Реестр принятых профессиональных стандартов на год. Минтруд утвердил профстандарты в реестре

Профстандарты для педагогов 2017 года — новое явление в российском трудовом праве. Посмотрим же, что конкретно государство планирует внедрить в этой области и для каких педагогических профессий будут действовать профессиональные стандарты с начала 2017 года.

Цели введения Минтрудом профстандарта педагога

С июня 2016 года в России началось введение профессиональных стандартов — документов, подробно описывающих уровень квалификации, который должен иметь каждый из перечисленных в них работников. По состоянию на май 2017 года утверждены стандарты для более чем 35 направлений деятельности — и на первом месте среди них стоит сфера образования.

Причиной для введения министерством профессиональных стандартов послужило неудовлетворительное положение, сложившееся при определении квалификации, которую должны иметь работники в тех областях, которым государство уделяет особое внимание. Действующие до принятия профстандартов нормы имеют лишь рекомендательный характер и не всегда применяются на практике. К тому же некоторые из описаний профессий в сфере образования были утверждены более 20 лет назад и попросту не соответствуют современной ситуации.

Одним из способов исправления того положения, что сложилось сейчас, государство и лично президент видят как раз утверждение общеобязательных стандартов для тех, кто работает в педагогической области. Введение профстандартов для педработников позволит решить сразу несколько вопросов:

Точно определить, какую именно квалификацию должен иметь педагог.
Обеспечить нужную подготовку будущих работников этой области.
Уведомить педагогов о требованиях, которые будут к ним применяться.
Привлечь самих учителей, воспитателей и преподавателей к повышению уровня образования в России.

Общая характеристика профессиональных стандартов для педагогов

В целом профессиональный стандарт педагогических работников является документом, от которого зависит:

Не знаете свои права?

возможность конкретного человека работать в педагогической сфере;
размер оплаты труда;
порядок исчисления стажа;
определение размера пенсии;
планирование карьеры педагогического работника.

Одним словом, профстандарт педагога — это документ, который не только устанавливает основные требования к квалификации педагога, но и дает общее определение деятельности, которую ведет этот работник.

В целом профстандарт является рамочным документом и при необходимости дополняется требованиями, утвержденными в регионах с учетом местных особенностей. Кроме того, внутренние стандарты учреждения образования тоже могут содержать дополнительные требования к педагогическому работнику.

Проект профессионального стандарта педагога 2013 года, профстандарты педагогических работников 2014, 2015, 2016 и 2017 годов

Разработка профстандартов для педагогов началась задолго до даты их планируемого внедрения. Первым из утвержденных проектов в этой области стал общий профстандарт, определяющий профессию, — «Педагог». Он был принят в декабре 2013 года.

Этим документом установлен перечень трудовых функций для учителей, воспитателей и преподавателей с разбиением на несколько категорий:

дошкольное образование (для детей младше 7 лет);
начальное образование (1-4 классы);
основное образование (5-9 классы);
среднее (до 11 класса).

В данном случае речь идет о преподавателях, работающих в сфере общего образования, на которое вправе рассчитывать каждый ребенок в России. Профессиональное образование описывается отдельными нормативными документами.

В 2014 году никаких профстандартов для педагогических работников не принималось, в 2015 же Минтруд утвердил сразу 3 профессиональных стандарта:

для педагога-психолога;
педагога, работающего в области дополнительного образования (как детей, так и взрослых);
педагога, занимающегося профессиональным обучением.

С июля 2016 года профстандарты стали обязательными, однако для педагогов было сделано исключение — для представителей этой профессии обязательность применения профстандартов датирована 01.01.2017.

Содержание и структура заполненного профессионального стандарта педагога

Все профстандарты разрабатываются по единому макету, который был утвержден приказом Минтруда РФ № 147н от 12.04.2013. Согласно этому приказу профессиональные стандарты для любых работников, в том числе и для педагогов, должны состоять из следующих частей:

Общая характеристика профессии. Здесь указывается, как именно называется профессия, какую конкретно деятельность осуществляют работники, занятые ею, а также ее классификация по ОКВЭД и ОКЗ.
Функциональная карта. В этом разделе описываются те функции, которые входят в педагогическую деятельность.
Характеристика трудовых функций. Здесь каждая из обобщенных трудовых функций (фактически направлений деятельности) подробно описывается с указанием требований, предъявляемых к квалификации педагога. Также здесь описываются знания, умения и конкретные виды действий, которые осуществляет преподаватель, воспитатель или учитель.
Сведения об организациях-разработчиках.

Конкретное же наполнение для каждого из профстандартов зависит от того, для какой конкретно педагогической профессии он составлен.

22.12.2017

14 декабря 2017 года ВНИИ труда Минтруда России и Российское общество «Знание» провели вебинар «Применение профессиональных стандартов»

14 декабря 2017 года ВНИИ труда Минтруда России и Российское общество «Знание» провели вебинар «Применение профессиональных стандартов». Мероприятие было направлено на просвещение широкой аудитории по вопросам, связанным с внедрением профессиональных стандартов в практику кадровой работы организаций. В вебинаре приняли участие свыше 16 тысяч человек. В ходе мероприятия поступило более 1600 вопросов и комментариев.

Спикером вебинара выступила директор Центра развития профессиональных квалификации ВНИИ труда Минтруда России, эксперт в области разработки и применения профессиональных стандартов Ольга ЗАЙЦЕВА. Вел интерактивное мероприятие эксперт общества «Знание», руководитель проектов кафедры педагогики и методики естественнонаучного образования НИЯУ МИФИ Андрей ВИЛЬЧИНСКИЙ. Особое внимание было уделено правовой базе профессиональных стандартов, профильным разделам сайтов Минтруда России и ВНИИ труда, сохранению права работника на льготы за особые условия труда в контексте профстандартов, аттестации работников, этапам и плану-графику применения профессиональных стандартов.

В ходе вебинара от его участников поступило более 1600 вопросов и комментариев. Ответы на наиболее острые из них или вопросы массового характера Ольга ЗАЙЦЕВА дала в ходе прямой трансляции.

Все поступившие в ходе вебинара обращения будут проанализированы и учтены при подготовке следующих публичных мероприятий, а также в дальнейшей информационно-просветительской работе ВНИИ труда Минтруда России и Общества «Знание». Кроме того, ответы на вопросы в обезличенном формате будут размещены на сайте ВНИИ труда.

Реестр профстандартов Минтруда России 2017 года включает в себя порядка 966 документов, в которых перечислены основные квалификационные требования и трудовые функции работников. О том, где можно увидеть реестр профстандартов по профессиям 2017 года, что он включает и как его скачать, узнаете из статьи.

Реестр профстандартов Минтруда и перечень мероприятий по их разработке, утвержденный Правительством РФ

31.03.2014 распоряжением Правительства РФ № 487-р был утвержден комплексный план мероприятий, связанных с разработкой профстандартов, на 2014-2016 годы. В соответствии с этим документом Министерством труда РФ был издан приказ № 667н от 29.09. 2014 о ведении реестра профессиональных стандартов.

В документе обозначены ресурсы, на которых информация о принятых стандартах будет актуализироваться по мере их принятия, а также утверждена форма реестра стандартов. Кроме этого, законодатель обозначает сферы деятельности, для которых должны быть разработаны профстандарты. Всего таких сфер в приказе обозначено 40. В перечень утвержденных профстандарты включаются только после того, как в 10-дневный срок они будут получены из Минюста России со сведениями о государственной регистрации соответствующих приказов Минтруда РФ.

Где размещен перечень зарегистрированных Минюстом и утвержденных Минтрудом РФ профстандартов?

Как уже сказано выше, профессиональный стандарт разрабатывается и принимается соответствующим приказом Министерства труда РФ, после чего, чтобы документ вступил в силу, он должен пройти также процедуру регистрации в Министерстве юстиции РФ. Это обязательное правило, из которого нет исключений. Это означает, что перечень зарегистрированных в Минюсте профессиональных стандартов на сегодняшний день является официальным реестром профстандартов, принятых на территории РФ.

Для справки: проекты стандартов, которые Минтруд размещает в сети Интернет для ознакомления и внесения замечаний, юридической силы не имеют и необязательны для исполнения до тех пор, пока не будут приняты соответствующим приказом и зарегистрированы в Минюсте.

С 2016 года список профессиональных стандартов можно найти на официальном ресурсе этого министерства — profstandart.rosmintrud.ru. Список этот постоянно обновляется — реестр профессиональных стандартов Минтруда на 2017 год насчитывает уже около 966 документов, тогда как в 2016 года их количество равнялось 809.

Не знаете свои права?

С целью облегчения поиска нужных документов там используется программный комплекс, который так и называется — «Профессиональные стандарты» (работа с ним становится доступной после регистрации). Имеется на сайте программно-аппаратного комплекса и возможность подачи уведомления о разработке профстандарта (доступна также только зарегистрированным пользователям).

Кроме того, реестр профстандартов Минтруда России можно найти на сайте ФГБУ «Научно-исследовательский институт труда и социального страхования» Минтруда России — vet-bc.ru. Для ознакомления пользователю необходимо зайти в раздел «Профессиональные стандарты» и выбрать там пункт «База профессиональных стандартов».

По состоянию на середину 2017 года реестр профстандартов насчитывает около 966 документов. К концу года планируется принятие еще порядка 200-300 стандартов.

О перечне утвержденных профессиональных стандартов по профессиям

Национальный реестр профессиональных стандартов, который входит в состав упомянутого выше программно-аппаратного комплекса «Профессиональные стандарты, включает в себя 2 подреестра: реестр профессиональных стандартов и реестр советов по профессиональным квалификациям. При выборе первого открывается список принятых профстандартов с разбиением по видам профессиональной деятельности. Для просмотра интересующего документа нужно выбрать соответствующий вид деятельности из списка представленных, кликнуть пункт левой кнопкой мыши и в открывшемся перечне найти нужный профстандарт.

Где можно скачать перечень профстандартов на 2017 год?

Самый актуальный перечень профессиональных стандартов 2017 года на официальном ресурсе Минтруда — profstandart.rosmintrud.ru, для чего нужно в блоке «Полезные документы» (в левой части страницы) найти пункт «Реестр профессиональных стандартов» и кликнуть по нему левой клавишей мыши. Далее остается только выбрать место сохранения документа и нажать кнопку «Скачать» или «Сохранить файл» (в зависимости от используемого вами браузера).

Примечательно, что реестр утвержденных профстандартов можно скачать в двух форматах — XML или CSV . Причем система дает возможность загрузить на компьютер не только весь реестр, но и любой профстандарт отдельно.

Примечание: предложение скачать реестр профстандартов Минтруда России 2017 года можно встретить и на многих других сайтах, однако там можно столкнуться с тем, что представленная база не будет актуальна и содержащаяся в ней информация будет попросту устаревшей. На официальных же ресурсах реестр актуализируется и изменяется по мере появления новых стандартов.

Какие профстандарты входят в число обязательных к применению с 1 июля 2016 года?

Несмотря на то что первые профстандарты были утверждены еще в 2013-2015 годах, с 01.07.2016 законодатель ввел обязательность применения положений документов для некоторых категорий профессий.

Определиться, обязательны ли к применению стандарты для конкретной организации, помогут две статьи ТК РФ:

ст. 195.3, в которой сказано, что стандарт должен быть использован в работе при установлении к квалификации работника требований законодателем (как, например, в случае с должностями, связанными с подземными работами);
ст. 57, которая предусматривает обязательность применения профстандарта для профессий, работа на которых предполагает наличие комплекса льгот или ограничений, налагаемых на работника.

В остальных случаях применение положений профстандартов производится исключительно по желанию работодателя.

Нельзя сказать о том, что профессиональный стандарт является новым понятием, но известно о нем достаточно небольшому количеству людей, а учитывая то, что новые профстандарты с 1 января 2017 года приобретают юридическую силу , узнать о них побольше стоит каждому.

Профессиональным стандартом принято называть документ, которые содержит информацию о всех видах квалификации, необходимых работнику той или иной сферы для качественного исполнения своих рабочих обязанностей. Именно такая формулировка внесена в Кодекс законопроектов о труде, и сегодня она используется для определения требований и обязательств для тех или иных профессий. Данный документ, по сути, является, просто комплексом требований к определенным профессиям, которые утверждены правительствам, и если раньше он лишь рекомендовался к использованию, то сегодня для многих профессий он будет обязательным.

Основной функцией стандартов является разрыв между обязанности людей и официальным рынком труда, поэтому для каждой определенной профессии они разрабатываются в индивидуальном порядке, но они схожи по принципам формирования и концепции. Они созданы именно с той целью, чтоб увеличить эффективность образования и позволить властям следить за качеством выполнения тех или иных обязанностей.

Какие стандарты станут обязательными?

Нужно отдельно сказать о том, какие профстандарты станут обязательными с 1 января 2017 года, перечень данных документов позволит подготовиться к этому нововведению и привыкнуть к новым требованиям. В обратном случае, можно будет ожидать только ухудшения работы организаций, а причиной для этого станет обычно незнание своих обязанностей.

Изначально власти обсуждали вариант того, что прописанные стандарты планируется сделать обязательными для каждого сотрудника муниципальной организации, но в процессе обсуждение данное изменение решено было отменить. Формирование стандартов было решено начать заниматься примерно – года назад, и некоторые стали законными уже сегодня, а некоторым только предстоит данное событие. Отдельно нужно сказать, что с 1 января 2017 года в России вводится стандарт педагогов, и он будет касаться всех категорий , даже тех, которые преподают уроки физической культуры в фитнесс-центрах. Документ, который касается важных обязанностей педагогов-учителей, был разработан примерно в 2015 году, но власти решили отодвинуть его утверждение до конца будущего года.

Новости по теме:

Применение условий профессиональных стандартов должно в обязательном порядке соответствовать специфическому труду, именно поэтому каждый работодатель должен учитывать их в собственной практике. Согласно законопроект России, стандарты необходимы к выполнению в том случае, если обязанности сотрудника связаны с определением льгот для сотрудников. И если для некоторых профессий четкое следование правилам, установленным в данном документе, не считается обязательным, то профстандарт педагога с 2017 года должно выполняться неукоснительно, ведь только это позволит реформировать систему образования и сделать ее в намного лучше. Однако отступление от правил, прописанных в документе, не карается законом и не расценивается как сильное нарушение законодательства.

Особенности профстандарта педагога

При создании документа учитывалась система педагогики, которая основывается не только на развитии, а еще и на воспитании детей. В нем отражаются требования к , который должен обязательно досконально знать собственный предмет, владеть специальными методиками и уметь доносить знания до своих воспитанников.

Отдельно рассматривается стандарт, который связан с развитием узких специалистов – логопедов, например, или психологов, которые работают с детьми, ведь в их профессиональным обязанностям относится то, что они должны уметь выявлять широкий круг профессиональных обязанностей. Специалисты уверены в том, что новый профстандарт для учителей с 2017 года поможет сделать систему образования страны качественно лучше, что просто нельзя не отметить. Эксперты говорят о том, что для качественно обучения детей должен иметь 18 полезных навыков, учитель 20, и если изначально данная информация кажется многим слишком сложной, то на деле можно будет самостоятельно найти доказательство тому, что в будущем они принесут россиянам исключительно пользу.

Небольшой вывод

Говоря о том, чем грозят профстандарты работодателям с 1 января 2017 года, можно уделить особое внимание тому, что введенные документы никак не ухудшат жизнь работодателей, а напротив сделают ее намного лучше. Однако любой человек должен знать о том, что если он по каким-то критериям и не соответствует требованиям, прописанным в вышеописанном документе, законно его уволить никто не может. Работодатели также не могут отказывать соискателям в получении рабочего места, ссылаясь на данную причину, но инспекции, которые проверяют организации, смогут выписывать работодателям штрафы за игнорирование правил, правда, их размеры в современное время еще до конца не определены.

В данной статье мы рассмотрим профессиональные стандарты в 2017. Узнаем кто составляет профстандарты. Разберемся, какие последствия несут профстандарты для работников.

Профессиональные стандарты (ПС) предназначены для определения квалификационного уровня, необходимого для определенной специальности. Рекомендации по применению профстандартов действуют с 1 июля 2016 года, после ввода ст. 195.1 – 195.3 ТК РФ. Внедрение стандартизации квалификационных требований является составляющей плана повышения производительности труда и модернизации рабочих мест. Требования профстандартов носят рекомендательный характер, за исключением случаев обязательного применения для ряда специальностей.

Описание применения профессионального стандарта

В приказе Минтруда от 29.09.2014 № 667н утвержден перечень сфер деятельности, для которых применение требований ПС является обязательным условием исполнения трудовых обязанностей. Работодатели получили право подвергать квалификацию сотрудников независимой оценке, пересматривать должностные инструкции.

Наименование должностей в зависимости от профстандартов

Разработанные профстандарты (ПС) охватывают деятельность по профессии, не ограничиваясь в рамках конкретной должности. В результате внедрения ПС и изменения функций предприятия могут переименовывать должности, ранее утвержденные штатным расписанием.

Название должностей, предполагающих прерогативы в виде компенсаций, льготного стажа или ограничений в связи с особыми условиями труда, должны быть поименованы согласно названий тарификационного справочника. Применение профстандартов для указанных должностей обязательно. Наименование должностей, не имеющих особых требований, работодатель устанавливает по собственному усмотрению.

Пример обязательного использования тарификационного справочника

Врач-лаборант М. длительное время исполняла трудовые обязанности в СЭС по проведению лабораторных исследований. В штате организации должность поименована как врач-лаборантка. Работа производится во вредных условиях труда, дающих право на льготную пенсию. После обращения в ПФР работник М. узнала, что запись в трудовой книжке, противоречащая ЕТКС, не дает право на досрочную пенсию. Вывод: Несоответствующее справочнику наименование должности может не позволить работнику воспользоваться льготами, предоставляемыми в соответствии с особыми условиями труда.

Профессиональные стандарты: потребность в разработке и внедрении профстандартов

Профстандарты являются нормативными актами и при необязательном применении могут использоваться в качестве основы для создания локальных актов или использования в деятельности.

Предприятия используют профстандарты в случаях:

Разработки системы требований при проведении конкурса на замещение вакантной должности, предъявлении требований при трудоустройстве;
Составления должностных инструкций для работников штатного расписания;
Определения оптимальной системы оплаты труда конкретных должностей;
Разработки плана обучения или проведения аттестации работников;
Определение оптимальной системы управления кадрами.

Внедрение профстандарта производится комиссией, действующей на основании приказа. Разработка ПС осуществляется Министерством труда и соцзащиты. На стадии разработки предложения в проект могут вносить предприятия, профессиональные сообщества, саморегулируемые организации или другие лица. Обязанность по утверждению профстандартов возложена на Минюст.

Реестр профессиональных стандартов и подреестры

Систематизация утвержденных профстандартов осуществляется путем записи в реестре. Данные группируются по областям профессиональной деятельности. Стандарты, внесенные в перечень, утверждены Минтруда. Перечень представлен на официальном сайте Министерства. Размещение ПС в перечне осуществляется в 10 дневный срок после его утверждения Минюстом.

Реестр включает подреестры:

Реестр ПС в виде списка утвержденных реестров по видам деятельности;
Перечень советов, содержащих сведения об организациях, имеющих полномочия совета по квалификациям и сформированные комиссии или инициативе органов. В подреестре указываются основания наделения советов полномочиями и лица, ответственные за их работу.

В составе информации реестра имеются данные о планируемых изменениях в базах, новых разработках в области профессиональных требованиях. Пополнение новых стандартов осуществляется в преимущественную очередь, для профессий приоритетных направлений в экономике. Стандарты, находящиеся в стадии разработки, не являются нормативным актом до утверждения Минюстом.

Нормы, используемые при разработке ПС, содержатся в методических рекомендациях, утвержденных приказом Минсоцзащиты РФ от 29.04.2013 № 170н. На основании положений приказа в ПС необходимо включать разделы:

Общие положения о профстандарте. Определяет вид экономической деятельности, в которой используется ПС. Раздел содержит задачи профессии, назначение, описание деятельности;
Характеристика трудовых функций профессиональной деятельности. Описание осуществляется в общем для профессии и отдельно для каждого из возможных уровней;
Описание обобщенных функций. В разделе указываются происхождение обобщенной функции, возможный перечень наименований должностей в соответствии со справочниками, требования по квалификации и другие характеристики;
Информация о разработчике профстандарта. В обязанности разработчика входит требование обеспечить обсуждение проекта с использованием средств массовой информации.

Последствия внедрения ПС для наемных работников

Работодатель при внедрении ПС должны применять требования не только ко вновь принимаемым сотрудникам, но и работающим по трудовым контрактам. Работодатель вправе осуществить действия:

Проверить соответствие уровня квалификации работника требованиям. Аттестацию осуществляет комиссия предприятия или учебный центр;
При изменении условий заключить дополнительное соглашение, составленное в письменном виде по согласованию сторон (ст. 72 ТК РФ). Работодатель вправе издать новую должностную инструкцию при неизменности трудовой функции. Об изменении условий работника уведомляют заранее с предложением перехода на новые условия или увольнением в случае отказа;
При отказе работника в переходе на новые условия и наличии вакантных должностей работодатель должен предложить их сотруднику;
Уволить работника по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

Утверждение новой должностной инструкции не является изменением трудовой функции и не может быть оспорено работником в судебном порядке.

Ответственность работодателя, не применяющего профстандарты

Предприятия, использующие профстандарты в качестве рекомендательной нормы, освобождены от ответственности за их неприменение. Санкции налагаются работодателям, имеющих в штате профессии, применение к которым ПС является обязательным.

Отказ от применения стандартов признается административным правонарушением по п. 4 или 5 ст. 5.27 КоАП.

Порядок ввода стандартов на предприятии

На предприятии утверждается график действий ввода стандартов:

Порядок действий	Описание, дополнения
Создание комиссии, обеспечивающей внедрение ПС	В состав рабочей группы включают лиц, разбирающихся в законодательстве – юристов, кадровых работников
Отбор стандартов, соответствующих деятельности предприятия	Отдельно определяются ПС, обязательные к применению и используемые в рекомендательной форме
Пересмотр локальных актов	Рассматриваются штатное расписание, должностные инструкции
Издание приказа о внедрении стандартов, проведение разъяснительной деятельности	Приказ доводится работникам за 2 месяца до должностных изменений, для ИП – за 2 недели
Проведение аттестаций	Порядок проведения регулируется утвержденным на предприятии Положением об аттестации
Подготовка новых должностных инструкций, штатного расписания, Положения об оплате труда	Новые формы должны быть доведены до работников под подпись
Заключение дополнительных соглашений	Лица, выразившие отказ в переходе на новые условия и при отсутствии вакансий, подлежат увольнению

Дополнительное соглашение об изменившихся условиях должно быть подписано сторонами после истечения 2 месяцев (для ИП – 2 недель) от вручения уведомления.

Применение профессиональных стандартов для разных видов профессий

Профессия	Условия
Кадровый работник, делопроизводитель	Стандарт носит рекомендованный характер. Содержит 8 уровней обобщенных трудовых функций, требования к образованию и стажу работы
Бухгалтер	Рекомендованный характер. Разработчик – ИПБ РФ. Система проверки соответствия квалификации требованиям находится в стадии разработки
Педагог	Ввод стандарта переносится на 1 сентября 2019 года в связи с необходимостью доработки. Стандарт будет согласован с законодательными нормами по Министерству образования
Руководитель	Имеет рекомендательный характер. Применяется отдельно для каждой области деятельно с учетом специфики

Ответы на вопросы

Вопрос № 1 . Имеет ли значение организационная форма предприятия или источники финансирования при внедрении профстандартов?

Ответ: Законодательство устанавливает единый порядок применения профстандартов для предприятий вне зависимости от организационной формы.

Вопрос № 2 . Имеет ли право работодатель бездоказательно уволить работника, квалификация которого не соответствует требованиям профстандартов?

Ответ: Увольнение работников, не соответствующих требованиям ПС, законодательством не предусмотрено. Работнику предлагается пройти аттестацию, повышение квалификации. Расторжение договора возможно только в случае, если сотрудник не согласен исполнять обязанности в связи с изменившимися условиями труда.

Вопрос № 3 . Как производится внедрение стандарта работнику, чьи должности объединяют несколько профессий?

Ответ: В профстандартах имеется раздел, данные которого используются для должностей, объединяющих более одной функции. Законодательные нормы содержат источники информации и название должностей по обобщенным трудовым функциям. Порядок разработки инструкций и требований определяет работодатель.

Вопрос № 4 . Где можно принять участие в обсуждении проекта профстандарта?

Ответ: Разработчики проектов обеспечивают публикацию проектов ПС, находящихся на стадии разработки. Для уведомления желающих принять участие используется организация форумов в Интернете, конференций, размещение проекта на официальном сайте разработчика, публикации в средствах массовой информации.

Вопрос №5 . Какой информацией можно основываться при разработке инструкций по ПС, носящих рекомендованный характер?

Ответ: Работодатель может использовать данные тарификационных справочников или профстандарта, если должность не имеет особых условий – ограничений или льгот.