивать определенную точку зрения.

(Объединитесь в две группы)

(2 группы “ЗА”, 2 группы “ПРОТИВ”

Спасибо за активность!

Ведущий делает вывод:

Процесс формирования личности обусловлен социально-правовой охраной детства и социальным воспитанием. Под социально-правовой охраной понимается контроль государства за соблюдением прав маленьких граждан, а также разъяснение этих прав детям и родителям. Для формирования у детей элементарных представлений о своих правах и свободах, развития уважения и терпимости к другим людям и их правам важно не только давать знания, но и создавать условия для их практического применения. Поэтому в работе с дошкольниками необходимо опираться на присущие этому возрасту ведущие виды деятельности: игровую и художественно-продуктивную.

• Ролевые, театрализованные и дидактические игры;
• Игры и упражнения на развитие эмоциональной сферы, эмпатии, коммуникативных навыков и умений.

Организовывать:

• Проблемно-поисковую деятельность детей (работа в группе по решению ситуаций и задач, разработка совместных с воспитателем проектов и т.п.);
• Продуктивные виды деятельности (изготовление эмблем, плакатов, и т.п., и их презентация).

Информация для воспитателя:

• В качестве наглядных примеров, иллюстрирующих то или иное право, понятие можно использовать сказки, стихи, пословицы, поговорки. Однако знакомство детей на примерах сказок нужно проводить очень осторожно – ведь в сказках существует совсем иная оценка действий героев;
• Осуществлять подбор соответствующей методической литературы;

Жюри подводит итоги, проводит небольшую рефлексию с участниками игры.

Решение педсовета:

1. В ДОУ укомплектовать библиотеку всех необходимых нормативно-правовых документов.
2. Каждому ребенку необходимо познакомиться со своими правами. В этом ему помогут педагоги и психолог, работающие в детском саду.

Какие задачи должны ставить педагоги:

• В игровой форме познакомить детей с Конвенцией о правах ребенка (Познавательное развлечение “Мы тоже имеем права” ст.-подг. гр.);
• Развивать у детей толерантность и уважение к другим людям;
• Способствовать формированию чувства собственного достоинства, осознание своих прав и свобод, чувства ответственности;
• Развивать уважение к достоинству и личным правам другого человека;
• Разъяснять общественные нормы и правила поведения.

1. Провести общее родительское собрание на тему “Азы воспитания”. (Приложение 6 .)

Литература

1. “Ваши права” Е.С. Шабельник; Е.Г. Каширская / М. “Вита-Пресс” 1996 г.
2. “Дошкольное воспитание” журнал № 8; 11; 12 – 2001 г.
3. “Защита прав и достоинств ребенка в дошкольном учреждении и семье” Т.Н. Доронова; А.Е. Жичкина; О.Л. Князева; Е.В Соловьева. М. 2003 г.
4. “Изучаем права ребенка” В. Антонов / М. “Вита-Пресс” - 1996 г.
5. “Конвенция о правах ребенка” журнал “Вестник образования” № 4 -1998 г.
6. Методическая работа в дошкольном учреждении. К.Ю. Белая: М., 1991 г.
7. Педсовет в дошкольном образовательном учреждении. К.Ю. Белая:М., 2003 г.
8. “ПедСовет” журнал № 8 2003 г.
9. Работа ДОУ с семьей. А.В. Козлова, Р.П. Дешеулина. М., 2004 г.
10. Работа старшего воспитателя ДОУ с педагогами. Л.М. Волобуева М., 2005 г.
11. “Ребенок в детском саду” журнал № 4; 5 – 2002 г.; № 3; 5 – 2003 г.
12. “Современные образовательные программы для дошкольных учреждений” Т.И. Ерофеева; Т.А. Макеева издательский центр “Академия” - 1999 г.
13. “Справочник воспитателя детского сада” 120 ответов на самые волнующие вопросы В.Д. Соколова; К.П. Красникова / М. ООО “Издательство АСТ” - 2002 г.
14. “Управление ДОУ” научно-практический журнал № 6 – 2002 г.

1. Нормативные документы по ДОУ
2. Государственная система ДОУ
3. Понятие документа.
4. Классификация документов

1. Нормативные документы по ДОУ

Порядок ведения делопроизводства определяется нормативными доку­ментами. Знание ключевых нормативных документов по ДОУ является обяза­тельным для менеджеров любого звена. Совокупность законов, других нормативных правовых актов и методиче­ских документов, регламентирующих технологию создания, обработки, хране­ния и использования документов в текущей деятельности предприятия, а также документы, регламентирующие работу службы делопроизводства (структуру, штаты, функции и т.д.), составляют нормативно-методическую базу делопроиз­водства, которая включает в себя:

Законодательные акты Российской Федерации, правовые акты Прези­дента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, феде­ральных органов исполнительной власти в области документационного обеспе­чения;

Государственные стандарты на документацию;

Унифицированные системы документации;

Общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации;

Госдарственную систему документационного обеспечения управления. Основные положения. Основные требования к документам и службам докумен-тационного обеспечения (ГСДОУ);

Нормативные документы по организации управленческого труда и охра­не труда;

Нормативные документы по организации архивного хранения докумен­тов.

Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) устанавливает виды и разновидности документов, создаваемых в целях фиксации актов гражданских взаимоотношений, регистрации фактов их возникновения или прекращения, подтверждения правоотношений и др.

Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ «Об информации, ин­форматизации и защите информации» устанавливает, что информационные ре­сурсы (документы и массивы документов) являются объектами отношений фи­зических, юридических ниц государства и защищаются законом наряду с дру­гими ресурсами. Законом устанавливается правовой режим создания, хранения и использования информационных ресурсов, в частности:

Порядок документирования информации;

Право собственности на отдельные документы и отдельные массивы до­кументов в информационных системах;

Порядок защиты информации.

Деятельность любой организации сопровождается созданием документов. Оформление деловой документации в соответствии с действующими правилами обеспечивает защиту интересов организации, повышает результативность труда.

Требования к оформлению организационно-распорядительных докумен­тов устанавливает ГОСТ Р 6.30-2003«Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов"

Настоящий стандарт устанавливает: состав реквизитов документов; требования к оформлению реквизитов документов; требования к бланкам документов, включая бланки документов с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации.

В 1998 г. был принят ГОСТ Р 51141-98 «Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения». Установленные в стандарте термины располо­жены в систематизированном порядке, отражающем терминологическую сис­тему понятий в области делопроизводства и архивного дела. Для каждого поня­тия установлен один стандартизированный термин.

1. Государственная система ДОУ

Требования по организации делопроизводства изложены в Государствен­ной системе документационного обеспечения управления (ГСДОУ).

ГСДОУ - это совокупность принципов и правил, устанавливающих еди­ные требования к документированию управленческой деятельности и организации работы с документами в органах государственного управления, на пред­приятиях, в учреждениях и организациях. Основная цель создания ГСДОУ -упорядочение документооборота, сокращение количества и повышение качест­ва документов, создание условий для эффективного применения прогрессивных технологических средств и технологий сбора, анализа информации, совершен­ствование работы аппарата управления. Положения ГСДОУ внедряются в прак­тику документационного обеспечения путем разработки и издания стандартов, инструкций по делопроизводству, методик, правил, рекомендаций по различ­ным аспектам делопроизводства, проведения унификации состава и форм управленческих документов.

На основании ГСДОУ и ГОСТов в целях совершенствования документа-ционного обеспечения управления и повышения его эффективности путем уни­фикации состава и форм управленческих документов, технологий работы с ни­ми и обеспечения контроля исполнения документов была разработана Типовая инструкция по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти, которая установила общие требования к функционированию служб до-кументационного обеспечения управления, документированию управленческой деятельности и организации работы с документами в федеральных органах ис­полнительной власти. В качестве приложения к инструкции даны образцы ос­новных документов.

Каждое учреждение на основе типовой инструкции разрабатывает инди­видуальную инструкцию по делопроизводству, которую утверждает руководи­тель федерального органа исполнительной власти после согласования с Феде­ральным архивным агентством (Росархивом).

Нормативные документы по труду и охране труда являются основанием для определения затрат времени на выполнение конкретных работ по делопро­изводству, расчета численности работников, объемов выполняемых ими зада­ний, создания благоприятных условий труда.

Понятие документа

Информация все чаще принимает фиксированный, документальный характер. Согласно ГОСТ Р 51141-98 «документ, документированная информация – это зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать».

Необходимость фиксировать информацию появилась у людей в глубокой древности. Если рассматривать это в историческом аспекте, то можно проследить, как менялись способы фиксирования информации на материальном носителе и соответственно сами носители. Для фиксирования и передачи информации во времени и пространстве применялись различные способы – от письменности до книгопечатания, от литографии до аудиозаписи, фотокопирования, кинозаписи, микрофильмирования, голографии, применения лазерной и компьютерной техники. Происходило это потому, что менялись носители информации – сначала это были береста, папирус, затем бумага, фотопленки (фотобумага), магнитные дискеты, лазерные диски и др.

Запись информации на различных носителях по установленным правилам называется документированием и представляет собой процесс создания и оформления документов.

Документирование может осуществляться на естественном языке (рукопись, машинопись) или на искусственных языках с использованием соответствующих носителей (магнитные ленты, диски, лазерные диски, дискеты и др.).

Во многих случаях документирование является обязательным, предписывается законами и нормативными правовыми актами. Федеральный закон Российской Федерации от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ «Об информации и защите информации» (с изменениями от 10 января 2003 г.) устанавливает, что информационные ресурсы, т.е. документы и массивы документов являются объектами отношений физических, юридических лиц, государства и защищаются законом наряду с другими ресурсами. Законом устанавливается правовой режим создания, хранения и использования информационных ресурсов, в частности: порядок документирования информации; право собственности на отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах; категории информации по уровню доступа к ней; порядок правовой защиты информации.

Данным законом (ст.5) также установлено, что «документирование информации является обязательным условием включения информации в информационные ресурсы. Документирование информации осуществляется в порядке, устанавливаемом органами государственной власти, ответственными за организацию делопроизводства, стандартизацию документов и их массивов, безопасность Российской Федерации».

Документирование, т.е. процесс создания и оформления документа, может осуществляться как физическими, так и юридическими лицами, которые будут выступать в качестве авторов документа. В связи с этим принято различать документ личного происхождения и официальный документ.

Документ личного происхождения – это документ, созданный лицом вне сферы его служебной деятельности или выполнения общественных обязанностей.

Официальный документ – это документ, созданный юридическим или физическим лицом, оформленный и удостоверенный в установленном порядке.

Официальный документ обладает необходимым для управленческой деятельности свойством – юридической силой, что означает, что документ может служить подлинным доказательством заключенной в нем информации. Юридическая сила официального документа предполагает его обязательность для тех, кому он адресован непосредственно, или всех участников управленческих действий (органов управления, их структурных подразделений, общественных организаций, должностных лиц и граждан), которые руководствуются документом и основывают на нем свою деятельность.

Согласно ГОСТ Р 51141-98«юридическая сила документа есть свойство официального документа, сообщаемое ему действующим законодательством, компетенцией издавшего его органа и установленным порядком оформления» .

Документы выступают в качестве непременного элемента управленческой деятельности и могут выполнять следующие функции, которые условно можно разделить на три блока:

· информативные функции (информационная, социальная, политическая и коммуникативная);

· функции, обеспечивающие процесс управления (управленческая, правовая, учетная);

· функции, носящие культурно-исторический характер (культурная, функция исторического источника).

Информационная функция обусловлена тем, что в документе происходит материализация информации и она присуща всем без исключения документам, независимо от способа их изготовления и носителя информации, так как необходимость фиксировать информацию - причина появления любого документа.

Итак, фиксация и передача информации во времени и пространстве, а,следовательно, сохранение зафиксированной информации, возможность ее использования (доступность) составляют основное содержание информационной функции.

Информационная емкость документа определяется такими показателями, как полнота, оптимальность и актуальность информации.

Важнейшей информацией, которую содержит документ, является социальная, т.е. информация о процессах, происходящих в обществе. Это позволяет выделить социальную функцию документа в качестве его самостоятельной функции. На изучении социальной информации базируются такие науки, как история, источниковедение и др.

В принципе каждый документ может выполнять социальную функцию, так как он возникает в силу определенной общественной потребности. Однако значение того или иного документа, выполняющего социальную функцию, может быть различным. Распорядительные документы (постановления правительства, например) имеют большее значение, чем справка с места работы, выданная гражданину.

Государственные стандарты по оформлению документов также выполняют социальную функцию, так как ориентированы на использование определенных средств обработки документов, указывающих на известную ступень технического развития, достигнутого страной (отраслью). Документы могут не только отражать процессы, происходящие в обществе, но и влиять на общественное развитие.

Социальная функция документа может проявляться и в характеристиках личности в ее социальных аспектах, т.е. в отражении деятельности, места, роли той или иной личности в определенной социальной структуре.

Политическая функция документа тесно связана с социальной функцией. Так, первые Декреты советской власти выполняли не только социальную, но и политическую функцию, так как оказали влияние и на политические, и на социальные процессы. Документы, фиксируя и сохраняя информацию о политическом процессе, т.е. о внутренней и внешней политике государства, о деятельности политических партий, оппозиции, лидерах, выполняют свою политическую функцию.

Коммуникативная функция документа состоит в передаче информации во времени и пространстве. Ее можно рассматривать и как частный информационный случай, так как ее содержание – это организация и поддержание информационной связи между индивидуумами в обществе, между различными элементами общественной структуры. С помощью этой функции документа происходит обмен идеями, сведениями, эмоциями, причем обмен этот может быть односторонним, двусторонним, многосторонним.

В настоящее время резко возросли коммуникативные возможности документа, так как резко увеличились скорости передачи информации и круг ее пользователей с помощью Интернета, E-mail (электронной почты) и др. В дальнейшем роль коммуникативной функции будет только возрастать, так как ежегодно увеличиваются объемы информации, число пользователей, меняется технология документационного обеспечения управления.

В управленческой функции документ выступает как средство управленческой деятельности. Эту функцию выполняют документы, созданные для целей управления и в процессе его реализации, для обеспечения процесса принятия решения. Документы, обладающие управленческой функцией, являются основным источником информации, играют большую роль в информационном обеспечении управления. С их помощью производится сбор первичных данных, информации о фактическом положении дел. Затем эти данные подвергаются систематизации и обобщению, что реализуется в различных сводках, справках, отчетах. Результатом являются документы, содержащие анализ и оценку положения дел, варианты возможных решений. Управленческие документы в специфической форме отражают стадии, звенья и циклы управления и сами оказывают воздействие на сферу управления.

В правовой функции документ выступает как регулятор различных сторон деятельности общества, государства, учреждения, предприятия, организации. Правовая функция документа выражается в фиксации, закреплении и применении правовых норм и правоотношений.

Учетная функция документа характеризует прежде всего количественную сторону содержащейся в документе информации. С помощью учетной информации, представленной в формализованном цифровом выражении, систематизируются и отражаются все явления хозяйственной деятельности государства, его органов власти и управления. Документы, обладающие учетной функцией, как правило, имеют унифицированные формы, утвержденные государственными органами, в которых заранее разработана определенная структура представления информации.

Культурная функция документа проявляется в том случае, когда документ выступает в качестве средства закрепления и передачи культурной традиции, культурного наследия. В документах отражается информация о знаниях, традициях, обычаях, ритуалах, навыках, моральных нормах, менталитете (образе мышления), ценностных ориентациях и др. В этом смысле документ может быть определен как культурный образец, фиксирующий информацию.

Культурную функцию документа лучше всего выполняет комплекс документов, характеризующих определенную область деятельности (технику, науку, живопись и др.). Анализируя такой комплекс документов, можно проследить специфику научного и художественного творчества, моральные и эстетические принципы на определенном этапе, развитие и изменение традиций, обычаев, норм поведения и др.

Ф ункция исторического источника, эта функция документа изучается такими науками, как источниковедение и дипломатика, исследующими документ через анализ его формы и содержания, происхождения, авторства, языка, материала, на котором документ изготовлен. Качество документа для исторической науки будет определяться точностью, конкретностью, новизной и полнотой информации, а также юридической, политической и культурной значимостью документа.

Документ сочетает в себе сразу несколько функций, которые взаимосвязаны между собой, но роль каждой из них различна.

В управленческих документах преобладает управленческая функция, но в то же время эти документы выполняют и другие функции информационную, правовую, коммуникативную и социальную, исторического источника. Роль функций документа может изменяться во времени, когда содержащаяся в нем информация теряет оперативность и актуальность и превращается в ретроспективную, а действенность, нормативное и регулятивное значение утрачиваются. Происходит как бы вытеснение одних функций другими.

Функции, носящие оперативный характер, время действия которых ограничены (политическая, коммуникативная, управленческая, правовая, учета), вытесняются функциями, имеющими постоянный характер (информационная, культурная, социальная, исторического источника).

Классификация документов

Любая классификация связана с определением одного или нескольких признаков, на основании которых из общей массы объектов выделяются группы.

Документы можно классифицировать по различным признакам:

· по происхождению: служебные, личные;

· по сложности: простые, сложные;

· по срочности: срочные, несрочные;

· по гласности: секретные, для служебного пользования, несекретные;

· по форме: типовые, индивидуальные;

· по срокам хранения: временного, долговременного хранения, постоянного.

Можно перечислить еще множество признаков классификаций. Рассмотрим наиболее употребительные виды классификаций.

Классификация документов по характеру информационных связей предприятия выделяетвнешние и внутренние документы.

Квнешним документам относятся нормативные документы вышестоящих организаций. Эти документы исходят от фискальных органов (налоговой службы), природоохранительных органов, органов социальной защиты и многих других. Внешними считаются также документы, поступающие из других организаций или предназначенные для других организаций.

Внутренними документами можно назвать такие, которые создаются и имеют хождение только внутри предприятия или учреждения.

Документы, имеющие хождение на предприятии, можно классифицировать по направленности документопотока: входящие, внутренние и исходящие документы.

Входящими называются документы, которые поступили на предприятие от других организаций.

Исходящие документы – это документы, которые предприятие (организация) отправляет другим предприятиям.

Внутренние документы имеют хождение внутри предприятия и содержат информацию, позволяющую решать внутрипроизводственные задачи.

Классификация управленческих документов по функциональному назначению выделяет организационные, распорядительные, информационно-справочные идокументыпо личному составу .

К организационным документам предприятия можно отнести устав предприятия, описание его структуры, штатное расписание, правила внутреннего распорядка и должностные инструкции сотрудников.

К распорядительным документам относятся приказы по основной деятельности, распоряжения и решения.

К документам по личному составу относятся документы, устанавливающие отношения между гражданином и предприятием. Это приказы по личному составу (о приеме, увольнении, переводе на другую должность и т.д.), трудовые книжки, трудовые договоры с сотрудниками, их личные дела и лицевые счета по заработной плате.

К информационно-справочным документам относятся письма, факсы, докладные.записки, телефонограммы и др.

Еще существует классификация документов по содержанию . Данная классификация выделяет первичные, вторичные и сводные документы.

Первичные –это документы, в которых зафиксированы исходные данные.

Вторичные – это документы, которые создаются на основе первичных.

Сводные – документы, в которых собраны данные из нескольких первичных и вторичных документов.

С развитием компьютерной техники и специального программного обеспечения в обиход вошла классификация документов но типу носителей: бумажные и электронные документы.

Словосочетание «электронный документ» лежит в основе безбумажной технологии делопроизводства. Электронный документ, по сравнению с «твердой копией» (так иногда называют бумажный документ), обладает рядом преимуществ:

· простота внесения изменений;

· использование заранее заготовленных форм документов не только с указанными в них основными реквизитами, но и с напечатанными стандартными фразами в соответствии с видом документа;

· экономия затрат при считывании информации, содержащейся в документе, непосредственно с экрана монитора, без распечатки на бумаге;

· оперативность (от нескольких минут до нескольких часов) при передаче в другое учреждение по электронной почте;

· возможность передачи документа по электронной почте любому количеству адресатов;

· возможность архивации документов и защиты их от несанкционированного доступа.

До недавнего времени нормативные документы, изданные государственными органами, распространялись по учреждениям в бумажном виде: как письма, брошюры и пр. Это требовало использования типографских мощностей, привлечения работников почты, что привело к огромным материальным затратам в масштабе государства. Теперь достаточно издать ограниченное количество бумажных (твердых) копий документа, а в учреждения разослать материалы по электронной почте.

В масштабах одной организации, даже если она имеет несколько филиалов, применяют системы электронного документооборота. Такая форма ведет к сокращению управленческого персонала.

Внедрение электронного документооборота повышает квалификационные требования к персоналу. Уже сейчас при поступлении на работу на многих предприятиях от претендентов требуется умение работать на персональном компьютере. Не секретарь-машинистка занимается набором и распечаткой текста, а сотрудник сам готовит документы по профилю своей деятельности, а в обязанности секретаря вменяется только контроль правильности их оформления и регистрация.

Однако полное вытеснение бумажных документов из делопроизводства произойдет, по-видимому, нескоро. Для этого надо решить ряд вопросов, связанных с признанием юридической силы электронного документа. В их число входит разработка форм, учет движения электронных документов, обеспечение их регистрации. Самым сложным на этом пути станет создание механизма электронной подписи, которая имела бы такую же юридическую силу, как и подпись, сделанная от руки.

Вопросы и задания

1. Каким нормативным документом регламентируются основные термины в области делопроизводства?

2. Что включает в себя понятие «документ»?

3. Какие способы документирования вы знаете?

4. Чем отличается документ личного происхождения от официального документа?

5. Что обуславливает юридическую силу официального документа?

6. Назовите основные блоки функций документа. Чем характеризуется каждый блок функций?

7. Что такое классификация документов?

8. Какие документы бывают по срокам хранения?

9. Назовите классификацию документов по характеру информационных связей.

10. Что такое электронный документ?

11. Назовите преимущества электронного документа.