Вопрос: Имеется земельный участок в собственности - земли поселений, целевое назначение - для ведения личного подсобного хозяйства. Прошу Вас ответить на следующие вопросы:

1. Можно ли на этом участке построить жилой дом и зарегистрироваться в нем?

2. Можно ли в границах 1 земельном участке построить 2 жилых дома и присвоить 2 почтовых адреса?

Ответ:

1. Ваш земельный участок предназначен для личного подсобного хозяйства. В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 4 ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» № 112-ФЗ такие земельные участки делятся на два вида:

приусадебный земельный участок (земельный участок в черте поселений);

полевой земельный участок (земельный участок за чертой поселений).

На приусадебном участке допускается возведение жилого дома, тогда как полевой используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и сооружений.

Судя по всему у Вас приусадебный участок, т.к. Вы упомянули, что он находится в пределах земель поселений. Однако рекомендуем обратить внимание на указания в документах, оформляющих право на землю. Иногда в них специально оговаривается, что целевое назначение земли - «личное подсобное хозяйство с правом (или без права) возведения жилых построек».

Согласно Правилам регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ (Постановление Правительства РФ от 17.07.95 № 713) местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ. Это могут быть жилой дом, квартира, служебное жилое помещение и т.д. Таким образом, регистрация в построенном Вами в соответствии со строительными нормами и правилами жилом доме, зарегистрированном в качестве такового в Едином реестре прав на недвижимое имущество, допускается.

2. В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку и снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти правила осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка. Таким образом, строительство нескольких домов на одном земельном участке должно осуществляться по нормам и правилам строительства, других каких-либо ограничений в количестве построек нет.

Таким образом, обязательные правила застройки установлены в Градостроительном кодексе (нормы, касающиеся архитектурно-строительного проектирования, инженерных изысканий, планировки и т.д.). Кроме этого необходимо соблюдать нормы, установленные на уровне регионов и местных органов власти (правила, касающиеся минимальных отступов, плотности застройки на одном участке и т.д.).

Адрес присваивается в соответствии с утвержденным правилами. Такие правила утверждаются Главами муниципальных образований. Однако структура почтовых адресов едина по все России: субъект федерации - наименование района - наименование населенного пункта - наименование улицы (переулка, проезда, площади) - номер земельного участка - номер здания - номер корпуса или строения - номер жилого помещения (квартиры). Таким образом, адреса двух различных строений в границах одного земельного участка будут разными. Главное условие, чтобы оба этих здания были соответствующим образом зарегистрированы.

Ведущий юрист ООО «ПРЕЗИДЕНТ КОНСАЛТ» З.Брусова

Строительство дома на двух участках: особенности и «подводные камни»

Строительство дома на двух участках: особенности и «подводные камни»

Строительство дома на двух участках – мечта большинства дачников и городских жителей.

Давайте представим, что ваша мечта сбылась – теперь вы владелец двух смежных участков. У вас на руках два свидетельства права собственности, в которых указано, что владельцем обоих являетесь вы. Необходимо скорее приниматься за дело – приступать к строительству дома . Есть, где разместить хозяйственные постройки: найдется место и гаражу, и хозблоку, и бане.

Но здесь возникает вопрос: где возводить дом? Первое, что приходит в голову – в центре этих двух участков. Однако получается, что ваш дом будет стоять на границе – часть на одном участке, часть на другом. Вы будете очень неприятно удивлены, что такое решение нарушает норму закона. Почему?! Участки ведь ваши!

Проблема состоит в том, что ваше желание поставить здание на двух участках формально противоречит градостроительным регламентам (Земельный кодекс Российской Федерации, ст. 40 и ст. 42). Градостроительные регламенты определяют параметры разрешенного строительства. Среди этих параметров есть и необходимые отступы от границ участка. Вы не сможете получить градостроительный план своего участка (ГПЗУ) и, тем более разрешение на строительство.

Что в этом случае делать? Выход есть, но сначала несколько слов о существующих нормах.

Нормы строительства индивидуального частного дома

Согласно существующим нормам, капитальное строение (ваш дом) должно располагаться на расстоянии не менее 5 метров от красной линии дороги. Минимальное расстояние от улицы – 3 метра. Три метра должны отделять ваш дом от соседнего участка. Следует обратить внимание, что градостроительный регламент определяет расстояние от соседнего участка, при этом права собственности на этот участок не рассматриваются. У вас два участка, у них разные кадастровые номера, значит, по нормам ваш дом должен отстоять на это расстояние от участка с другим кадастровым номером, который будет считаться соседним. Недоработка законодателей? Может быть. Однако до тех пор, пока изменения в градостроительный регламент не внесены, им следует руководствоваться в обязательном порядке.

Красной называется линия, разделяющая проезжую часть (это общественные земли) от участков, находящихся в частной собственности. Обычно по этой линии строят забор. Существует еще линия застройки. Ее можно определить как границу территории, в пределах которых владелец участка имеет право строить. Линию застройки размечают с учетом всех существующих красных линий.

Поэтому строительство дома на двух участках обязательно потребует соблюдения всех существующих норм.

Как построить дом на двух участках на законных основаниях

Можно построить дом на одном из участков, а второй отвести под строительство бани, хозблока и гаража. Или объединить участки в один. Как владелец, вы имеете право заказать работу по формированию одного (из двух имеющихся) земельного участка и определению новых границ, а затем поставить его на кадастровый учет.

Важно! Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» все вопросы и действия, связанные с кадастровым учетом, относит к компетенции имеющих квалификационный аттестат кадастровых инженеров. Завершив постановку участка на кадастровый учет, владелец в Росреестре оформляет прекращение/оформление права собственности.

После получения правоустанавливающих документов на земельный участок, оформляется градостроительный план участка (ГПЗУ), схема планировочной организации участка и на основании этих документов вы получаете разрешение на строительство.

Довольно сложно? Да. Но можно не заниматься этими вопросами самому, а поручить строительной компании , в штате которой (или по трудовому договору) работает кадастровый инженер. Она возьмет на себя оформление разрешительной документации, проектирование дома в строгом соответствии со всеми существующими градостроительными нормами (и вашими пожеланиями, конечно), и строительство коттеджа на ваших двух участках.

Многие владельцы собственных земельных участков часто сталкиваются с желанием расширить жилую площадь не просто с помощью еще одной пристройки к основному дому, а просто построив с нуля еще один коттедж на том же участке. Но немалую часть одолевают сомнения - а разрешено ли подобное законом? На самом деле не существует прямого запрета на возведение второго жилого дома на одном участке, но при этом установлены достаточно четкие требования, без которых невозможно получить разрешение на строительство.

Что может помешать строительству?

Существует несколько установленных законом требований, которым должна соответствовать будущая постройка, чтобы можно было получить разрешение у контролирующего органа. В их число входит:

• Соблюдение установленных расстояний. Дом должен находиться на расстоянии шести метров до ближайшего строения, расположенного на соседнем участке. В пределах собственного участка дистанция должна быть не менее метра до хозяйственной постройки и не менее трех метров до стен второго жилого дома.
• Соблюдение плотности застройки. Этот параметр рассчитывается на основании размера земельного участка, площади жилого дома и двух коэффициентов. Чаще всего все показатели находятся в пределах нормы, поэтому редко встречается отказ по этой причине.
• Соответствие целевого назначения участка. Участок должен быть предназначен для индивидуального жилищного строительства, только в этом случае можно получить разрешение на постройку второго дома. Выдается оно городским или районным управлением архитектуры.

Если планируемая постройка полностью соответствует всем перечисленным ранее требованиям, то можно обращаться за разрешительными бумагами в местные органы власти.

Куда обращаться за разрешением

Если дом полностью соответствует установленным к индивидуальному жилищному строительству требованиям, а именно имеет не более трех этажей и предназначен для проживания только одной семьи, то для него нет нужды подготавливать проектную документацию. В этом случае просто необходимо обратиться в орган местного самоуправления и запросить разрешение на строительство. Для этого потребуется собрать пакет документов, включающий в себя:

• бумаги, подтверждающие право собственности на участок;
• градостроительный план участка;
• схема организации участка, на которой будет учтена и обозначена планируемая постройка.

После этого представители власти проверяют все документы на соответствие и, если никаких проблем не возникло, выдают разрешение. Также они могут отказать, но при этом официально указав причину, с которой уже можно идти в суд и пытаться добиться желаемого другим способом.

Получение разрешения после постройки

Альтернативный способ предполагает, что все будет сделано в обратном порядке. Сначала необходимо возвести второй дом на участке, не нарушив ни одно из установленных законом требований, а затем обратиться в суд, желая узаконить его. В большинстве случаев постройка закрепляется за владельцем земли, но, если она была сделана с нарушениями, её могут потребовать убрать.

Проживая загородом, у многих людей возникает желание построить на своем земельном участке еще один дом. Причин для этого может быть множество. Однако реализовывая данный проект, многие собственники жилых участков сталкиваются с проблемой юридического оформления документов на второй дом.

Можно ли узаконить два дома на одном участке?

По общему правилу, на территории участка, предназначенного в целях индивидуального жилищного строительства, может располагаться лишь один жилой дом. Особенно остро, это относится к неприватизированным земельным участкам. Остальные постройки вокруг данного участка, принято считать вспомогательными. Однако существуют определенные законом исключения, позволяющие узаконить второй жилой дом на участке.
Наиболее часто используемым методом считается разделение участка на две половины. Соответственно, на каждой половине участка остается зарегистрированная постройка. Основной сложностью такого метода является дополнительная сложность в оформлении второго участка и требования, выдвигаемые к нему.

Как узаконить второй дом?

Для того чтобы узаконить второй дом на участке, необходимо пройти ряд весьма нелегких юридических процедур.
Разделение участка на две половины происходит благодаря процедуре межевания. Данная процедура весьма дорогостоящая, но она необходима для дальнейшей регистрации земельных участков. Проведя межевания, собственник земельного участка, будет вынужден обратиться в БТИ, для снятия с учета своего земельного участка и постановки на учет уже двух, вновь образованных земельных участков. На образованные таким образом земельные участки, возможно оформить полноценный комплект документов для объектов недвижимости.

Перед обращением в БТИ, необходимо подготовить соответствующий комплект документов. В данном государственном органе собственнику земельного участка понадобятся:

1. Документы о праве собственности на земельный участок;
2. Предварительно оформленное заявление;
3. Кадастровый паспорт земельного участка;
4. Адресная справка.

Так же могут потребоваться копии документов, удостоверяющих личность владельца участка и согласия всех остальных собственников.
Оформления второго дома без межевания участков
Если владелец земельного участка не ставит перед собой цель продать один из участков с возведенным домом, можно обойти процедуру межевания, признав один из домов вспомогательной постройкой. Наиболее часто, второй жилой дом, принято оформлять как «дом для гостей» или «баня, с комнатами для проживания».
В данном случае, данной постройке невозможно будет присвоить свой собственный адрес. Однако и процедура регистрации дополнительной постройки значительно проще.

Оформление второго дома на приватизированном участке

Имея в собственности приватизированный земельный участок, ситуация с оформлением несколько упрощается. Для возведения второго дома, необходимо обратиться в местную администрацию за разрешением на возведение второго дома на приватизированной земле. Данное разрешение нужно для того, чтобы администрация провела проверку планов на строительство в данной местности. Если в генеральном плане на строительство не предвидится снос данного земельного участка, то разрешение выдается.
После получения данного разрешения, владелец участка обращается в БТИ, в котором будет составлен новый план участка, с учетом возведенного дома.
Стоит заметить, что допустимое количество домов на земельном участке законом прямо не обозначено. Однако на основании различных нормативно правовых актов, имеющих косвенное отношение к строительству второго дома. Можно сделать вывод, что данная процедура весьма непроста и требует определенных знаний и навыков. Для того чтобы ваш новый дом не признали незаконной постройкой, проконсультируйтесь со специалистом перед его возведением.

Вопрос : Мне отказано в выдаче градостроительного плана земельного участка, поскольку планируемый к строительству объект (частный дом) расположен на двух земельных участках 2000 и 132 кв. м., которые находятся в моей собственности и поставлены на кадастровый учет. Правомерно ли действие чиновника, который утверждает, что только на одном земельном участке может находиться один объект градостроительства.

Ответ :

Специального законодательного указания на то, что строение может располагаться только на одном земельном участке нет. Однако это требование вытекает из общего смысла земельного и градостроительного права, а также из строительных правил. В соответствии со Строительными нормами и правилами (СНиП) 30-02-97, принятыми и введенными в действие Постановлением Государственного комитета РФ по жилищной и строительной политике от 10.09.1997 г. № 18-51 (с изменениями, внесенными Постановлением Госстроя РФ от 12.03.2001 г. № 17) жилое строение или дом, находящийся на земельном участке, должен располагаться не ближе 3-х метров до границы соседнего участка. Это требование содержат также санитарные и противопожарные нормы (СНиП 30-02-97). При этом строительными требованиями не конкретизируется, что собственник соседнего участка обязательно третье лицо. Следовательно, при строительстве дома должен быть соблюден сам факт отступа от границ земельного участка, а кто его владелец уже не так важно.

В силу пункта 5 Правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.09.2000 № 660 несколько обособленных земельных участков, представляющих собой единое землепользование, по заявлению правообладателя могут быть учтены в качестве одного объекта недвижимого имущества с присвоением им одного кадастрового номера.

Что касается отказа в выдаче градостроительного плана. Подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельным участкам. Предметом такого плана является сам земельный участок, а также объекты строительства, которые предполагаются на нем. По всей видимости, служащий, готовящий этот план, затрудняется с определением мест размещения объекта строительства на участке, так как он выходит за границы участка. Поэтому подготовка плана задерживается. Законных оснований в отказе выдачи градостроительного плана нет. Вы можете обжаловать отказ в судебном порядке. Однако предлагаем подать заявление на объединение земельных участков и обратиться за подготовкой градостроительного плана одного объединенного участка. В любом случае строительство одного сооружения на двух земельных участках (независимо от собственника) недопустимо.

Ведущий юрист ООО «ПРЕЗИДЕНТ КОНСАЛТ» З. Брусова