Узаконить самострой по дачной амнистии. Незаконная постройка на земельном участке
Здравствуйте Елена!
В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
То есть, если Вы возвели строение с нарушением законодательства (без разрешения), то Ваша постройка является самовольной.
Однако, если постройка (ее часть) расположена на земельном участке, которым Вы пользуетесь на законных основаниях (право собств.), то Вы вправе требовать признания своего права собственности на строение в судебном порядке.
Согласно п. 25 и п. 26 Постановления В силу пункта 3 статьи
222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано
судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном
(бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена
постройка (далее - правообладатель земельного участка).
Если самовольная постройка осуществлена на земельном
участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены
необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права
собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления,
на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального
значения Москве или Санкт-Петербурге - уполномоченный государственный орган
городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга).
Рассматривая иски о признании права собственности на
самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении
существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает
ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии
необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их
достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального
законодательства.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не
может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на
самовольную постройку. В
то же время суду необходимо установить,
предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее
легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта
ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный
орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права
собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении
судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются
отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в
эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку,
предпринимало меры.
В этом случае суд должен также установить, не нарушает
ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других
лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
То есть, если Вы постройка расположена на общем земельном участке, то суд может признать Ваше
право собственности на объект, если сохранение самовольной постройки не
нарушает права и интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и
здоровью граждан.
Согласно с п.1, п. 3 и п.п. 5-6 ст. 36 ЗК
РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном
пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения,
сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной
или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в
соответствии с настоящим Кодексом.
Для приобретения прав на земельный участок граждане или
юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в
исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления,
предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о
приобретении прав на земельный участок.
Перечень документов, необходимых для приобретения прав
на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
перечнем.
В месячный срок со дня поступления указанного
заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного
самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса,
принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в
аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего
Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты
принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или
в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного
самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет
подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и
направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
То есть, после регистрации Вашего права собственности на строение, Вы будете иметь преимущественное право на приобретение земельного участка, принадлежащего муниципалитету. ДЛя этого следует подавать
совместное заявление в уполномоченный орган.
Пунктом 5 Постановления Пленума ВАС РФ от
24.03.2005 N 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного
законодательства» разъяснено следующее:
Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 36 ЗК РФ
исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и
юридические лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений,
расположенных на этих участках. Приватизация таких земельных участков
осуществляется в порядке и на условиях, установленных ЗК РФ, а также
федеральными законами.
Данное право является исключительным, то есть никто, кроме
собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию
земельного участка, занятого соответствующим зданием, строением, сооружением.
То есть, узаконив самовольную постройку Вы приобретете исключительное право на земельный участок.
Однако до признания самовольной постройки Вашей собственностью Вы также вправе приобрести земельный участок на праве аренды.
Согласно ст.28 ЗК РФ
земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:
изъятия земельных участков из оборота;
установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;
резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
То есть, если земельный участок не относится в вышеуказанным категориям, то отказ Администрации предоставить Вам зем. участок в аренду является неправомерным. Поэтому Вы вправе обжаловать решение Администрации в суде.
ПОэтому отказ Администрации предоставить Вам зем.
участок в собственность является неправомерным, если не основан на
следующем.
"Электронный журнал "Азбука права", 06.12.2017
КАК УЗАКОНИТЬ САМОВОЛЬНУЮ ПОСТРОЙКУ?
Самовольная постройка - это здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1 ст. 222 ГК РФ).
Самовольные постройки должны быть снесены, за исключением случаев признания их законными (п. 2 ст. 222 ГК РФ).
Примечание. Самовольная постройка подлежит сносу лицом, ее осуществившим (либо за его счет), или в определенных случаях органом, принявшим решение о ее сносе (п. п. 2 , 4 ст. 222 ГК РФ).
Право собственности на самовольную постройку может быть признано в том числе в судебном порядке (п. 3 ст. 222 ГК РФ).
Для признания права собственности на самовольную постройку рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.
Ш аг 1. Определите, имеете ли вы право требовать признания права собственности на самовольную постройку
Такое право имеет собственник земельного участка, где осуществлена постройка, а также лицо, которому участок предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или праве постоянного (бессрочного) пользования при одновременном соблюдении следующих условий (п. 3 ст. 222 ГК РФ):
Если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
Если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;
Если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Если вы владеете участком на ином основании, например, арендуете участок по договору, вы не вправе требовать признания права собственности на самовольную постройку.
Ш аг 2. Составьте исковое заявление о признании права собственности на самовольную постройку
В исковом заявлении необходимо указать вид вашего права на земельный участок, на котором находится самовольная постройка, вид постройки, а также лицо, которое ее осуществило (вы или другое лицо). Обоснуйте, почему постройка является самовольной. Например, не получены необходимые разрешения. В исковом заявлении необходимо отметить, что при возведении постройки не были допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, что постройка не представляет угрозы жизни и здоровью граждан, а также не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
Если самовольную постройку возвели вы сами, укажите, предпринимали ли вы меры к ее легализации. Например, обращались за разрешением на строительство, актом ввода объекта в эксплуатацию. Если уполномоченный орган отказал вам в предоставлении таких документов, укажите на это обстоятельство.
В качестве ответчика по иску указывается лицо, которое осуществило самовольную постройку. Если ее построили вы, ответчиком по иску нужно указать орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка. Например, администрацию муниципального образования (п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010).
Размер госпошлины зависит от стоимости самовольной постройки (пп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ).
Справка. Размер госпошлины
При подаче иска о признании права собственности на самовольную постройку в зависимости от цены иска размер госпошлины будет следующий:
до 20 000 руб. - 4 процента цены иска, но не менее 400 руб.;
от 20 001 руб. до 100 000 руб. - 800 руб. плюс 3 процента суммы свыше 20 000 руб.;
от 100 001 руб. до 200 000 руб. - 3 200 руб. плюс 2 процента суммы свыше 100 000 руб.;
от 200 001 руб. до 1 000 000 руб. - 5 200 руб. плюс 1 процент суммы свыше 200 000 руб.;
свыше 1 000 000 руб. - 13 200 руб. плюс 0,5 процента суммы свыше 1 000 000 руб., но не более 60 000 руб. (пп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ).
Ш аг 3. Подготовьте необходимые документы
К исковому заявлению необходимо приложить, в частности, следующие документы (ст. 132 ГПК РФ):
Копии искового заявления для ответчика и третьих лиц;
Документы, подтверждающие право собственности или другое право на земельный участок. Например, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования;
Документы, подтверждающие наличие на участке самовольной постройки, - акт обследования, документы из БТИ;
Документы, которые подтверждают, что при возведении постройки не допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, что постройка не представляет угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. К ним могут относиться заключения, акты обследования уполномоченных органов государственной власти по архитектурно-строительному (управление архитектуры и градостроительства), пожарному (МЧС) и санитарному (СЭС) надзору;
Документы, которые подтверждают ваше обращение в уполномоченные органы за документами на самовольную постройку, - например, за разрешением на строительство; результаты рассмотрения ваших запросов, если вы пытались легализовать постройку, например отказ в выдаче разрешения на строительство;
Документ об уплате госпошлины;
Доверенность на представителя (в случае если от вашего имени в суде будет действовать представитель).
Ш аг 4. Подайте исковое заявление в суд и дождитесь его решения
Иск направляется по месту нахождения постройки мировому судье, если стоимость самовольной постройки не более 50 000 руб., а в остальных случаях - в районный суд (пп. 5 п. 1 ст. 23 , ст. 24 , п. 1 ст. 30 ГПК РФ).
По окончании рассмотрения дела получите решение суда о признании права собственности на самовольную постройку или об отказе в таковом.
Если право собственности на постройку признано за вами, а возвело ее иное лицо, то в решении суда может быть предусмотрена ваша обязанность возместить лицу, построившему самовольную постройку, расходы на ее возведение в размере, определенном судом (п. 3 ст. 222 ГК РФ).
Обратите внимание!
В резолютивной части решения суда о признании права собственности на самовольную постройку должны быть указаны сведения, позволяющие идентифицировать такой объект и его правообладателя. Отсутствие в решении суда подобного описания объекта затруднит государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и может повлечь необходимость разъяснения судом решения суда (ст. 202 ГПК РФ).
Для разрешения судебного спора вам может потребоваться квалифицированная юридическая помощь специалиста, а в случае представления ваших интересов в суде и других государственных органах - нотариальная доверенность на представителя (ст. ст. 185 , 185.1 ГК РФ; ч. 2 ст. 53 ГПК РФ).
Ш аг 5. Представьте документы в отделение Росреестра
Для осуществления государственной регистрации потребуются следующие документы (ч. 1 - 2 ст. 14 , ст. ст. 18 , Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ):
Портал государственных услуг Российской Федерации -
Сегодня множество людей, в особенности тех, которые являются счастливыми обладателями земельного участка, желают что-нибудь на нем достроить, пристроить, перепланировать либо и вовсе возвести нечто новое.
Однако каждый из них понимает, что для данной процедуры потребуется много разрешительных документов, для получения которых нужны время и средства. Если учесть отношение людей к бюрократическому аппарату, и принять во внимание страстное желание выполнить строительство как можно скорее, причем так, как хочется, без длительного ожидания окончания процесса согласования, то становится понятным, почему очень многие начинают строительные работы без надлежащего разрешения. Все подобного рода сооружения, хочется ли это владельцам или нет, являются самостроем, который необходимо либо снести, либо узаконить.
Дабы узаконить в садовом обществе свое строение, а впоследствии получить регистрацию в нем, следует привести его в соответствие со строительными правилами и нормами. Важно, чтобы выбранный под строительство земельный участок был не менее пятисот одиннадцати квадратных метров, при этом возводить дом следует таким образом, дабы расстояние между ним и границей участка составляло минимум три метра. Расстояние от дороги до дома должно быть не менее пяти метров.
Однако, зачастую, случается так, что все эти нормы выдерживаются, в строительство дома вкладывают несколько миллионов, а официальный статус остается все таким же недоступным. Подобное случается из-за того, что на территории участка пролегает «красная линия». К подобным объектам относятся газопровод, линия электропередачи или же трубопровод. Когда на эту линию попадает хоть двадцать сантиметров строения, его в государственный реестр просто напросто не занесут. Возведенный на «красной линии» дом считается незаконной постройкой, оформить которую невозможно. Чтобы избежать подобной ситуации, при покупке земли следует внимательно изучить кадастровый паспорт, особенно последний лист, где отображены обременения, к которым относятся объекты «красной линии».
В части оформления дома, при регистрации потребуется признать его жилым, для чего нужно будет собрать множество справок. Сегодня действует упрощенный порядок по регистрации собст-венности на жилые строения. Благодаря такому порядку можно зарегистрировать право собственности на жилое строение без разрешения на строительство, достаточно лишь иметь на руках кадастровый паспорт БТИ. Если с правоустанавливающими документами на земельный участок все в порядке, в виду чего на нем разрешено строительство, зарегистрировать дом будет не проблема.
Прежде всего, необходимо собрать такие правоустанавливающие документы, как:
- свидетельство права собст-венности на землю;
- договор аренды на земельный участок;
- договор предоставления земли в бессрочное пользование.
Далее будет необходимо получить кадастровый паспорт на земельный участок, где располагается строение. Кадастровый паспорт можно будет получить в Управлении Роснедвижимости. Период выдачи документа варьируется в пределах пяти-десяти рабочих дней.
Кроме того, потребуется заказать, а впоследствии и получить в БТИ технический паспорт, который подтверждает факт возведения объекта недвижимости. Обмеры индивидуальных жилых строений производят специалисты БТИ.
Последним этапом станет подача документов для осуществления государственной регистрации в Управлении Федеральной регистрационной службы прав собственности .
Пакет документов должен включать:
- правоустанавливающую документацию на земельный участок, при условии, если право на объект ранее не регистрировалось в УФРС;
- заявление, подготовленное в установленной форме при заполнении его в присутствии специалистов отдела приема документов;
- технический паспорт участка земли, при условии, если право на объект ранее не регистрировалось в УФРС;
- документ, подтверждающий уплату госпошлины;
- кадастровый и технический паспорта БТИ на жилое строение.
Подавая документы, следует предъявить паспорт, который завершит процесс оформления, позволив официально стать собственников дома на дачном участке .
Вы долго и усердно строили дом для вашей семьи, гараж для любимой ласточки, дачу для отдыха на природе, но вдруг узнали, что нужно узаконить дом и это все придется регистрировать в госорганах? Не беспокойтесь, наши специалисты с радостью помогут Вам.
Согласно ст. 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество, будь то жилой дом, гараж , дача и иные сооружения, возникает с момента государственной регистрации в установленном законом порядке. Что это за порядок? Давайте разбираться.
Для возведения любого недвижимого имущества предполагается наличие земельного участка, принадлежащего застройщику на том или ином праве. Процесс узаконивания дома (иного объекта недвижимости) гораздо упроститься, если участок принадлежит Вам на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, в ином случае такую постройку придется снести, ещё и заплатить штраф .
Прежде чем что-то строить, необходимо получить соответствующее разрешение , а для этого пройти кучу инстанций, собрать множество справок (н-р от органов санитарной службы, пожарного надзора, архитектуры и др.), что займет не менее года (как показывает практика), а уж сколько средств… Естественно, что многие начинают строить, не прибегая ко всему этому, а узакониваем дома, гаража и пр. сооружений занимаются после возведения объекта .
Ранее, узаконить такую недвижимость можно было исключительно в суде. О чем и говорит п.3.ст. 222 Гражданского кодекса РФ. Однако, Федеральный закон № 93 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации…», в народе именуемый как о «дачной амнистии» значительно облегчил жизнь гражданам, установив специальный упрощенный порядок регистрации. 
Теперь картина выглядит так
: Вы возвели постройку самовольно (то есть без соответствующего разрешения) или же объект является недостроенным (так называемая незавершенка), на участке который принадлежит вам по праву (мы говорили об этом ранее) и обращаетесь в органы БТИ для получения кадастрового паспорта на этот объект. Согласно Земельному кодексу РФ до 1 марта 2015 года кадастровый паспорт объекта индивидуального жилищного строительства является единственным документом,
подтверждающим факт создания такого объекта индивидуального жилищного строительства на указанном земельном участке и содержащим его описание. А это означает, что регистрирующий орган, при узаконивании дома (иных сооружений) не вправе требовать каких-либо иных справок, документов и пр. для осуществления регистрации объекта. Кадастровый паспорт также заводится и на объект незавершенного строительства, если вы намерены узаконить новый дом.
Разрешение на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, 
разрешение на строительство (сведения, содержащиеся в указанных документах) запрашиваются органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в органе местного самоуправления, если заявитель не представил такие документы самостоятельно. Далее Вам или Вашему представителю необходимо обратиться в регистрирующий орган, оплатить госпошлину и в течение месяца ожидать выдачи свидетельства. Узаконивание построенного дома (иного объекта недвижимости) в административном порядке потребует от владельца затрат в размере 10 тысяч рублей и двух месяцев ожидания. В эту сумму входит и изготовление кадастрового паспорта, и уплата необходимых пошлин в регистрирующем органе.