Программа подготовки мчс. IV
УТВЕРЖДАЮ
Заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
генерал-полковник внутренней службы
Е.А. Серебренников
« 29 » декабря 2003 г.
Программа
подготовки личного состава подразделений
Государственной противопожарной службы МЧС России
Москва – 2003 год
1. Общие положения.
1.1. Программа подготовки личного состава подразделений ГПС МЧС России (далее – Программа) определяет порядок организации и направления обучения личного состава системы ГПС МЧС России на уровнях:
структурных подразделений центрального аппарата федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного на решение задач в области ПБ, осуществляющих управление и координацию деятельности ГПС;
пожарно-технических научно-исследовательских и образовательных учреждений;
специальных подразделений ГПС и их ОУ;
структурных подразделений РЦ по делам ГО, ЧС и ЛПСБ, осуществляющих управление и координацию деятельности ГПС в пределах федерального округа;
структурных подразделений органов, специально уполномоченных решать задачи ГО, задачи по ПЛЧС субъектов РФ, органов местного самоуправления, осуществляющих управление и координацию деятельности ГПС в пределах субъектов РФ или муниципального образования;
ОУ ГПС в субъектах РФ;
органов ГПН;
подразделений, в том числе пожарно-спасательных, ГПС МЧС России и их ОУ.
При организации и осуществлении подготовки личного состава системы ГПС МЧС России обязательным является выполнение требований нормативных правовых актов и руководящих документов, регламентирующих порядок организации профессиональной подготовки личного состава ГПС МЧС России (далее – ГПС).
1.2. Программа обеспечивает процесс обучения личного состава системы ГПС, приобретения им необходимых знаний, получения соответствующей квалификации, ознакомления с научно-техническими и практическими задачами обеспечения пожарной безопасности и методами их решения, приобретения навыков самостоятельного решения оперативно-служебных задач и практического применения теоретических знаний, расширения кругозора в процессе самостоятельного изучения нормативных правовых актов, руководящих документов, научно-технической литературы, справочников и ГОСТов.
1.3. Задачи, содержание и конкретные сроки обучения личного состава системы ГПС определяются квалификационными требованиями, действующими нормативными правовыми актами, другими руководящими документами МЧС России, и формулируются в учебных, тематических планах и программах подготовки, разрабатываемых (если иное не установлено настоящей Программой):
ГУГПС МЧС России;
Первым управлением ГУГПС МЧС России;
структурными подразделениями РЦ по делам ГО, ЧС и ЛПСБ, осуществляющих управление и координацию деятельности ГПС в пределах федерального округа;
структурными подразделениями органов, специально уполномоченных решать задачи ГО, задачи по ПЛЧС субъектов РФ, органов местного самоуправления, осуществляющими управление и координацию деятельности ГПС в пределах субъектов РФ или муниципального образования;
пожарно-техническими научно-исследовательскими и образовательными учреждениями;
специальными подразделениями ГПС и их ОУ;
ОУ ГПС в субъектах РФ;
органами ГПН;
подразделениями, в том числе пожарно-спасательными, ГПС и их ОУ.
Основными задачами подготовки личного состава ГПС являются:
подготовка квалифицированных кадров для системы ГПС МЧС России в соответствии с современными требованиями, предъявляемыми к системе обеспечения пожарной безопасности;
обучение личного состава умелым и эффективным действиям, обеспечивающим успешное выполнение оперативно-служебных задач;
совершенствование навыков руководящего состава по управлению, обучению и воспитанию подчиненных, внедрению в практику оперативно-служебной деятельности достижений науки и техники, передовых форм и методов работы, основ научной организации труда;
формирование профессионального самосознания сотрудников и работников, чувства ответственности за свои действия, стремления к постоянному совершенствованию своего профессионального мастерства с учетом специфики оперативно-служебной деятельности;
обучение личного состава приемам и способам обеспечения профессиональной и личной безопасности при тушении пожаров и проведении АСР;
выработка и постоянное совершенствование у личного состава практических умений и навыков в вопросах осуществления профилактики и борьбы с пожарами;
формирование высокой психологической устойчивости личности сотрудников и работников, развитие у них наблюдательности, бдительности, памяти, общего и тактического мышления и других профессионально важных качеств личного состава ГПС;
совершенствование навыков обращения со специальной техникой, пожарно-техническим и аварийно-спасательным вооружением и оборудованием, эксплуатации транспортных средств и средств связи, электронно-вычислительной техники.
1.4. Подготовка личного состава ГПС в целях получения соответствующих квалификаций (специальностей) в образовательных учреждениях, подразделениях и учебно-производственных комбинатах других федеральных органов исполнительной власти, которым предоставлено такое право, проводится по их учебным планам и программам на основе двусторонних соглашений (договоров).
1.5. Овладение необходимыми знаниями, умениями и навыками, поддержание их на должном уровне и стремление к достижению профессионального мастерства является служебной обязанностью всего личного состава ГПС.
1.6. Начальники структурных подразделений РЦ по делам ГО, ЧС и ЛПСБ, осуществляющих управление и координацию деятельности ГПС в пределах ФО; структурных подразделений органов, специально уполномоченных решать задачи ГО, задачи по ПЛЧС субъектов РФ, органов местного самоуправления, осуществляющих управление и координацию деятельности ГПС в пределах субъектов РФ или муниципальных образованиях; пожарно-технических научно-исследовательских и образовательными учреждений; специальных и воинских подразделений ГПС и их ОУ; ОУ ГПС в субъектах РФ; органов ГПН; подразделений, в том числе пожарно-спасательных, ГПС и их ОУ отвечают за состояние профессиональной подготовки сотрудников и работников на уровне, обеспечивающем успешное выполнение ими оперативно-служебных задач.
36. Подготовка личного состава дежурных караулов (смен) - процесс приобретения и поддержания на необходимом уровне знаний, умений и навыков, реализуемый посредством теоретической и практической подготовки дежурных караулов (смен) к действиям по тушению пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.
37. Порядок организации и проведения занятий по подготовке личного состава дежурных караулов (смен) ежегодно устанавливается приказом начальника (руководителя) территориального органа, подразделения пожарной охраны.
В приказе анализируются и отражаются итоги подготовки личного состава за истекший период (год), утверждается годовой план распределения времени по дисциплинам и кварталам подготовки личного состава дежурных караулов (смен) (приложение № 7, приложение № 8), тематический план подготовки личного состава дежурных караулов (смен) на год (приложение № 9) с учетом тематики по предметам подготовки (приложение № 10, приложение № 11), перечень нормативов по пожарно-строевой и тактико-специальной подготовке, перечень объектов, подлежащих обязательному оперативно-тактическому изучению, назначаются лица, ответственные за организацию процесса подготовки.
38. Подготовка личного состава дежурных смен специализированных пожарно-спасательных частей ФПС осуществляется с учетом тематики по предметам подготовки согласно приложению № 12.
39. Подготовка личного состава дежурных караулов (смен) проводится в период несения дежурства. Начало учебного года - 14 января, окончание - 15 декабря.
40. В начале учебного года начальник (руководитель) подразделения пожарной охраны проводит с личным составом двухчасовое семинарское занятие в объеме дисциплин «Охрана труда», «Пожарная и аварийно-спасательная техника» с приемом зачетов (результаты которых отражаются в учебном журнале).
41. Расписание занятий по подготовке личного состава дежурных караулов (смен) разрабатывается на квартал и утверждается не позднее 25 числа месяца, предшествующего периоду подготовки (приложение № 13).
В расписание занятий включаются все мероприятия, проводимые в рамках подготовки личного состава дежурных караулов (смен).
42. Занятия с личным составом дежурных караулов (смен) проводятся в течение дежурных суток в объеме не более 4-х учебных часов в соответствии с распорядком дня.
43. Учет занятий ведется в журнале учета занятий, посещаемости и успеваемости личного состава дежурных караулов (смен) (приложение № 14).
44. Лица, проводящие занятия с личным составом дежурных караулов (смен) должны иметь методический план проведения занятий по изучаемой теме.
Лицам, выступающим в роли руководителей занятий не менее одного года, допускается иметь типовые методические планы проведения занятий, при этом должна обеспечиваться их своевременная корректировка.
45. Занятия по психологической подготовке с личным составом дежурных караулов (смен) проводит сотрудник психологической службы (при отсутствии сотрудника психологической службы - начальник (заместитель начальника) подразделения пожарной охраны).
46. Изучаемые в ходе занятий темы конспектируются личным составом в тетрадях, форма которых устанавливается территориальным органом.
47. Личному составу, пропустившему занятия, руководителем занятий выдаются индивидуальные задания для самостоятельного изучения. Учет выдачи и выполнения индивидуальных заданий ведется в журнале учета занятий, посещаемости и успеваемости личного состава дежурных караулов (смен).
48. В дни проведения технического обслуживания пожарной и аварийно-спасательной техники практические занятия с выездом в район (подрайон) выезда не планируются.
49. Практические занятия на местности, учебных полигонах и объектах, проводятся в условиях, максимально приближенных к реальным, с соблюдением правил по охране труда и обеспечением безопасных условий выполнения упражнений и нормативов.
50. Для личного состава подразделений пожарной охраны, имеющего на вооружении средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения (далее - СИЗОД) устанавливается следующая периодичность тренировок:
в непригодной для дыхания среде (теплодымокамере, учебно-тренировочных комплексах) - один раз в квартал под руководством начальника (руководителя) подразделения пожарной охраны или его заместителя;
на огневой полосе психологической подготовки и иных учебно-тренировочных объектах с применением открытого огня - две тренировки в год (в летний и зимний периоды) под руководством начальника (руководителя) подразделения пожарной охраны или его заместителя;
на свежем воздухе:
один раз в месяц под руководством начальника дежурного караула (смены), для отдельного поста под руководством начальника отдельного поста;
один раз в месяц при проведении занятий по решению пожарно-тактических задач, проводимых под руководством начальника (руководителя) подразделения пожарной охраны (его заместителя).
51. Порядок организации и проведения пожарно-тактических (тактико-специальных) учений, занятий по решению пожарно-тактических задач, оперативно-тактического изучения района выезда (объектов), занятий (тренировок) с газодымозащитниками определяется МЧС России.
52. К участию в пожарно-тактических учениях привлекают подразделения пожарной охраны таким образом, чтобы все дежурные караулы (смены) участвовали в них равное количество раз, а начальник (руководитель) каждого подразделения пожарной охраны выступил в роли руководителя тушения пожара, его заместители - в роли должностных лиц на пожаре.
53. Пожарно-тактические (тактико-специальные) учения с развертыванием сил и средств специализированных пожарно-спасательных частей (специализированных пожарных частей по тушению крупных пожаров) и опорных пунктов тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ проводят не реже одного раза в год.
54. Тренировочные занятия по решению пожарно-тактических задач проводятся со следующей периодичностью:
один раз в месяц в дневное время с каждым дежурным караулом (сменой) подразделения пожарной охраны;
один раз в квартал в ночное время с каждым дежурным караулом (сменой) подразделения пожарной охраны.
55. Контрольно-проверочные занятия по решению пожарно-тактических задач проводят один раз в год с каждым дежурным караулом (сменой) в период итогового контроля, в случае если личный состав не привлекался к участию в контрольно-проверочных пожарно-тактических учениях.
56. В роли руководителей занятий по решению пожарно-тактических задач выступают должностные лица, к функциям которых отнесены тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ:
начальник службы пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ (службы пожаротушения) - не менее двух раз в год (соблюдая чередование дежурных караулов (смен) подразделений пожарной охраны в течение года);
руководители дежурных смен службы пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ - не менее двух раз в год (с дежурными караулами (сменами) подразделений пожарной охраны);
начальник (руководитель) отряда и его заместители - не менее одного занятия в год в каждом подразделении (чередуя и равномерно распределяя дежурные караулы (смены) подразделений пожарной охраны);
начальник подразделения пожарной охраны и его заместители во всех случаях при плановых занятиях по подготовке дежурных караулов (смен), чередуя и равномерно распределяя дежурные караулы (смены) подразделения между собой.
57. При проведении практических занятий с выездом на объекты начальники (руководители) подразделений пожарной охраны обязаны обеспечить отработку и корректировку планов и карточек тушения пожаров.
58. Подготовка диспетчеров (радиотелефонистов) организуется на постоянно действующих семинарах, проводимых в подразделении пожарной охраны ежеквартально по 6 учебных часов.
Занятия проводятся в соответствии с утвержденным тематическим планом (приложение № 15) и расписанием занятий. Результаты текущего контроля учитываются в журнале учета постоянно действующих семинарских (инструкторско-методических) занятий по подготовке личного состава (приложение № 16).
V. Служебная подготовка
59. Служебная подготовка - процесс обучения, направленный на закрепление, обновление и совершенствование в плановом порядке необходимых знаний, умений и навыков личного состава территориальных органов, подразделений и организаций пожарной охраны.
60. Служебная подготовка осуществляется по месту службы (работы) и проводится со всем личным составом территориальных органов, организаций и подразделений пожарной охраны, за исключением личного состава, проходящего обучение в дежурных караулах (сменах) и диспетчеров (радиотелефонистов) пожарной охраны.
61. Порядок организации и проведения занятий в системе служебной подготовки ежегодно устанавливается приказом начальника (руководителя) территориального органа, подразделения и организации пожарной охраны.
В приказе отражаются итоги подготовки личного состава за истекший период, недостатки имевшие место в подготовке и меры принятые к их устранению, определяется количество и состав учебных групп с учетом специализации личного состава, устанавливаются дни недели (месяца), часы для занятий по служебной и физической подготовке, утверждается тематический план занятий по служебной подготовке на год (приложение № 17), назначаются руководители учебных групп.
62. Занятия по служебной подготовке проводятся в соответствии с утвержденным расписанием. Учет занятий ведется в журнале учета занятий, посещаемости и успеваемости личного состава в системе служебной подготовке (приложение № 18).
63. Занятия по физической подготовке организуются и проводятся в служебное время в течение года по месту службы (работы) в дни (часы) установленные приказом начальника (руководителя) территориального органа пожарной охраны.
64. В территориальных органах, подразделениях и организациях пожарной охраны занятия по служебной подготовке должностных лиц проводятся ежеквартально из расчета 24 часа в год, из которых 8 часов отводится на общественно-государственную подготовку, проводимую в общей группе, остальные 16 часов - на специальную подготовку, проводимую в группах руководителей структурных подразделений.
65. Занятия по общественно-государственной подготовке осуществляются в соответствии с ежегодно разрабатываемой тематикой кадровыми подразделениями территориальных органов.
66. В тематику занятий по специальной подготовке включаются вопросы, связанные с реализацией законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ.
67. Лица, проводящие занятия по служебной подготовке, по каждой изучаемой теме должны иметь утвержденный методический план проведения занятий.
68. Личному составу, пропустившему занятия, выдаются индивидуальные задания. Учет выдачи и выполнения индивидуальных заданий ведется в журнале учета занятий, посещаемости и успеваемости личного состава в системе служебной подготовки.
69. Основной формой служебной подготовки личного состава территориальных органов, подразделений и организаций пожарной охраны, к функциям которых отнесено руководство тушением пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, являются занятия по тактической подготовке.
Порядок проведения занятий по тактической подготовке устанавливается МЧС России.
70. Подготовка газодымозащитников в системе служебной подготовки осуществляется в виде тренировок в непригодной для дыхания среде (теплодымокамере, учебно-тренировочных комплексах) - не менее одного раза в квартал, а также тренировок на огневой полосе психологической подготовки и иных учебно-тренировочных объектах с применением открытого огня - две тренировки в год (в летний и зимний периоды).
VI. Повышение квалификации и переподготовка
71. Повышение квалификации и переподготовка осуществляется посредством реализации профессиональных программ.
72. К повышению квалификации и переподготовке допускаются:
лица, имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование;
лица, получающие среднее профессиональное и (или) высшее образование.
73. Повышение квалификации осуществляется в целях совершенствования и (или) получения новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышения профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации.
74. Профессиональная переподготовка осуществляется в целях получения дополнительных знаний, умений и навыков по образовательным программам, предусматривающим изучение отдельных дисциплин, расширения квалификации специалистов в целях их адаптации к новым экономическим и социальным условиям и ведения новой профессиональной деятельности, в том числе с учетом международных требований и стандартов.
75. Заявки, составляемые в соответствии с ежегодной потребностью в повышении квалификации и переподготовке, представляются в кадровые службы территориальных органов к 1 июня текущего года.
76. Повышение квалификации и переподготовка осуществляется очно (с отрывом от работы), очно - заочно (без отрыва от работы), заочно (с частичным отрывом от работы) и по индивидуальным формам обучения, в том числе посредством освоения отдельных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), прохождения практики, применения сетевых форм, электронного обучения и дистанционных образовательных технологий если это предусмотрено образовательной программой.
77. Повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет.
78. Освоение образовательных программ профессиональной переподготовки и повышения квалификации завершается обязательной итоговой аттестацией.
79. Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедших итоговую аттестацию, выдаются удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке. Сведения о результатах повышения квалификации и профессиональной переподготовки направляются в кадровые службы по месту их основной работы.
VII. Стажировка
80. Стажировка организуется в целях приобретения или повышения личным составом знаний, практических навыков и умений, необходимых для успешного выполнения обязанностей по занимаемой или новой должности.
81. Стажировка организуется и проводится с личным составом:
перемещенным по службе (работе) на должности, предусматривающие выполнение ими служебных обязанностей, требующих повышения уровня профессиональных навыков;
зачисленным в резерв кадров на выдвижение;
переведенным из одного подразделения пожарной охраны в другое;
ранее уволенным и повторно принятым на службу на должности, в которых они ранее проходили службу (при перерыве в работе не более 1 года).
82. Периодической стажировке (1 раз в 5 лет) подлежат:
личный состав, привлекаемый для дежурства в дежурных сменах СПТ.
83. Устанавливается следующая продолжительность стажировки:
5 дежурств - для личного состава со сменным графиком несения службы;
15 рабочих дней - для остальных должностных категорий.
84. Порядок стажировки устанавливается приказом начальника (руководителя) территориального органа, подразделения пожарной охраны или организации, которым назначается руководитель стажировки.
85. Руководитель стажировки обязан:
совместно со стажером разработать индивидуальный план стажировки (приложение № 19) и представить его на утверждение начальнику (руководителю) территориального органа, подразделения и организации пожарной охраны организующего стажировку;
провести со стажером собеседование по знанию руководящих документов;
осуществлять контроль за ходом выполнения индивидуального плана стажировки, оказывать стажеру необходимую методическую и практическую помощь;
по окончании стажировки провести собеседование со стажером и составить отзыв по результатам собеседования и стажировки сотрудника (работника) (приложение № 20), который передается в кадровый орган для приобщения к личному делу.
86. Лица, проходящие стажировку, обязаны:
изучить нормативные правовые акты и функциональные обязанности по должности;
принимать участие в проводимых по месту стажировки служебных совещаниях, мероприятиях, занятиях по профессиональной подготовке.
87. Самостоятельная подготовка проводится личным составом подразделения пожарной охраны в целях непрерывного пополнения и углубления специальных знаний в часы, предусмотренные распорядком дня и регламентом служебного (рабочего) времени.
88. Вопросы для самостоятельного изучения определяет начальник (руководитель) подразделения пожарной охраны, с учетом результатов освоения тем по дисциплинам и предложений личного состава и указаний вышестоящего руководства.
89. Самостоятельная подготовка включает в себя изучение нормативных правовых актов необходимых в процессе оперативно-служебной деятельности.
IX. Контроль и оценка подготовки
90. Проверка состояния обучения личного состава является составной частью инспектирования территориальных органов МЧС России, подразделений пожарной охраны, организаций МЧС России и осуществляется в объеме настоящей Инструкции.
91. Итоговым проверкам состояния подготовки подлежат все подразделения пожарной охраны и организации МЧС России, при этом до 1/3 из них проверяется комиссиями, образуемыми территориальными органами МЧС России, остальные - комиссиями подразделений пожарной охраны и организаций МЧС России.
92. Состав комиссии определяется приказом начальника территориального органа МЧС России и доводится до подразделений пожарной охраны, организаций МЧС России не позднее, чем за месяц до начала проверки.
93. Контроль и оценка подготовки личного состава проводится:
один раз в год в подразделениях пожарной охраны, организациях МЧС России - комиссионно;
ежеквартально в дежурных караулах (сменах) подразделений пожарной охраны - начальником (руководителем) подразделения пожарной охраны;
проверку наличия, содержания и ведения учетно-планирующей документации подготовки личного состава;
прием зачетов (экзаменов) от личного состава по разделам служебной подготовки и выполнению нормативов по физической подготовке;
прием зачетов (экзаменов) от личного состава дежурных караулов (смен) по обязательным предметам обучения в системе подготовки дежурных караулов (смен), и выполнению обязательных нормативов по пожарно-строевой и тактико-специальной подготовке. Результаты отражаются в сводных ведомостях приема экзаменов (зачетов) от личного состава дежурных караулов (смен) (приложение № 21).
проведение контрольно-проверочного пожарно-тактического учения (занятия) по решению пожарно-тактической задачи с каждым подразделением;
95. Прием экзаменов (зачетов) осуществляется по разработанным и утвержденным билетам в соответствии с утвержденным порядком подготовки.
Билеты разрабатываются в каждом территориальном органе МЧС России, подразделении пожарной охраны и организации МЧС России в 2-х экземплярах, при этом их количество должно превышать численный состав учебной группы не менее чем на 10 %. Один экземпляр (контрольный) утверждается и хранится в установленном порядке, второй - используется для работы с обучаемыми.
Билеты по психологической подготовке в форме вопросников множественного выбора разрабатываются Центром экстренной психологической помощи МЧС России.
96. Допускается проверка знаний с использованием технических средств обучения или анкетирования в виде тестов, составленных с учетом требований настоящей Инструкции.
97. Итоги контроля фиксируются в журналах учета занятий, посещаемости и успеваемости.
98. По дисциплинам и разделам подготовки, которые являются обязательными и выносятся на экзамены, а также по результатам выполнения нормативов по пожарно-строевой и тактико-специальной подготовке выставляются оценки «отлично», «хорошо», «удовлетворительно», «неудовлетворительно», по остальным разделам - отметки «зачтено» или «не зачтено».
99. К предметам обучения, которые являются обязательными и выносятся на экзамены, относятся:
пожарно-тактическая подготовка;
пожарная и аварийно-спасательная техника;
аварийно-спасательные работы;
пожарно-профилактическая подготовка;
охрана труда;
оказание первой помощи.
100. Индивидуальная оценка личному составу выводится из средней оценки, полученной при сдаче обязательных нормативов по пожарно-строевой (тактико-специальной) и физической подготовке, а также обязательных предметов обучения и определяется:
до 2,9 включительно - «неудовлетворительно»;
от 3,0 до 3,5 включительно - «удовлетворительно»;
от 3,6 до 4,5 включительно - «хорошо»;
от 4,6 и выше - «отлично».
101. Итоговая оценка подразделения пожарной охраны, дежурного караула (смены) складывается из индивидуальных оценок личного состава.
102. Результаты контроля оформляются справкой, которая должна отражать уровень подготовки личного состава и подразделения пожарной охраны в целом.
I. Общие положения
1. Настоящая Программа определяет организацию и направления
подготовки личного состава подразделений федеральной противопожарной
службы Государственной противопожарной службы (далее - личный состав).
2. Положения настоящей Программы распространяются на личный состав
объектовых, специальных, воинских, территориальных и договорных
подразделений федеральной противопожарной службы (далее - подразделение
ФПС ГПС).
3. Основными задачами подготовки являются:
получение личным составом общепрофессиональных, тактических и
специальных знаний, необходимых практических навыков и умений,
позволяющих успешно организовывать и проводить работы, направленные на
тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ, предупреждение и
ликвидацию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
обеспечение пожарной безопасности;
воспитание у личного состава высоких профессиональных, моральных и
физических качеств, необходимых для успешного выполнения возложенных
задач.
II. Организация подготовки личного состава подразделений федеральной
противопожарной службы Государственной противопожарной службы
4. Перед началом учебного года территориальными органами МЧС России
организуются и проводятся однодневные учебно-методические сборы для лиц,
ответственных за организацию и осуществление подготовки личного состава
подразделений ФПС ГПС.
5. Подготовка личного состава подразделений ФПС ГПС включает в себя:
подготовку личного состава дежурных караулов (смен);
стажировку;
самостоятельную подготовку.
6. Начальники (руководители) территориальных органов МЧС России и
подразделений ФПС ГПС обязаны:
осуществлять организационное и методическое руководство подготовкой и
контроль за ее проведением в соответствии с настоящей Программой;
обеспечивать участие личного состава в организации и проведении занятий,
учений, семинаров;
обеспечивать выполнение требований содержания учебно-материальной
базы на уровне, определяемом нормативными правовыми актами МЧС России, а
также методическими указаниями к учебным, тематическим планам и программам
подготовки;
осуществлять контроль за исполнением нормативных правовых актов МЧС
России в области подготовки личного состава, соблюдения правил охраны труда
при проведении занятий, учений, тренировок, состоянием процесса подготовки,
своевременным и объективным подведением итогов подготовки;
3
организовывать изучение, обобщение и внедрение передового опыта в
практику подготовки;
анализировать состояние подготовки и разрабатывать меры по ее
совершенствованию;
организовывать подготовку личного состава в соответствии с настоящей
Программой;
обеспечивать контроль за организацией и проведением занятий в дежурных
караулах (сменах) и учебных группах;
создавать условия, стимулирующие потребность у личного состава в
постоянном повышении своих знаний, навыков в работе с пожарной и аварийно-
спасательной техникой, пожарно-техническим и аварийно-спасательным
оборудованием, средствами связи, умении решать оперативно-служебные задачи;
подводить итоги обучения личного состава за прошедший учебный год и
определять задачи на новый учебный год;
не допускать формализма в организации и проведении занятий.
7. Основными документами планирования подготовки личного состава
является план подготовки на год (приложение № 1);
8. Документы по планированию, протоколы и экзаменационные ведомости,
методические планы (разработки) на проведение пожарно-тактических учений и
занятий по решению пожарно-тактических задач, групповых упражнений
(деловых игр) хранятся в установленном порядке в течение трех лет, планы
занятий, конспекты и методические разработки на проведение других видов
занятий - в течение следующего учебного года.
9. Для организации и проведения занятий с личным составом в каждом
подразделении ФПС ГПС должен быть учебный класс, оборудованный
техническими средствами обучения, наглядными пособиями и учебной
литературой.
10. Физическая подготовка личного состава осуществляется в соответствии
с нормативными правовыми актами МЧС России.
Программа подготовки личного состава подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы
(утв. МЧС России 18 ноября 2016 г. N 2-4-71-66-18)
I. Общие положения
1. Настоящая Программа определяет организацию и направления подготовки личного состава подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее - личный состав).
2. Положения настоящей Программы распространяются на личный состав объектовых, специальных, воинских, территориальных и договорных подразделений федеральной противопожарной службы (далее - подразделение ФПС ГПС).
3. Основными задачами подготовки являются:
получение личным составом общепрофессиональных, тактических и специальных знаний, необходимых практических навыков и умений, позволяющих успешно организовывать и проводить работы, направленные на тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ, предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности;
воспитание у личного состава высоких профессиональных, моральных и физических качеств, необходимых для успешного выполнения возложенных задач.
IV. Подготовка личного состава дежурных караулов (смен)
36. Подготовка личного состава дежурных караулов (смен) - процесс приобретения и поддержания на необходимом уровне знаний, умений и навыков, реализуемый посредством теоретической и практической подготовки дежурных караулов (смен) к действиям по тушению пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.
37. Порядок организации и проведения занятий по подготовке личного состава дежурных караулов (смен) ежегодно устанавливается приказом начальника (руководителя) территориального органа МЧС России, подразделения ФПС ГПС.
В приказе анализируются и отражаются итоги подготовки личного состава за истекший период (год), утверждается годовой план распределения времени по дисциплинам и кварталам подготовки личного состава дежурных караулов (смен) (приложение N 6), тематический план подготовки личного состава дежурных караулов (смен) на год (приложение N 7) с учетом тематики по предметам подготовки (приложение N 8), перечень нормативов по пожарно-строевой и тактико-специальной подготовке, перечень объектов, подлежащих обязательному оперативно-тактическому изучению, назначаются лица, ответственные за организацию процесса подготовки.
38. Подготовка личного состава дежурных смен специализированных пожарно-спасательных частей ФПС ГПС осуществляется с учетом тематики по предметам подготовки (приложение N 9).
39. Подготовка личного состава дежурных караулов (смен) проводится в период несения дежурства. Начало учебного года - 14 января, окончание - 15 декабря.
40. В начале учебного года начальник (руководитель) подразделения ФПС ГПС проводит с личным составом двухчасовое семинарское занятие в объеме дисциплин "Охрана труда", "Пожарная и аварийно-спасательная техника" с приемом зачетов (результаты которых отражаются в учебном журнале).
41. Расписание занятий по подготовке личного состава дежурных караулов (смен) разрабатывается на квартал и утверждается не позднее 25 числа месяца, предшествующего периоду подготовки (приложение N 10).
В расписание занятий включаются все мероприятия, проводимые в рамках подготовки личного состава дежурных караулов (смен).
42. Занятия с личным составом дежурных караулов (смен) проводятся в течение дежурных суток в объеме не более 4-х учебных часов в соответствии с распорядком дня.
43. Учет занятий ведется в журнале учета занятий, посещаемости и успеваемости личного состава дежурных караулов (смен) (приложение N 11).
44. Лица, проводящие занятия с личным составом дежурных караулов (смен) должны иметь методический план проведения занятий по изучаемой теме.
Лицам, выступающим в роли руководителей занятий не менее одного года, допускается иметь типовые методические планы проведения занятий, при этом должна обеспечиваться их своевременная корректировка.
45. Занятия по психологической подготовке с личным составом дежурных караулов (смен) проводит сотрудник психологической службы (при отсутствии сотрудника психологической службы - начальник (руководитель) подразделения ФПС ГПС или его заместитель).
46. Изучаемые в ходе занятий темы конспектируются личным составом в тетрадях, форма которых устанавливается территориальным органом МЧС России.
47. Личному составу, пропустившему занятия, руководителем занятий выдаются индивидуальные задания для самостоятельного изучения. Учет выдачи и выполнения индивидуальных заданий ведется в журнале учета занятий, посещаемости и успеваемости личного состава дежурных караулов (смен).
48. В дни проведения технического обслуживания пожарной и аварийно-спасательной техники практические занятия с выездом в район (подрайон) выезда не планируются.
49. Практические занятия на местности, учебных полигонах и объектах, проводятся в условиях, максимально приближенных к реальным, с соблюдением правил по охране труда и обеспечением безопасных условий выполнения упражнений и нормативов.
50. Для личного состава подразделений ФПС ГПС, имеющего на вооружении средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения (далее - СИЗОД) устанавливается следующая периодичность тренировок:
в непригодной для дыхания среде (теплодымокамере, учебно-тренировочных комплексах) - один раз в квартал под руководством начальника (руководителя) подразделения ФПС ГПС или его заместителя;
на огневой полосе психологической подготовки и иных учебно-тренировочных объектах с применением открытого огня - две тренировки в год (в летний и зимний периоды) под руководством начальника (руководителя) подразделения ФПС ГПС или его заместителя;
на свежем воздухе:
один раз в месяц под руководством начальника дежурного караула (смены), для отдельного поста под руководством начальника отдельного поста;
один раз в месяц при проведении занятий по решению пожарно-тактических задач, проводимых под руководством начальника (руководителя) подразделения ФПС ГПС (его заместителя).
51. Порядок организации и проведения пожарно-тактических (тактико-специальных) учений, занятий по решению пожарно-тактических задач, оперативно-тактического изучения района выезда (объектов), занятий (тренировок) с газодымозащитниками определяется МЧС России.
52. К участию в пожарно-тактических учениях привлекают подразделения ФПС ГПС таким образом, чтобы все дежурные караулы (смены) участвовали в них равное количество раз, а начальник (руководитель) каждого подразделения ФПС ГПС выступил в роли руководителя тушения пожара, его заместители - в роли должностных лиц на пожаре.
53. Пожарно-тактические (тактико-специальные) учения с развертыванием сил и средств специализированных пожарно-спасательных частей ФПС ГПС и опорных пунктов тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ проводят не реже одного раза в год.
54. Тренировочные занятия по решению пожарно-тактических задач проводятся со следующей периодичностью:
один раз в месяц в дневное время с каждым дежурным караулом (сменой) подразделения ФПС ГПС;
один раз в квартал в ночное время с каждым дежурным караулом (сменой) подразделения ФПС ГПС.
55. Контрольно-проверочные занятия по решению пожарно-тактических задач проводятся один раз в год с каждым дежурным караулом (сменой) в период итогового контроля, в случае если личный состав не привлекался к участию в контрольно-проверочных пожарно-тактических учениях.
56. В роли руководителей занятий по решению пожарно-тактических задач выступают должностные лица, к функциям которых отнесены тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ:
начальник службы пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ - не менее двух раз в год (соблюдая чередование дежурных караулов (смен) подразделений ФПС ГПС в течение года);
руководители дежурных смен службы пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ - не менее двух раз в год (с дежурными караулами (сменами) подразделений ФПС ГПС);
начальник (руководитель) отряда и ФПС ГПС его заместители - не менее одного занятия в год в каждом подразделении ФПС ГПС (чередуя и равномерно распределяя дежурные караулы (смены) подразделений ФПС ГПС);
начальник подразделения ФПС ГПС и его заместители во всех случаях при плановых занятиях по подготовке дежурных караулов (смен), чередуя и равномерно распределяя дежурные караулы (смены) подразделения между собой.
57. При проведении практических занятий с выездом на объекты начальники (руководители) подразделений ФПС ГПС обязаны обеспечить отработку и корректировку планов и карточек тушения пожаров.
58. Подготовка диспетчеров (радиотелефонистов) и водителей организуется на постоянно действующих семинарах, проводимых в подразделении ФПС ГПС ежеквартально по 6 учебных часов.
Занятия проводятся в соответствии с утвержденным тематическим планом (приложение N 12) и расписанием занятий. Результаты текущего контроля учитываются в журнале учета постоянно действующих семинарских (инструкторско-методических) занятий по подготовке личного состава (приложение N 13).
V. Стажировка
59. Стажировка организуется в целях приобретения или повышения личным составом знаний, практических навыков и умений, необходимых для успешного выполнения обязанностей по занимаемой или новой должности.
60. Стажировка организуется и проводится с личным составом:
перемещенным по службе (работе) на должности, предусматривающие выполнение ими служебных обязанностей, требующих повышения уровня профессиональных навыков;
зачисленным в резерв кадров;
переведенным из одного подразделения ФПС ГПС в другое;
ранее уволенным и повторно принятым на службу на должности, в которых они ранее проходили службу (при перерыве в работе не более 3-х лет).
61. Периодической стажировке (1 раз в 5 лет) подлежат:
личный состав, привлекаемый для дежурства в дежурных сменах СПТ.
62. Устанавливается следующая продолжительность стажировки:
5 дежурств - для личного состава со сменным графиком несения службы;
15 рабочих дней - для остальных должностных категорий.
63. Порядок стажировки устанавливается приказом начальника (руководителя) территориального органа МЧС России, подразделения ФПС ГПС или МЧС России, которым назначается руководитель стажировки.
64. Руководитель стажировки обязан:
совместно со стажером разработать индивидуальный план стажировки (приложение N 14) и представить его на утверждение начальнику (руководителю) территориального органа МЧС России, подразделения ФПС ГПС и организации МЧС России организующего стажировку;
провести со стажером собеседование по знанию руководящих документов;
осуществлять контроль за ходом выполнения индивидуального плана стажировки, оказывать стажеру необходимую методическую и практическую помощь;
по окончании стажировки провести собеседование со стажером и составить отзыв по результатам собеседования и стажировки сотрудника (работника) (приложение N 15), который передается в кадровый орган для приобщения к личному делу.
65. Лица, проходящие стажировку, обязаны:
изучить нормативные правовые акты и функциональные обязанности по должности;
принимать участие в проводимых по месту стажировки служебных совещаниях, мероприятиях, занятиях по профессиональной подготовке.
VI. Самостоятельная подготовка
66. Самостоятельная подготовка проводится личным составом подразделения ФПС ГПС в целях непрерывного пополнения и углубления специальных знаний в часы, предусмотренные распорядком дня и регламентом служебного (рабочего) времени.
67. Вопросы для самостоятельного изучения определяет начальник (руководитель) подразделения ФПС ГПС, с учетом результатов освоения тем по дисциплинам и предложений личного состава и указаний вышестоящего руководства.
68. Самостоятельная подготовка включает в себя изучение нормативных правовых актов необходимых в процессе оперативно-служебной деятельности.
VII. Контроль и оценка подготовки
69. Проверка состояния обучения личного состава является составной частью инспектирования территориальных органов МЧС России, подразделений ФПС ГПС, организаций МЧС России и осуществляется в объеме настоящей Программы.
70. Итоговым проверкам состояния подготовки подлежат все подразделения ФПС ГПС и организации МЧС России, при этом до 1/3 из них проверяется комиссиями, образуемыми территориальными органами МЧС России, остальные - комиссиями подразделений ФПС ГПС и организаций МЧС России.
71. Состав комиссии определяется приказом начальника (руководителя) территориального органа МЧС России и доводится до подразделений ФПС ГПС, организаций МЧС России не позднее, чем за месяц до начала проверки.
72. Контроль и оценка подготовки личного состава проводится:
один раз в год в подразделениях ФПС ГПС, организациях МЧС России - комиссионно;
ежеквартально в дежурных караулах (сменах) подразделений ФПС ГПС - начальником (руководителем) подразделения ФПС ГПС;
проверку наличия, содержания и ведения учетно-планирующей документации подготовки личного состава;
прием зачетов (экзаменов) от личного состава по разделам служебной подготовки и выполнению нормативов по физической подготовке;
прием зачетов (экзаменов) от личного состава дежурных караулов (смен) по обязательным предметам обучения в системе подготовки дежурных караулов (смен), и выполнению обязательных нормативов по пожарно-строевой и тактико-специальной подготовке. Результаты отражаются в сводных ведомостях приема экзаменов (зачетов) от личного состава дежурных караулов (смен) (приложение N 16);
проведение контрольно-проверочного пожарно-тактического учения (занятия) по решению пожарно-тактической задачи с каждым подразделением ФПС ГПС.
74. Прием экзаменов (зачетов) осуществляется по разработанным и утвержденным билетам в соответствии с настоящей Программой.
Билеты разрабатываются в каждом территориальном органе МЧС России, подразделении ФПС ГПС и организации МЧС России в 2-х экземплярах, при этом их количество должно превышать численный состав учебной группы не менее чем на 10%. Один экземпляр (контрольный) утверждается соответствующим начальником территориального органа МЧС России, подразделения ФПС ГПС или организации МЧС России и хранится в установленном порядке, второй - используется для работы с обучаемыми.
Билеты по психологической подготовке в форме вопросников множественного выбора разрабатываются Центром экстренной психологической помощи МЧС России.
75. Допускается проверка знаний с использованием технических средств обучения или анкетирования в виде тестов, составленных с учетом требований настоящей Программы.
76. Итоги контроля фиксируются в журналах учета занятий, посещаемости и успеваемости.
77. По дисциплинам и разделам подготовки, которые являются обязательными и выносятся на экзамены, а также по результатам выполнения нормативов по пожарно-строевой и тактико-специальной подготовке выставляются оценки "отлично", "хорошо", "удовлетворительно", "неудовлетворительно", по остальным разделам - отметки "зачтено" или "не зачтено".
78. К предметам обучения, которые являются обязательными и выносятся на экзамены, относятся:
пожарно-тактическая подготовка;
пожарная и аварийно-спасательная техника;
аварийно-спасательные работы;
пожарно-профилактическая подготовка;
охрана труда;
оказание первой помощи.
79. Индивидуальная оценка личному составу выводится из средней оценки, полученной при сдаче обязательных нормативов по пожарно-строевой (тактико-специальной), а также обязательных предметов обучения и определяется:
до 2,9 включительно - "неудовлетворительно";
от 3,0 до 3,5 включительно - удовлетворительно";
от 3,6 до 4,5 включительно - "хорошо";
от 4,6 и выше - "отлично".
80. Итоговая оценка подразделения ФПС ГПС, дежурного караула (смены) складывается из индивидуальных оценок личного состава.
81. Результаты контроля оформляются справкой, которая должна отражать уровень подготовки личного состава и подразделения ФПС ГПС в целом.