Методические рекомендации по аттестации спасателей. Квалификационные требования и методические рекомендации по проведению аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей
Утверждено
Межведомственной
комиссией по аттестации
аварийно-спасательных
служб, аварийно-спасательных
формирований и спасателей
Протокол N 2
ПО ПРОВЕДЕНИЮ АТТЕСТАЦИИ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБ,
АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ И СПАСАТЕЛЕЙ
НА ПРАВО ВЕДЕНИЯ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ,
СВЯЗАННЫХ С ТУШЕНИЕМ ПОЖАРОВ
Введение
Настоящие Методические рекомендации разработаны в целях формирования у аттестационных органов единого подхода к аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, на право ведения аварийно-спасательных работ, связанных с тушением пожаров.
Методические рекомендации не применяются при аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей на право ведения аварийно-спасательных работ, связанных с тушением пожаров на судах и объектах, находящихся в море и на внутренних водных путях.
Сокращения, принятые в документе
АСА - аварийно-спасательный автомобиль.
АСР - аварийно-спасательные работы.
АСС (АСФ) - аварийно-спасательные службы (формирования).
ДАСВ - дыхательный аппарат на сжатом воздухе.
ДАСК - дыхательный аппарат на сжатом кислороде.
НАСФ - нештатное аварийно-спасательное формирование.
ОППП - огневая полоса психологической подготовки.
ОФП - опасные факторы пожара.
ОШС - организационно-штатная структура.
ПА - пожарный автомобиль.
ПЛА - план ликвидации аварии.
ПСА - пожарно-спасательный автомобиль.
ПТВ - пожарно-техническое вооружение.
ПТП - план тушения пожара.
РТП - руководитель тушения пожара.
СИЗ - средства индивидуальной защиты.
СИЗОД - средства индивидуальной защиты органов дыхания.
ТДК - теплодымокамера.
УТК - учебно-тренировочный комплекс.
1. Общие положения
1.1. Методические рекомендации по проведению аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, и спасателей на право ведения АСР, связанных с тушением пожаров (далее - Методические рекомендации), разработаны Межведомственной комиссией по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" и на основании "Положения о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2011 г. N 1091 (далее - Положение о проведении аттестации).
1.2. Аварийно-спасательные работы, связанные с тушением пожаров, являются одним из видов аварийно-спасательных работ .
1.3. К аварийно-спасательным работам, связанным с тушением пожаров (далее - АСР, связанные с тушением пожаров), относятся действия по спасению людей, материальных ценностей и снижению вероятности воздействия опасных факторов пожара, которые могут привести к травмированию или гибели людей, а также к увеличению материального ущерба .
1.4. Методические рекомендации предназначены для применения аттестационными органами (далее - аттестационные комиссии) при проведении аттестации АСС (АСФ), спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, в том числе - личного состава и подразделений пожарной охраны, на право ведения АСР, связанных с тушением пожаров.
1.5. Аттестационные комиссии осуществляют аттестацию АСС (АСФ) и спасателей на право ведения АСР, связанных с тушением пожаров, в соответствии со своими полномочиями и с учетом специфики различных территорий, отраслей и объектов .
2. Аттестация аварийно-спасательных служб
и аварийно-спасательных формирований на право ведения
аварийно-спасательных работ, связанных с тушением пожаров
2.1. Решение об аттестации АСС (АСФ) на право ведения АСР, связанных с тушением пожаров, принимается соответствующей аттестационной комиссией по результатам проверки соответствия АСС (АСФ) обязательным требованиям, предъявляемым при их аттестации, и готовности к оперативному реагированию и проведению АСР, связанных с тушением пожаров .
2.2. Перечень документов, представляемых для аттестации АСС (АСФ) на право ведения АСР, связанных с тушением пожаров, определяется в соответствии с п. 13 и 14 Положения о проведении аттестации.
2.3. Определение готовности АСС (АСФ) к оперативному реагированию и проведению АСР, связанных с тушением пожаров, осуществляется в месте их дислокации рабочей (экспертной) группой, создаваемой аттестационной комиссией .
2.4. По результатам проверки соответствия АСС (АСФ) обязательным требованиям, предъявляемым при их аттестации, в том числе готовности к оперативному реагированию и проведению АСР, связанных с тушением пожаров, составляется акт проверки.
При проведении проверки рабочей группе рекомендуется использовать критерии оценки соответствия АСС (АСФ) обязательным требованиям, предъявляемым при аттестации, в том числе - готовности к оперативному реагированию и проведению АСР, связанных с тушением пожаров (см. приложение А).
Для определения соответствия АСС (АСФ) обязательным требованиям используется следующая система оценки (по каждому требованию):
"полностью соответствует" - замечаний нет;
"не полностью соответствует" - имеются замечания, влияющие на организацию и функционирование АСС (АСФ), но не препятствующие выполнению АСР, связанных с тушением пожаров;
"не соответствует" - замечания препятствуют выполнению АСР, связанных с тушением пожаров.
При наличии оценки "не полностью соответствует" по одному и более обязательным требованиям, предъявляемым при аттестации АСС (АСФ) на право ведения АСР, связанных с тушением пожаров, аттестация возможна решением аттестационной комиссии и при условии устранения замечаний в сроки, указанные аттестационной комиссией. Для этого в аттестационную комиссию представляются мероприятия по устранению выявленных замечаний.
При наличии оценки "не соответствует" по одному и более обязательным требованиям, предъявляемым при аттестации АСС (АСФ) на право ведения АСР, связанных с тушением пожаров, АСС (АСФ) не рекомендуется к аттестации на данный вид аварийно-спасательных работ.
2.6. В ходе проверки соответствия АСС (АСФ) обязательным требованиям, предъявляемым при аттестации, комиссией анализируются:
Документы для аттестации АСС (АСФ) в соответствии с пунктами 13, 14 Положения о проведении аттестации;
Соответствие АСС (АСФ) утвержденной организационно-штатной структуре (см. приложение Б);
Укомплектованность АСС (АСФ) личным составом, аттестованным для проведения АСР, связанных с тушением пожаров;
Оснащенность АСС (АСФ) в соответствии с нормами обеспечения аварийно-спасательными средствами и оборудованием для выполнения АСР, связанных с тушением пожаров (см. приложения В, Г);
Наличие условий, обеспечивающих размещение АСС (АСФ), несение дежурства спасателями и проведение мероприятий по профессиональной подготовке спасателей к ведению АСР, связанных с тушением пожаров (см. приложение Д);
Постоянная готовность АСС (АСФ) к оперативному реагированию и проведению АСР, связанных с тушением пожаров.
2.7. Структура и численность АСС (АСФ) для проведения АСР, связанных с тушением пожаров, определяется исходя из требований нормативной документации, утвержденной и согласованной в установленном порядке. Структура и численность АСС (АСФ) утверждаются учредителем формирования. Документ, устанавливающий структуру и численность АСФ, должен содержать соответствующее обоснование.
В ходе проверки анализируются соответствие структуры и численности АСС (АСФ) возлагаемым на него задачам и функциям, кадровый состав АСС (АСФ), стажу работы, образованию и квалификации.
2.8. Укомплектованность АСС (АСФ) личным составом определяется как соотношение фактической численности спасателей, аттестованных на право ведения АСР, к установленной ОШС численности работников, должностные обязанности которых предусматривают непосредственное участие в проведении АСР.
При проверке укомплектованности АСС (АСФ) личным составом устанавливается соответствие фактической структуры и численности АСС (АСФ), в том числе дежурной смены (отделения), требованиям нормативных документов, локальным актам о структуре и численности АСС (АСФ), утвержденным учредителем и согласованным с заинтересованными органами и службами, сведениям, которые были направлены руководством формирования для рассмотрения вопроса о его аттестации на право ведения АСР, связанных с тушением пожаров.
2.9. АСС (АСФ) должно быть оснащено необходимым техническим оборудованием и снаряжением для выполнения АСР, связанных с тушением пожаров, в соответствии с утвержденными учредителем нормами обеспечения аварийно-спасательными средствами для выполнения данного вида работ с учетом специфики профессиональных и нештатных АСС (АСФ), особенностей обслуживаемых объектов и территорий, применяемого оборудования и других факторов, влияющих на техническую оснащенность.
2.10. Дислокация АСС (АСФ) должна обеспечивать возможность прибытия к месту проведения АСР, связанных с тушением пожаров, в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность АСС (АСФ), а также иными руководящими документами.
2.11. Проверка постоянной готовности АСС (АСФ) к оперативному реагированию и проведению АСР, связанных с тушением пожаров, осуществляется путем проведения учебной тревоги (с учетом плана привлечения сил и средств пожарно-спасательного гарнизона, расписания выездов, ПЛА, ПТП и других документов планирования действий) с выездом к месту проведения АСР, развертыванием сил и средств, демонстрацией действий по проведению АСР, связанных с тушением пожаров (приложение Ж).
К проведению учебной тревоги привлекаются руководящий состав и спасатели АСС (АСФ). План проведения учебной тревоги согласовывается с руководителем рабочей группы.
2.12. В ходе проверки постоянной готовности АСС (АСФ) к оперативному реагированию и проведению АСР, связанных с тушением пожаров, особое внимание уделяется состоянию профессиональной подготовки работников органов управления и спасателей АСС (АСФ) к выполнению АСР, связанных с тушением пожаров.
2.13. При проведении проверки постоянной готовности рекомендуется использовать техническое оснащение, имеющееся на оснащении аттестуемого АСС (АСФ).
3. Аттестация спасателей и граждан, приобретающих статус
спасателя, на право ведения аварийно-спасательных работ,
связанных с тушением пожаров
3.1. Решение об аттестации спасателей на право ведения АСР, связанных с тушением пожаров, принимается соответствующей аттестационной комиссией по результатам проверки соответствия обязательным требованиям, предъявляемым при их аттестации, и готовности спасателей к действиям по проведению АСР, связанных с тушением пожаров .
3.2. Для аттестации спасателей на право ведения АСР, связанных с тушением пожаров, представляются документы в соответствии с п. п. 23 - 25 Положения о проведении аттестации .
3.3. К аттестации на право ведения АСР, связанных с тушением пожаров, допускаются спасатели и граждане, приобретающие статус спасателя, прошедшие обучение в образовательных учреждениях, образовательных подразделениях АСС (АСФ) или организациях, имеющих соответствующие лицензии на право ведения образовательной деятельности, по программам подготовки к ведению АСР, связанных с тушением пожаров.
3.4. Определение готовности спасателей к действиям по проведению АСР, связанных с тушением пожаров, проводится на основании оценки их теоретических и практических знаний и навыков.
3.5. Для определения готовности спасателей к действиям по проведению АСР, связанных с тушением пожаров, в аттестационных комиссиях разрабатываются перечни теоретических вопросов и практических упражнений (нормативов) с учетом функциональных обязанностей спасателей и занимаемых ими должностей в АСС (АСФ), а также с учетом статуса АСС (АСФ), специфики различных территорий, отраслей и объектов (примерный перечень вопросов приведен в приложении Е).
3.6. Перечни теоретических вопросов и практических заданий (упражнений) должны находиться в свободном доступе и бесплатно предоставляться всем аттестуемым.
3.7. При проверке готовности спасателя может быть проверено выполнение 1 - 2 практических упражнений (нормативов) из перечня, разработанного аттестационной комиссией, и (или) оценены теоретические знания и умения спасателя по ведению АСР, связанных с тушением пожаров.
Выбор практических упражнений и теоретических вопросов осуществляется аттестационной комиссией (рабочей группой) с учетом специфики АСС (АСФ), в составе которой действует спасатель, имеющихся возможностей, технического оснащения и условий для проведения проверки.
3.8. Уровень физической подготовки спасателей проверяется путем выполнения контрольных нормативов, устанавливаемых приказом МЧС России .
3.9. При обсуждении вопроса аттестации спасателя членами аттестационной комиссии учитывается информация о возрасте, образовании, обучении по профилю АСР, квалификации, опыте (стаже) работы в АСС (АСФ), результатах медицинского обследования и психиатрического освидетельствования, участии в аварийно-спасательных работах, результатах проверки готовности спасателя к действиям по проведению АСР, связанных с тушением пожаров.
3.10. Решение об аттестации с присвоением (подтверждением) статуса спасателя или об отказе в аттестации принимается аттестационной комиссией по результатам проверки соответствия обязательным требованиям и оценки готовности к действиям по проведению АСР, связанных с тушением пожаров .
Приложение А
КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ ТРЕБОВАНИЯМ,
ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫМ ПРИ АТТЕСТАЦИИ АСС (АСФ) НА ПРАВО ВЕДЕНИЯ
АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ, СВЯЗАННЫХ С ТУШЕНИЕМ ПОЖАРОВ
Таблица А.1
|
Наименование параметра |
Результат проверки |
Оценка соответствия обязательным требованиям, мероприятия по устранению замечаний |
|
|
1. Документы для аттестации АСС (АСФ) |
|||
|
1.1 Документы для аттестации АСС (АСФ) |
Имеется полный комплект документов |
Полностью соответствует |
|
|
Документы имеются частично или отсутствуют |
Не соответствует |
||
|
2. Соответствие АСС (АСФ) утвержденной организационно-штатной структуре |
|||
|
2.1 Соответствие АСС (АСФ) ОШС, утвержденной ее (его) учредителями или организацией, создавшей АСС (АСФ) |
АСС (АСФ) соответствует утвержденной ОШС, которая обеспечивает проведение АСР, связанных с тушением пожаров |
Полностью соответствует |
|
|
Имеются замечания по ОШС, не влияющие на возможность проведения АСР, связанных с тушением пожаров |
Не полностью соответствует. Мероприятия по устранению - уточнение и приведение структуры в соответствие в сроки, согласованные с комиссией |
||
|
ОШС не обеспечивает проведение АСР, связанных с тушением пожаров |
Не соответствует. Мероприятия по устранению - пересмотр структуры формирования и приведение ее в соответствие с задачами и функциями в сроки, согласованные с комиссией |
||
|
3. Укомплектованность личным составом, аттестованным для проведения АСР, связанных с тушением пожаров |
|||
|
3.1 Укомплектованность личным составом, аттестованным для проведения АСР, связанных с тушением пожаров |
Укомплектованность составляет не менее 75%, при этом укомплектованы должности "*" руководителя или заместителя руководителя АСС (АСФ) |
Полностью соответствует |
|
|
Укомплектованность составляет не менее 75%, при этом не укомплектованы должности "*" руководителя и заместителя руководителя АСС (АСФ) |
Не полностью соответствует. Мероприятия по устранению - доукомплектование в сроки, согласованные с комиссией |
||
|
Укомплектованность менее 75% |
Не соответствует |
||
|
4. Оснащенность в соответствии с нормами обеспечения аварийно-спасательными средствами для выполнения АСР, связанных с тушением пожаров |
|||
|
4.1 Оснащенность аварийно-спасательными средствами для ведения АСР, связанных с тушением пожаров |
Имеется оснащение на праве собственности или ином законном основании на срок не менее срока аттестации, в исправном состоянии, в полном соответствии с нормами обеспечения |
Полностью соответствует |
|
|
Имеется оснащение на праве собственности или ином законном основании на срок не менее срока аттестации. Имеются замечания по наличию и исправности оснащения, не препятствующие проведению АСР, связанных с тушением пожара |
Не полностью соответствует. Мероприятия по устранению в сроки, согласованные с комиссией |
||
|
Имеется оснащение на праве собственности или ином законном основании на срок не менее срока аттестации. Имеются замечания по наличию и исправности оснащения, препятствующие проведению АСР, связанных с тушением пожара |
Не соответствует |
||
|
Отсутствует подтверждение принадлежности АСС (АСФ) оснащения на законных основаниях |
Не соответствует |
||
|
4.2 Наличие и состояние оперативного автотранспорта (для профессиональных АСС (АСФ)) |
Имеется в наличии в полном соответствии с нормами обеспечения, в исправном состоянии, на праве собственности или ином законном основании на срок не менее срока аттестации. Автотранспорт имеет цветографическую раскраску, специальные звуковые и световые сигналы , обеспечивает оперативную доставку личного состава, оснащения и оборудования к месту проведения АСР, связанных с тушением пожаров |
Полностью соответствует |
|
|
Имеется в наличии и в исправном состоянии. Оперативный автомобиль имеет цветографическую раскраску, специальные звуковые и световые сигналы. Требуется косметический ремонт, имеются повреждения кузова, отсеков, отсутствуют крепления ПТВ и оборудования. Нарушена герметичность пожарного оборудования для заправки и подачи огнетушащих веществ (для ПА, ПСА) |
Не полностью соответствует. Мероприятия по устранению - в сроки, согласованные с комиссией |
||
|
Оперативный автотранспорт отсутствует или в неисправном состоянии, не имеет цветографической раскраски установленного образца и специальных звуковых и световых сигналов, не приспособлен для оперативной доставки личного состава, оснащения и оборудования к месту проведения АСР, связанных с тушением пожаров |
Не соответствует |
||
|
Отсутствует подтверждение принадлежности АСС (АСФ) оперативного автотранспорта на законных основаниях |
Не соответствует |
||
|
5. Наличие условий, обеспечивающих размещение АСС (АСФ), несение дежурства спасателями и проведение мероприятий по профессиональной подготовке спасателей к ведению АСР, связанных с тушением пожаров |
|||
|
5.1 Наличие условий для размещения АСС (АСФ) и несения дежурства спасателями (для профессиональных АСС) |
Имеется в собственности (арендуется) служебно-техническое здание со всеми необходимыми служебными и бытовыми помещениями. Состояние здания и помещений позволяет обеспечивать размещение и функционирование АСС (АСФ) в полном объеме |
Полностью соответствует |
|
|
Имеется в собственности (арендуется) служебно-техническое здание. Имеются замечания по количеству и состоянию служебных и бытовых помещений, не препятствующие размещению и несению дежурства спасателями. Требуется косметический ремонт отдельных помещений |
Не полностью соответствует. Мероприятия по устранению - обеспечение служебными и бытовыми помещениями, проведение ремонта в сроки, согласованные с комиссией |
||
|
Служебно-техническое здание отсутствует или не позволяет обеспечивать размещение и функционирование АСС (АСФ) и не соответствует предъявляемым требованиям |
Не соответствует |
||
|
Отсутствует подтверждение принадлежности АСС (АСФ) служебно-технического здания на законных основаниях |
Не соответствует |
||
|
5.2 Наличие условий для профессиональной подготовки спасателей к ведению АСР, связанных с тушением пожара |
Имеется в собственности (или используется на договорных условиях) учебный класс, УТК, ТДК состояние и оснащенность которых позволяют проводить подготовку спасателей |
Полностью соответствует |
|
|
Имеется в собственности (или используется на договорных условиях) учебный класс, УТК, ТДК состояние и оснащенность которых не позволяют проводить подготовку спасателей в полном объеме |
Не полностью соответствует. Мероприятия по устранению - проведение ремонта и оборудование необходимым оснащением в сроки, согласованные с комиссией, использование на договорных условиях учебно-тренировочной базы и оснащения сторонней организации |
||
|
Условия для профессиональной подготовки спасателей к ведению АСР, связанных с тушением пожара, отсутствуют (нет возможности использования на договорных условиях учебно-тренировочной базы и оснащения сторонней организации) |
Не соответствует |
||
|
6. Постоянная готовность к оперативному реагированию и проведению АСР, связанных с тушением пожаров |
|||
|
6.1 Время прибытия АСС (АСФ) к месту вызова |
Дислокация АСС (АСФ) должна обеспечивать возможность прибытия к месту проведения АСР в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность АСС (АСФ), а также иными руководящими документами |
Полностью соответствует |
|
|
Дислокация профессионального АСС (АСФ) не обеспечивает возможность прибытия к месту проведения АСР в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность АСС (АСФ), а также иными руководящими документами |
Не соответствует |
||
|
6.2 Выполнение АСР, связанных с тушением пожаров |
Действия спасателей правильные, без ошибок |
Полностью соответствует |
|
|
Допущены ошибки, не влияющие на жизнь и здоровье людей в условиях реального пожара |
Не полностью соответствует. Представляются мероприятия по устранению |
||
|
Допущены грубые ошибки, способные привести к травмам или гибели людей в условиях реального пожара |
Не соответствует |
||
|
Выводы о соответствии АСС (АСФ) обязательным требованиям по результатам проверки |
|||
|
Оценка "полностью соответствует" по всем параметрам проверки |
|||
|
Оценка "не полностью соответствует" по одному или более параметрам проверки |
Аттестация возможна решением аттестационной комиссии и при условии устранения замечаний в сроки, согласованные с комиссией |
||
|
Оценка "не соответствует" по одному или более параметрам проверки |
|||
|
"*" Наименование должностей определяется штатным расписанием подразделения. |
|||
ПО СТРУКТУРЕ АСС (АСФ), ВЫПОЛНЯЮЩИХ АСР,
СВЯЗАННЫЕ С ТУШЕНИЕМ ПОЖАРОВ
Основу АСС (АСФ), выполняющих АСР, связанные с тушением пожаров, составляют отделения (звенья, расчеты) спасателей. Наименования должностей оперативного состава, имеющего статус спасателя, определяются штатным расписанием подразделения (пожарный, спасатель, газоспасатель и др.).
Первичной тактической единицей для выполнения АСР, связанных с тушением пожаров, является звено спасателей. Звено состоит не менее чем из 3-х спасателей, включая командира звена.
Рекомендуемая численность дежурного отделения (звена, расчета) профессионального АСС (АСФ) для выполнения АСР, связанных с тушением пожаров, - не менее 4 человек: командир отделения (звена, расчета) и 3 спасателя, не считая водителя оперативного (пожарного) автомобиля.
Кроме того, в штате профессионального аварийно-спасательного формирования рекомендуется предусмотреть должности:
руководитель (начальник) - 1;
заместитель руководителя (начальника) - не менее 1;
начальник караула (смены) - по количеству караулов (смен);
мастер (механик) - 1;
инструктор профилактики - при необходимости проведения профилактической работы;
водитель - по количеству дежурных отделений (расчетов) в соответствии с категорией транспортных средств формирования.
Наименования должностей указанных выше категорий определяются штатным расписанием подразделения.
Количество смен НАСФ, создаваемых на опасных производственных объектах, определяется числом производственных смен предприятия.
Рекомендуемая численность спасателей НАСФ в смену должна составлять не менее 2-х (двух) человек, а при работе в непригодной для дыхания среде в СИЗОД - не менее 3-х (трех) человек (в исключительных случаях, при проведении неотложных спасательных работ в небольших по объему помещениях с несложной планировкой и наличием в непосредственной близости выходов на свежий воздух, состав звена (отделения) спасателей может быть уменьшен до 2-х человек) .
В составе нештатного формирования рекомендуется предусмотреть должности руководителя НАСФ, механика по проверке и ремонту СИЗ и снаряжения, если эти функции не могут осуществляться профессиональными АСС (АСФ) или иными специализированными организациями на договорной основе.
ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ ОСНАЩЕНИЮ И СОСТОЯНИЮ ОБОРУДОВАНИЯ
АСС (АСФ) ДЛЯ ВЕДЕНИЯ АСР, СВЯЗАННЫХ С ТУШЕНИЕМ ПОЖАРОВ
Нормы обеспечения аварийно-спасательными средствами должны учитывать специфику АСС (АСФ), особенности обслуживаемых объектов и территорий, применяемое оборудование и другие факторы, влияющие на техническую оснащенность спасателей.
Все техническое оснащение АСС (АСФ), используемое для ведения АСР, связанных с тушением пожаров, должно:
принадлежать АСС (АСФ) на праве собственности или ином законном основании на срок не менее срока аттестации;
иметь сертификат ;
периодически, согласно инструкциям по эксплуатации, испытываться и проверяться;
обслуживаться согласно установленным срокам;
Проверяется:
комплектность технического оснащения АСС (АСФ) согласно утвержденным нормам обеспечения;
наличие сертификатов ;
техническая исправность и подготовленность к применению имеющегося пожарно-спасательного оснащения, а также средств измерений и контрольно-измерительных приборов для их проверки;
соблюдение инструкций по эксплуатации оборудования и снаряжения, а также своевременность проведения испытаний и проверок в соответствии с графиками и календарными планами;
качество ведения документации, связанной с содержанием и эксплуатацией данного вида оборудования и снаряжения.
Оснащение спасателя профессиональных АСС (АСФ) должно находиться в исправном и чистом состоянии.
Место расположения боевой одежды личного состава дежурной смены должно обеспечивать своевременный сбор и выезд по тревоге.
Спасатели обеспечиваются дыхательными аппаратами на сжатом воздухе (ДАСВ) или дыхательными аппаратами на сжатом кислороде (ДАСК) . Рекомендуется применение дыхательных аппаратов с наличием дополнительного разъема для подключения спасательного устройства.
В соответствии с "Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности" (Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 13.07.2015)):
средства индивидуальной защиты должны защищать личный состав от воздействия опасных факторов пожара, неблагоприятных климатических воздействий и травм при тушении пожара и проведении аварийно-спасательных работ ;
запрещается использование средств индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующего действия ;
запрещается использование кислородных дыхательных аппаратов в комплекте со специальной защитной одеждой от тепловых воздействий, за исключением боевой одежды пожарных, и специальной защитной одеждой изолирующего типа ;
время защитного действия дыхательных аппаратов со сжатым воздухом (при легочной вентиляции 30 литров в минуту) должно быть не менее 1 часа, кислородно-изолирующих аппаратов - не менее 4 часов ;
дыхательные аппараты со сжатым воздухом должны обеспечивать поддержание избыточного давления в подмасочном пространстве в процессе дыхания человека ;
специальная защитная одежда (общего назначения, для защиты от тепловых воздействий и изолирующего типа) должна обеспечивать защиту спасателей (пожарных) от опасных воздействий факторов пожара. При этом степень защиты должна характеризоваться показателями, значения которых устанавливаются в соответствии с необходимостью обеспечения безопасных условий труда пожарных ;
используемые материалы и конструктивное исполнение специальной защитной одежды должны препятствовать проникновению во внутреннее пространство одежды огнетушащих веществ и обеспечивать возможность экстренного снятия одежды, контроля давления в баллонах дыхательного аппарата, приема и передачи информации (звуковой, зрительной или с помощью специальных устройств) .
Оперативный транспорт (ПА, ПСА, АСА) - транспортное средство, предназначенное для оперативной доставки отделения (расчета) спасателей, пожарно-технического вооружения, специального оборудования и оснащения, средств защиты, связи, освещения и огнетушащих веществ к месту проведения АСР, связанных с тушением пожара.
Нормы табельной положенности пожарно-технического вооружения и аварийно-спасательного оборудования для основных и специальных пожарных автомобилей (при их наличии в АСС (АСФ)) регламентируются приказом МЧС России .
Цветографические схемы, специальные звуковые и световые сигналы оперативного автотранспорта АСС (АСФ) должны соответствовать требованиям нормативных документов .
ОБЕСПЕЧЕНИЯ АСС (АСФ) АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫМИ СРЕДСТВАМИ
ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ АСР, СВЯЗАННЫХ С ТУШЕНИЕМ ПОЖАРОВ
Нормы обеспечения аварийно-спасательными средствами устанавливаются с учетом статуса и специфики АСС (АСФ), особенностей обслуживаемых объектов (при их наличии) и территорий, применяемого оборудования и других факторов, влияющих на техническую оснащенность.
Приведенные в таблицах Г.1, Г.2 нормы обеспечения являются примерными и могут быть скорректированы. Аттестационные комиссии вправе разработать и принять собственные рекомендуемые нормы обеспечения для АСС (АСФ), находящихся в сфере их полномочий.
АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫМИ СРЕДСТВАМИ ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ АСР,
СВЯЗАННЫХ С ТУШЕНИЕМ ПОЖАРОВ
|
Наименование оснащения |
Количество (норма) оснащения |
|
|
1 Автотранспорт |
||
|
1.1 Основной оперативный автомобиль с цветографической раскраской установленного образца и специальными звуковыми и световыми сигналами для выезда оперативного состава |
По числу отделений (расчетов) дежурной смены подразделения плюс резерв 100% |
|
|
1.2 Вспомогательный автомобиль оперативный легкого класса (рекомендовано) |
||
|
2 Средства индивидуальной защиты |
||
|
2.1 Средства индивидуальной защиты органов дыхания |
||
|
2.1.1 Дыхательный аппарат на сжатом воздухе, обеспечивающий избыточное давление под маской, или дыхательный аппарат на сжатом кислороде |
По числу лиц, работающих в дыхательных аппаратах, по одному резервному (на ПА) на оперативное отделение (расчет) и 100% запас (на дежурную смену) на посту (базе) |
|
|
2.1.2 Спасательное устройство, совместимое с дыхательным аппаратом на сжатом воздухе (при наличии ДАСВ) |
По 1-ому на каждого спасателя в отделении |
|
|
2.2 Средства индивидуальной защиты кожных покровов |
||
|
2.2.1 Боевая одежда пожарного |
По числу спасателей |
|
|
2.2.2 Теплоотражательный костюм |
||
|
2.2.3 Вспомогательные костюмы типа Л-1 |
По числу спасателей в смене |
|
|
2.2.4 Средства защиты рук (краги) |
По числу спасателей |
|
|
2.2.5 Средства защиты ног (сапоги) |
По числу спасателей |
|
|
2.2.6 Термоагрессивостойкий теплоотражательный костюм (рекомендовано при обслуживании объектов с АХОВ) |
По числу спасателей в смене |
|
|
2.3 Средства защиты головы и средства личной страховки |
||
|
2.3.1 Шлем пожарного-спасателя |
По числу спасателей |
|
|
2.3.2 Пояс пожарного с карабином |
По числу спасателей |
|
|
3 Средства связи |
||
|
3.1 Радиостанция стационарная |
||
|
3.2 Радиостанция мобильная (возимая) |
1 на каждый оперативный автомобиль |
|
|
3.3 Радиостанция переносная (в искровзрывобезопасном исполнении) |
По числу лиц командного состава, по количеству отделений (2 на расчет) плюс 1 резервная на формирование |
|
|
3.4 Блок зарядки аккумуляторных батарей радиостанций |
||
|
3.5 Мегафон или громкоговоритель оперативном автомобиле |
||
|
3.7 Система дистанционного мониторинга (телеметрии) состояния спасателя и работы СИЗОД (рекомендовано) |
||
|
4 Средства оказания первой помощи |
||
|
4.1 Носилки санитарные складные продольно-поперечные с увязочными ремнями (в чехле) |
1 в каждом отделении (смене) плюс 1 резервные в АСФ |
|
|
4.2 Щит спинальный |
||
|
4.3 Укладка для оказания первой помощи |
1 на оперативный автомобиль |
|
|
5 Гидравлический аварийно-спасательный инструмент |
||
|
5.1 Ножницы комбинированные |
||
|
5.2 Ножницы ручные для резки металла |
||
|
5.3 Расширитель |
||
|
5.4 Домкрат силовой гидравлический одно- или двухштоковый |
||
|
5.5 Ручной гидравлический насос |
||
|
5.6 Расширитель-ножницы |
||
|
5.7 Генератор электрический переносной с защитно-отключающим устройством |
||
|
5.8 Катушка удлинительная силовая (15 метров) |
||
|
5.9 Пила отрезная дисковая с 2-мя запасными дисками |
||
|
6 Компрессорное оборудование и баллонный парк |
||
|
6.1 Компрессор стационарный для наполнения баллонов дыхательных аппаратов |
||
|
6.2 Компрессор передвижной (возимый) воздушный для наполнения баллонов дыхательных аппаратов с давлением 300 - 330 кг/см2 (бензиновый или электрический) (при наличии ДАСВ) |
||
|
6.3 Резервные баллоны для автономных дыхательных аппаратов |
100% от численности дыхательных аппаратов |
|
|
6.4 Комплект запасных частей к компрессорам |
Определяет руководитель АСФ |
|
|
7 Приборы контроля, оборудование обслуживания |
||
|
7.1 Контрольные приборы для проверки дыхательных аппаратов |
||
|
7.2 Прибор контроля качества воздуха, закачиваемого в воздушные баллоны изолирующих дыхательных аппаратов (при наличии ДАСВ) |
||
|
7.3 Запасные части к дыхательным аппаратам |
Определяет руководитель АСФ |
|
|
8 Приборы контроля состава атмосферы (при обслуживании объектов с АХОВ) |
||
|
8.1 Переносные портативные газоанализаторы для определения содержания токсичных газов в атмосфере: Меховые газоанализаторы с набором индикаторных трубок или Многоканальные газоанализаторы |
Количество газоанализаторов определяется как отношение количества опасных веществ к количеству веществ, которое способен определять один такой газоанализатор |
|
|
8.2 Насос для отбора проб воздушной среды |
1 на отделение |
|
|
8.3 Камера для отбора пробы воздуха |
Не менее 3-х на отделение |
|
|
9 Средства освещения |
||
|
9.1 Фонари групповые в искровзрывобезопасном исполнении |
По 2 на отделение (расчет) |
|
|
9.2 Фонари индивидуальные в искровзрывобезопасном исполнении смене |
По числу спасателей в смене плюс 50% резерв |
|
|
9.3 Групповое зарядное устройство для фонарей |
||
|
10 Вспомогательное оборудование и оснащение |
||
|
10.1 Трос путевой (направляющий) на катушке для ориентирования при плохой видимости |
||
|
10.3 Топор в чехле |
По числу спасателей |
|
|
10.4 Топор с диэлектрической ручкой |
1 на отделение (смену, расчет) |
|
|
10.5 Диэлектрический лом |
||
|
10.6 Термос, емкостью 2 - 4 л |
||
|
10.7 Комплект ограждения опасной зоны |
||
СРЕДСТВАМИ ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ АСР, СВЯЗАННЫХ С ТУШЕНИЕМ ПОЖАРОВ
|
Наименование оснащения |
Количество (норма) оснащения |
|
|
Воздушный изолирующий дыхательный аппарат, массой не более 16 кг, обеспечивающий избыточное давление под маской |
||
|
Спасательное устройство, совместимое с дыхательным аппаратом на сжатом воздухе |
По числу спасателей в смене (не менее трех) |
|
|
Запасные баллоны к дыхательным аппаратам |
На каждый дыхательный аппарат |
|
|
Боевая одежда пожарных |
По числу спасателей в смене (не менее трех) |
|
|
Шлем пожарного (каска) |
По числу спасателей в смене (не менее трех) |
|
|
Пояс пожарного с карабином |
По числу спасателей в смене (не менее трех) |
|
|
Средства защиты рук (краги) |
По числу спасателей в смене (не менее трех) |
|
|
Пожарный топор в чехле |
По числу спасателей в смене (не менее трех) |
|
|
Средства защиты ног (сапоги) |
По числу спасателей в смене (не менее трех) |
|
|
Колонка пожарная |
||
|
Рукава напорные с соединительной арматурой д. 51 |
||
|
Головка соединительная (переходник) 51-77 |
||
|
Ствол ручной перекрывной, д. 50 (Б) |
||
|
По числу работающих в смене людей |
||
|
Медицинская сумка |
||
|
Носилки (с тремя обвязками) |
||
|
Фонарь групповой |
||
|
Фонарь индивидуальный |
По числу спасателей в смене (не менее трех) |
|
|
Средства связи (радиостанция) |
||
|
Веревка пожарная спасательная ВПС-30 длиной 30 м в чехле |
||
|
Путевой (направляющий) трос |
||
|
2 Путевой (направляющий) трос изготавливается из металлического материала (тонкого троса) длиной 50 метров (на катушке), а в исключительных случаях, где возможно образование взрывоопасных концентраций, из искробезопасных материалов. 3 Трос-сцепка рекомендуется для проведения занятий со спасателями в условиях нулевой видимости. Трос-сцепка изготавливается из металлического материала (тонкого троса) длиной 3 - 7 метров с закрепленными кольцами на концах и средним кольцом в свободном провисе. |
||
Нормы обеспечения аварийно-спасательными средствами утверждаются учредителями АСС (АСФ).
ПО НАЛИЧИЮ УСЛОВИЙ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ РАЗМЕЩЕНИЕ АСС (АСФ)
И ПРОВЕДЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКЕ
СПАСАТЕЛЕЙ К ВЕДЕНИЮ АСР, СВЯЗАННЫХ С ТУШЕНИЕМ ПОЖАРОВ
Для размещения профессиональных АСС (АСФ) рекомендуется использовать комплекс зданий и сооружений, построенных по типовому проекту или приспособленных для АСС (АСФ), в который входят:
служебно-техническое здание (пожарное депо);
теплодымная камера для тренировки личного состава в изолирующих дыхательных аппаратах и боевой одежде пожарных в условиях непригодной для дыхания атмосферы;
учебно-тренировочный комплекс.
Служебно-техническое здание (пожарное депо) - комплекс помещений, предназначенных для размещения личного состава АСС (АСФ) и оперативных автомобилей для выполнения возложенных задач. В служебно-техническом здании должны быть предусмотрены необходимые служебные и бытовые помещения.
Служебно-техническое здание должно быть обеспечено связью со всеми обслуживаемыми взрывопожароопасными объектами (при их наличии), прямой телефонной связью с диспетчером предприятия и телефоном с выходом в городскую телефонную сеть.
Кроме того, должна быть предусмотрена радиосвязь между служебно-техническим зданием (пожарным депо), оперативными автомобилями и диспетчерской службой обслуживаемых взрывопожароопасных объектов.
Для сбора личного состава по сигналу "Тревога" территория и помещения служебно-технического здания (пожарного депо) должны быть обеспечены звуковой электрической и аварийной сигнализацией.
Учебно-тренировочный комплекс - система отдельно стоящих объектов, предназначенных для совершенствования навыков работы личного состава подразделений спасателей в сложных условиях и психологической подготовки к действиям по проведению АСР, связанных с тушением пожаров.
Учебно-тренировочный комплекс должен обеспечивать возможность:
отработки контрольных нормативов по пожарно-строевой подготовке;
проведения занятий по развертыванию сил и средств;
поддержания физической подготовленности оперативного состава формирования.
При проведении проверки на месте дислокации АСС (АСФ) аттестационной комиссией (рабочей группой) проверяется наличие и соответствие служебных помещений условиям несения службы и профессиональной подготовки; состояние зданий, чистота и порядок в помещениях; благоустройство прилегающих территорий; соответствие и соблюдение требований охраны труда и техники безопасности.
Теплодымокамера - отдельно стоящее здание, предназначенное для проведения занятий по подготовке и адаптации спасателей для работы в непригодной для дыхания среде.
Психологическая подготовка личного состава подразделений спасателей проводится в условиях, максимально приближенных к реальным, возникающих при проведении АСР, связанных с тушением пожаров.
Все виды тренировок выполняются личным составом подразделений спасателей с применением СИЗОД в боевой одежде и снаряжении (в пожарной каске с защитным стеклом, в средствах защиты рук, ног, с пожарным спасательным поясом с карабином и топором в чехле), а в отдельных случаях - в теплоотражательных костюмах .
При отсутствии необходимых условий для подготовки личный состав АСС (АСФ) может тренироваться в ТДК, ОППП, УТК пожарно-спасательного гарнизона и иметь соответствующие графики, согласованные с начальником гарнизона.
ПО ВИДУ РАБОТ "АСР, СВЯЗАННЫЕ С ТУШЕНИЕМ ПОЖАРОВ"
Спасатели должны знать:
права, обязанности и ответственность спасателя;
документы, определяющие основы обеспечения пожарной безопасности на территории РФ;
документы, регламентирующие тушение пожаров и проведение АСР, связанных с тушением пожаров.
Спасатели должны:
использовать средства индивидуальной защиты от опасных факторов пожара;
проверять работоспособность и применять средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения;
осуществлять подачу огнетушащих веществ для защиты людей от воздействия опасных факторов пожара;
выполнять разведку в задымленной зоне, поиск и спасение пострадавших в условиях непригодной для дыхания среды, угрозы взрыва и обрушения, высокой температуры, плохой видимости, сложной планировки и в других обстоятельствах, осложняющих организацию и ведение аварийно-спасательных работ, связанных с тушением пожаров;
использовать табельное пожарно-техническое вооружение и оборудование;
оказывать первую помощь пострадавшим, эвакуированным из опасной зоны;
взаимодействовать со службами жизнеобеспечения и другими АСС (АСФ) при локализации и ликвидации аварий и чрезвычайных ситуаций;
соблюдать требования охраны труда и техники безопасности при проведении аварийно-спасательных работ, связанных с тушением пожаров;
владеть методами и способами проведения спасательных работ на высоте с использованием технических средств.
Руководители АСС (АСФ) дополнительно к вышеперечисленному должны знать:
права, обязанности и ответственность руководителя АСС (АСФ) при проведении АСР, связанных с тушением пожаров;
основы руководства и распределения полномочий при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;
порядок взаимодействия с иными АСС (АСФ) при тушении пожаров, ликвидации аварий и чрезвычайных ситуаций;
обязанности руководителя тушения пожара;
тактико-технические характеристики пожарной техники, стоящей на вооружении АСС (АСФ);
требования к структуре и численности, оснащенности, оперативной готовности, исправности технических средств и организации обеспечения АСС (АСФ), осуществляющих ведение АСР, связанных с тушением пожаров;
требования к организации и проведению пожароопасных работ на обслуживаемых объектах и территориях;
требования к уровню подготовки руководителей и спасателей АСС (АСФ);
требования к организации учебно-тренировочных занятий в АСС (АСФ);
общую характеристику и основные факторы опасности обслуживаемых объектов и территорий;
схемы и способы взаимодействия с ФПС и другими видами пожарной охраны, АСС (АСФ), задействованными по документам планирования действий (ПЛА, ПТП, КТП и т.д.);
состояние и возможности НАСФ, функционирующих на обслуживаемых опасных производственных объектах (при наличии).
Руководители АСС (АСФ) должны уметь:
возглавлять звено (отделение) спасателей при проведении АСР, связанных с тушением пожаров в непригодной для дыхания среде;
выбирать, использовать источники противопожарного водоснабжения и автоматические установки пожаротушения;
обеспечивать готовность отделений спасателей и формирования в целом к организации и проведению АСР, связанных с тушением пожаров;
обеспечивать режим труда и отдыха спасателей.
Приложение Ж
(справочное)
АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ,
СВЯЗАННЫЕ С ТУШЕНИЕМ ПОЖАРОВ
Спасание людей на пожаре проводится с использованием способов и технических средств, обеспечивающих наибольшую безопасность людей, и мероприятий по предотвращению паники.
Спасание людей организуется в первоочередном порядке и проводится, если:
людям угрожают ОФП;
люди не могут самостоятельно покинуть места возможного воздействия на них ОФП;
имеется угроза распространения ОФП по путям эвакуации;
предусматривается применение опасных для жизни людей огнетушащих веществ и составов.
Последовательность и способы спасания людей определяются руководителем тушения пожара в зависимости от обстановки на пожаре и состояния людей.
Основными способами спасания людей и имущества являются:
перемещение их в безопасное место, в том числе спуск или подъем с использованием специальных технических средств;
защита их от воздействия ОФП и их вторичных проявлений, которая осуществляется в процессе перемещения людей в безопасное место, либо - при невозможности осуществления такого перемещения - с применением средств защиты органов дыхания; защита осуществляется посредством подачи огнетушащих веществ для охлаждения (защиты) конструкций, оборудования, объектов, снижения температуры в помещениях, удаления дыма, предотвращения взрыва или воспламенения веществ и материалов.
Перемещение спасаемых людей в безопасное место осуществляется с учетом условий тушения пожара и проведения аварийно-спасательных работ, связанных с тушением пожаров и состояния пострадавших на пожаре посредством:
организации самостоятельного их выхода из опасной зоны;
вывода или выноса их из опасной зоны личным составом подразделений.
Подъем на высоту (спуск с высоты) организуется для спасания и защиты людей, имущества, сосредоточения необходимых сил и средств, подачи огнетушащих веществ.
Изменение мест установки технических средств спасания, использовавшихся для подъема личного состава подразделения на высоту, допускается только после оповещения его об этом.
Подъем на высоту (спуск с высоты) осуществляется с использованием путей и средств эвакуации из зданий (сооружений), а также технических средств спасания.
При спасании людей с верхних этажей зданий (сооружений) с разрушенными, поврежденными, задымленными лестничными клетками применяются следующие основные средства:
автолестницы, автоподъемники и другие приспособленные для этих целей машины;
стационарные и ручные пожарные лестницы;
спасательные устройства (спасательные рукава, веревки, трапы, индивидуальные спасательные устройства и иные средства спасания);
средства защиты органов дыхания;
аварийно-спасательное оборудование и устройства;
вертолеты.
Выполнение защитных мероприятий организуется для обеспечения безопасности действий по тушению пожаров и проведению АСР.
При выполнении защитных мероприятий отключаются (включаются), блокируются, а по решению руководителя тушения пожара - разрушаются оборудование, механизмы, технологические аппараты, установки вентиляции и аэрации, электроустановки, системы отопления, газоснабжения, канализации, внутриобъектовый транспорт и иные источники повышенной опасности на месте пожара.
Электроустановки, находящиеся под напряжением, отключаются (обесточиваются) при пожаре специалистами энергослужб организации (объекта) или населенного пункта самостоятельно или по указанию руководителя тушения пожара.
Электропровода и иные токопроводящие элементы, находящиеся под напряжением до 0,38 кВ включительно, отключаются (обесточиваются) личным составом подразделений по указанию руководителя тушения пожара в случаях, если они:
опасны для людей и участников тушения пожара и проведения АСР;
создают опасность возникновения новых очагов пожара;
препятствуют выполнению основной задачи.
Отключение осуществляется личным составом подразделений, допущенным к обесточиванию находящихся под напряжением установок и имеющим допуск по мерам безопасности при эксплуатации электроустановок не ниже II группы, с соблюдением требований правил охраны труда и техники безопасности, а также с учетом особенностей технологического процесса.
Вскрытие и разборка строительных конструкций здания (сооружения), транспорта, технологических установок и иного оборудования проводятся в целях создания необходимых условий для спасания людей, имущества, ограничения распространения пожара, подачи огнетушащих веществ в зону горения.
Разборка конструкций для обеспечения доступа к скрытым очагам горения проводится после сосредоточения необходимых сил и средств подразделений, а также с учетом несущих способностей этих конструкций.
При спасании людей им, в случае угрозы их жизни и здоровью, оказывается первая помощь.
Спасание людей и имущества на пожаре при достаточном количестве сил и средств подразделений проводится одновременно с действиями по тушению пожара.
Если сил и средств подразделений недостаточно, то они используются в первую очередь для спасания людей, при этом действия по тушению пожара не ведутся или приостанавливаются.
Проведение спасательных работ при пожаре прекращается после осмотра всех мест возможного нахождения людей, при отсутствии нуждающихся в спасении.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1 ГОСТ Р 50574-2002. Автомобили, автобусы и мотоциклы оперативных служб. Цветографические схемы, опознавательные знаки, надписи, специальные световые и звуковые сигналы. Общие требования. - Введ. 2004-01-01. - М.: ИПК Издательство стандартов, 2003. - 65 с.
2 Нормативы по пожарно-строевой и тактико-специальной подготовке для личного состава федеральной противопожарной службы: утв. Главным военным экспертом МЧС России П.В. Платом 10 мая 2011 г. - М.: 2011. - 44 с.
3 НПБ 157-99. Боевая одежда пожарного. Общие технические требования. Методы испытаний. - Введ. 1999-10-01. - М.: ВНИИПО, 2000. - 32 с.
4 ПОТРО-01-2002. Правила по охране труда в подразделениях Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. - Введ. 2003-03-10. - М.: ВНИИПО, 2003. - 106 с.
5 Российская Федерация. Законы. Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей [Электронный ресурс]: Федер. закон: принят Гос. Думой 14 июля 1995 г.: с изм. от 2 июля 2013 г.
6 Российская Федерация. Законы. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности [Электронный ресурс]: Федер. закон: принят Гос. Думой 4 июля 2008 г.: одобр. Советом Федерации 11 июля 2008 г.: в ред. от 13 июля 2015 г. Ст. 76 пункт 1.
7 Там же. Ст. 118.
8 Там же. Ст. 119.
9 Там же. Ст. 120.
10 Российская Федерация. Нормы табельной положенности пожарно-технического вооружения и аварийно-спасательного оборудования для основных и специальных пожарных автомобилей, изготавливаемых с 2006 года [Электронный ресурс]: утв. приказом МЧС России от 25 июля 2006 г. N 425 (с изменениями).
11 Российская Федерация. Положение о лицензировании деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров [Электронный ресурс]: утв. постановлением Правительства РФ от 31 января 2012 г. Пункт 3 з.
12 Российская Федерация. Положение о постоянно действующих комиссиях по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя [Электронный ресурс]: утв. приказом МЧС России от 20 февраля 2013 г. Пункт 10.
13 Там же. Разд. 2.
14 Российская Федерация. Положение о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя [Электронный ресурс]: утв. постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2011 г. Пункт 3.
15 Там же. Пункт 12.
16 Там же. Пункт 22.
17 Там же. Пункт 22 б.
18 Там же. Пункт 27.
19 Российская Федерация. Порядок тушения пожаров подразделениями пожарной охраны [Электронный ресурс]: утв. приказом МЧС России от 31 марта 2011 г.
20 Там же. Пункт 1.3.
21 Российская Федерация. Правила проведения личным составом Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы аварийно-спасательных работ при тушении пожаров с использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения в непригодной для дыхания среде [Электронный ресурс]: утв. приказом МЧС России от 9 января 2013 г. Пункт 8.
22 Там же. Пункт 16.
23 Там же. Разд. 4.
24 Российская Федерация. Требования к транспортным средствам оперативных служб, используемым для осуществления неотложных действий по защите жизни и здоровья граждан [Электронный ресурс]: утв. постановлением Правительства от 30 августа 2007 г.: с изм. от 22 декабря 2012 г.
25 Приказ Минздрава от 10 октября 2012 г. N 408н "Об утверждении требований к комплектации медицинскими изделиями набора для оказания первой помощи для оснащения пожарных автомобилей".
Приложение В. Требования к структуре и численности, укомплектованности личным составом АСС, НАСФ для аттестации на право ведения газоспасательных работ Приложение Г. Требования к подготовке и аттестации спасателей на право ведения газоспасательных работ Приложение Д. Требования к наличию и состоянию помещений для несения службы и проведения учебно-тренировочных занятий Приложение Е. Требования к наличию и состоянию технического оснащения и оборудования для ведения газоспасательных работ Приложение И. Требования к газоспасательному автомобилю Приложение К. Требования к порядку проверки оперативной готовности АСС, НАСФ к проведению газоспасательных работ Приложение Л. Типовой табель оснащения профессионального аварийно-спасательного формирования для выполнения газоспасательных работ Приложение М. Типовой табель технического оснащения нештатного аварийно-спасательного формированияМетодические рекомендации
по проведению аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований на право ведения газоспасательных работ
(утв. на заседании Межведомственной комиссии по аттестации аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке
от 5 июня 2012 г. Протокол N 2)
I. Общие положения
1.1 Методические рекомендации по проведению аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований на право ведения газоспасательных работ (далее - Методические рекомендации) разработаны Межведомственной комиссией по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" (ст. 5) и на основании "Положения о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя", утвержденного Постановлением
1.2 Методические рекомендации разработаны в целях определения единых квалификационных требований по аттестации, порядку проведения проверки и оценке готовности профессиональных и нештатных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований (далее - АСС, НАСФ) на право ведения газоспасательных работ.
1.3 К газоспасательным работам относятся аварийно-спасательные работы в непригодной для дыхания атмосфере, при проведении которых необходимо применение изолирующих средств защиты органов дыхания и, при необходимости, изолирующих защитных костюмов .
К основным газоспасательным работам относятся:
Поиск и спасение людей, оказание им помощи в непригодной для дыхания атмосфере;
Выполнение мероприятий по переводу оборудования в безопасный режим работы, остановка производственного процесса на опасном производственном объекте в условиях загазованной среды с применением ИСИЗ;
Выполнение работ по локализации и ликвидации последствий аварии и чрезвычайных ситуаций, связанных с разгерметизацией систем, оборудования, выбросами в окружающую среду химически опасных веществ;
Ведение химической разведки обстановки в зоне аварии;
Проведение дегазации зоны химического заражения.
1.5 Аттестационные комиссии осуществляют аттестацию аварийно-спасательных служб и формирований на право ведения газоспасательных работ в соответствии со своими полномочиями.
1.6 Полномочия аттестационных комиссий устанавливаются соответствующими нормативными правовыми актами, положениями об аттестационных комиссиях и иными правоустанавливающими документами.
1.7 Аттестационные комиссии в соответствии с настоящими методическими рекомендациями в целях учета специфики различных территорий, отраслей и объектов могут разрабатывать методические рекомендации по аттестации на право ведения газоспасательных работ.
II. Аттестация аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на право ведения газоспасательных работ
2.1 Решение об аттестации аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на право ведения газоспасательных работ принимается соответствующей аттестационной комиссией на основании материалов, представленных учредителями и (или) руководителями АСС, НАСФ по прилагаемому перечню и по результатам проверки их профессиональной готовности к реагированию и выполнению газоспасательных работ.
2.2 Перечень материалов, представляемых для аттестации АСС, НАСФ на право ведения газоспасательных работ определяется в соответствии с п. 13 и "Положения о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2011 г. N 1091.
2.3 Проверка готовности АСС, НАСФ к выполнению газоспасательных работ осуществляется по месту их дислокации как непосредственным составом аттестационной комиссии, так и рабочей группой, создаваемой по решению председателя аттестационной комиссии. К проведению проверки готовности руководителем рабочей группы могут быть привлечены по согласованию представители территориальных органов Ростехнадзора и МЧС России, специалисты профильных организаций, представители обслуживаемых объектов.
2.4 По результатам проверки составляется акт проверки готовности. При проведении проверки рекомендуется использовать критерии оценки готовности АСС, НАСФ к аттестации на право ведения газоспасательных работ (Приложение А).
Для оценки АСС, НАСФ по каждому проверяемому компоненту используются три уровня готовности:
"высокий" - замечаний нет,
"средний" - имеются замечания влияющие на организацию и функционирование АСС, НАСФ,
"низкий" - замечания препятствуют выполнению возложенных задач.
При "низком" и "среднем" уровне готовности АСС, НАСФ разрабатываются и утверждаются их учредителями и руководителями "План технического перевооружения (дооснащения) АСС (НАСФ)", "План организационно-технических мероприятий по устранению замечаний".
Международный день по уменьшению опасности бедствий ежегодно отмечается 13 октября. И в этот День ООН призывает людей делиться накопленными знаниями в области снижения опасности бедствий.
Впервые он был отмечен согласно резолюции Генеральной Ассамблеи ООН № 44/236 от 22 декабря 1989 года, как Международный день по уменьшению опасности стихийных бедствий, в рамках Международного десятилетия по уменьшению опасности стихийных бедствий - 1990-1999. В 1999 году Генеральная Ассамблея ООН приняла решение продолжать ежегодно отмечать эту дату в качестве одного из инструментов, содействующих формированию глобальной культуры уменьшения опасности стихийных бедствий, включая предотвращение стихийных бедствий, смягчения их последствий и обеспечения готовности к ним.
Цель Дня заключается в повышении уровня осведомленности о том, как люди принимают меры для снижения риска бедствий. Международная стратегия по уменьшению опасности бедствий преследует, прежде всего, цель доведения до сведения широкой общественности важности задачи предотвращения и проведения разъяснительной работы среди населения и общин, которые наиболее подвержены опасности стать жертвой стихийных, экологических и техногенных бедствий, относительно доступных средств по предотвращению перерастания опасностей в катастрофы.
Сотрудники отдела надзорной деятельности и профилактической работы Кингисеппского района не остались в стороне и темой Дня определили «Безопасность больниц при стихийных бедствиях: снижение риска, защита больниц, спасение жизней». В лечебных учреждениях были проведены профилактические мероприятия, в рамках которых помимо проверки технического состояния систем и установок противопожарной защиты, организации проведения проверки их работоспособности, состояния эвакуационных путей и выходов, была проведена работа с населением с вручением памяток на тему: «Правила действий по сигналам оповещения» и «Пожары в жилом фонде».
Всем хорошо известно, что залог нашего безопасного будущего – это привитие ребятам с малолетства основных правил безопасного поведения. Именно с этой целью сотрудники МЧС на постоянной основе проводят отрытые уроки в пожарных частях. Так, например, накануне Международного дня уменьшения опасности бедствий такой урок был проведен сотрудниками отдела надзорной деятельности и профилактической работы для школьников Ломоносовского района. На уроке были затронуты различные вопросы, в том числе и основные правила пожарной безопасности, а также порядок действий в случае возникновения пожара или какого-либо иного происшествия. Сотрудниками отдела были показаны имеющиеся на сегодняшний момент технические пожарные средства предупреждения пожаров и элементы систем оповещения о пожаре. В игровой форме детям продемонстрированы первичные средства пожаротушения, огнетушители, а также порядок их использования. Чтобы лучше запомнить усвоенный материал детям были показаны фильмы, посвященные Международному дню уменьшения опасности бедствий. а также вручены красочные памятки по пожарной безопасности.
ОНД и ПР Кингисеппского района
ОНД и ПР Ломоносмовского района
Для оценки уровня готовности поисково-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей к работе в условиях ЧС в Российской Федерации введена их аттестация, которая проводится в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 22.11.1997 г., №1479.
Правительство Российской Федерации
Постановление
Об аттестации аварийно-спасательных служб,
Во исполнение Федерального закона «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателя» Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Основные положения аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей.
2. Межведомственной комиссии по аттестации аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке, образованной постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 30 мая 1993 г., №507 утвердить квалификационные требования и методические рекомендации по проведению аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей, а также единые образцы свидетельства на право ведения аварийно-спасательными службами и аварийно-спасательными формированиями определенных видов аварийно-спасательных работ, удостоверения спасателя и жетона спасателя.
Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий утвердить положение о книжке спасателя.
3. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации образовать аттестационные комиссии для проведения аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, созданных в соответствующих субъектах, и спасателей.
Основные положения аттестации аварийно-спасательных служб,
аварийно-спасательных формирований и спасателей
1. Аттестации подлежат профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования, нештатные аварийно-спасательные формирования, общественные аварийно-спасательные формирования, далее именуются - аварийно-спасательные службы (формирования) и спасатели.
2. Аттестация проводится с целью определения возможности выполнения аварийно-спасательными службами (формированиями) и спасателями возложенных на них задач.
В ходе аттестации обязательной проверке подлежат профессиональная подготовка работников органов управления и спасателей аварийно-спасательных служб (формирований), их оснащенность аварийно-спасательными средствами и степень готовности к выполнению аварийно-спасательных работ.
3. При аттестации аварийно-спасательных служб (формирований) и спасателей устанавливаются единые для всей Российской Федерации квалификационные требования, утвержденные Межведомственной комиссией по аттестации аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке, далее именуется Межведомственная комиссия.
4. Граждане Российской Федерации приобретают статус спасателей на основании решения соответствующей аттестационной комиссии по результатам медицинского освидетельствования, выполнения нормативов по физической подготовке и после обучения по программам подготовки спасателей.
5. Аттестованным аварийно-спасательным службам (формированиям) выдаются свидетельства установленного образца на право ведения определенных видов аварийно-спасательных работ, а спасателям - удостоверение спасателя, книжка спасателя и жетон спасателя установленных образцов.
6. Указанные свидетельства и удостоверения спасателя действительны на всей территории Российской Федерации.
7. Аварийно-спасательные службы (формирования) и спасатели подлежат первичной, периодической и внеочередной аттестации.
Первичной аттестации подлежат вновь создаваемые аварийно-спасательные службы (формирования), а также граждане, решившие стать спасателями.
Периодическая аттестация аварийно-спасательных служб (формирований) и спасателей проводится по истечении срока их аттестации, но не реже одного раза в три года.
Внеочередная аттестация аварийно-спасательных служб (формирований) и спасателей проводится в случае изменения вида выполняемой ими аварийно-спасательной работы.
8. Организация работы по аттестации аварийно-спасательных служб (формирований) и спасателей возлагается на Межведомственную комиссию, аттестационные комиссии федеральных органов исполнительной власти, имеющие аварийно-спасательные службы (формирования), и аттестационные комиссии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Аттестационные комиссии федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации организуют свою работу в соответствии с методическими рекомендациями, утверждаемыми Межведомственной комиссией.
9. Координация работы по проведению аттестации аварийно-спасательных служб (формирований) и спасателей осуществляется Межведомственной комиссией.
Аттестация аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей МЧС России проводится в соответствии с квалификационными требованиями и методическими рекомендациями, утвержденными на заседании Межведомственной комиссии по аттестации аварийно-спасательных служб (формирований), спасателей и общеобразовательных учреждений по их подготовке 18.12.1997 г., протокол №4.
Квалификационные требования и методические рекомендации
по проведению аттестации аварийно-спасательных служб,
аварийно-спасательных формирований и спасателей
Общие положения
Правовое регулирование в области проведения аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке, переподготовке и повышению квалификации осуществляется и соответствии с Федеральным законом «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», другими законодательными актами Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации «Об аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей», а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Цели и задачи аттестации
Аттестация аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей, привлекаемых к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях, и образовательных учреждений по их подготовке, переподготовке и повышению квалификации проводится с целью определения их профессиональной готовности к реагированию на чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера и проведению работ по их ликвидации.
Основные задачи аттестации:
- проверка степени готовности и возможности привлечения аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований к выполнению аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях:
- проверка уровня знаний, профессиональной выучки, первоначальной противопожарной и медицинской подготовки, физической, психологической, моральной готовности и состояния здоровья спасателей;
- проверка оснащенности техникой, имуществом и снаряжением аттестуемых для решения ими задач по предназначению;
- проверка возможности и способности образовательных учреждений качественно решать задачи подготовки спасателей.
Аттестации подлежат:
- профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования на постоянной штатной основе, входящие в состав сил постоянной готовности единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуации (РСЧС);
- нештатные и общественные аварийно-спасательные формирования;
- спасатели, входящие в состав профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, нештатных общественных аварийно-спасательных формирований, а также не входящие в состав аварийно-спасательных формирований;
- образовательные учреждения, осуществляющие подготовку, переподготовку и повышение квалификации спасателей.
Для проведения аттестации на федеральном, региональном и территориальном уровнях РСЧС создаются постоянно действующие межведомственная, ведомственные, региональные и территориальные аттестационные комиссии.
Межведомственная аттестационная комиссия
Межведомственная комиссия по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и общеобразовательных учреждений по их подготовке на территории Российской Федерации (далее - Межведомственная аттестационная комиссия) создается с целью координации деятельности ведомственных, региональных и территориальных аттестационных комиссий по обеспечению единой государственной политики в области аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке, переподготовке и повышению квалификации, а также проведения аттестации на основе квалификационных требований.
В состав Межведомственной аттестационной комиссии входят представители федеральных органов исполнительной власти, в структуре которых имеются аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, а также федеральных органов надзора за безопасным ведением работ в промышленности.
Председателем Межведомственной аттестационной комиссии является Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, заместителями Председателя Межведомственной аттестационной комиссии - заместители Министра по должности.
На Межведомственную аттестационную комиссию возлагается:
а) проведение аттестации на основе квалификационных требований:
- спасателей, представляемых на присвоение классной квалификации «Спасатель международного класса»;
- профессиональных аварийно-спасательных служб и профессиональных аварийно-спасательных формирований постоянной готовности федерального уровня, действующих на всей территории Российской Федерации, а также за рубежом, и их руководящего состава;
б) проведение экспертиз в интересах аттестации;
в) координация и контроль деятельности центральных ведомственных, региональных и территориальных комиссий по аттестации должностных лиц и формирований, входящих в РСЧС;
г) утверждение в пределах своей компетенции федеральных компонентов государственных образовательных стандартов и программ подготовки спасателей;
д) выработка предложений по вопросам правового, научно-методического, информационного, технического обеспечения и улучшения социальной защиты аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей.
Межведомственная аттестационная комиссия имеет право:
- принимать в пределах своей компетенции решения, необходимые для организации и осуществления аттестации, а в случаях, когда она связана с допуском к сведениям, составляющим государственную тайну, делегировать полномочия центральным ведомственным аттестационным комиссиям;
- рассматривать и утверждать программы подготовки спасателей;
- запрашивать и получать информацию, необходимую для выполнения стоящих перед Межведомственной аттестационной комиссией задач, от министерств, ведомств и организаций Российской Федерации, функционально занимающихся аварийно-спасательными и другими неотложными работами;
- входить с предложениями в федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации по вопросам совершенствования аттестационной системы, повышения функциональной готовности к действиям аварийно-спасательных формирований и спасателей, их технического оснащения и профессиональной подготовки;
- по согласованию с руководителями соответствующих организаций проверять готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации должностных лиц, участвующих в аварийно-спасательных и других неотложных работах, аварийно-спасательных формирований, а также образовательные учреждения, реализующие программы в интересах РСЧС независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.
Члены Межведомственной аттестационной комиссии имеют право:
- проверять работу ведомственных, региональных и территориальных аттестационных комиссий по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке, переподготовке и повышению квалификации на всей территории Российской Федерации;
- по согласованию с руководителями соответствующих министерств, ведомств и организаций Российской Федерации проверять готовность аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей к реагированию на чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера и проведению работ по их ликвидации;
- беспрепятственного допуска в места постоянной дислокации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и образовательных учреждений, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации спасателей. Допуск на закрытые объекты и к материалам, составляющим государственную тайну, осуществляется в установленном законодательством порядке.
Членам Межведомственной аттестационной комиссии выдается удостоверение установленного образца.
При Межведомственной аттестационной комиссии может создаваться экспертная группа из числа ученых и специалистов министерств, ведомств и организаций Российской Федерации. Деятельность экспертной группы регламентируется Межведомственной аттестационной комиссией.
Ведомственные аттестационные комиссии
В федеральных органах исполнительной власти и организациях Российской Федерации, в структуре которых имеются аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, создаются
ведомственные аттестационные комиссии: центральные ведомственные и при необходимости, отраслевые, региональные, территориальные и объектовые ведомственные аттестационные комиссии.
Перечень федеральных органов исполнительной власти, в которых создаются аттестационные комиссии, может быть изменен или дополнен решением Межведомственной аттестационной комиссии.
Ведомственные аттестационные комиссии осуществляют аттестацию:
- ведомственных аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований;
- нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований (по профилю ведомства);
- спасателей профессиональных, нештатных и общественных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований (по профилю ведомства);
- образовательных учреждений, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации спасателей (по профилю ведомства).
Председателем центральной ведомственной аттестационной комиссии является руководитель федерального органа исполнительной власти или его заместитель. Составы центральных, ведомственных аттестационных комиссий утверждаются Межведомственной аттестационной комиссией по представлению федеральных органов исполнительной власти.
Центральные ведомственные аттестационные комиссии определяют задачи и функции отраслевых, региональных, территориальных и объектовых ведомственных аттестационных комиссий, а также порядок аттестации ведомственных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей с учетом ведомственных нормативных документов, с последующей их регистрацией.
Составы отраслевых, региональных, территориальных и объектовых ведомственных аттестационных комиссий утверждаются руководителем федерального органа исполнительной власти по представлению центральной ведомственной аттестационной комиссии.
Региональные аттестационные комиссии
Региональные аттестационные комиссии создаются при региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее региональные центры). Председателем региональной аттестационной комиссии является начальник регионального центра. Составы региональных аттестационных комиссий утверждаются Межведомственной аттестационной комиссией по представлению начальников региональных центров.
Региональные аттестационные комиссии проводят аттестацию:
- профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований регионального уровня;
- спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, нештатных, общественных аварийно-спасательных формирований, а также не входящих в состав аварийно-спасательных формирований;
- образовательных учреждений, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации спасателей;
- нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований регионального уровня.
Региональные аттестационные комиссии координируют и контролируют деятельность территориальных аттестационных комиссий региона, оказывают им помощь в организации проведения аттестаций и взаимодействуют с ведомственными аттестационными комиссиями.
Региональные аттестационные комиссии ведут учет аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке, переподготовке и повышению квалификации на территории региона и организуют учет и порядок выдачи аттестационных документов.
Территориальные аттестационные комиссии
Территориальные аттестационные комиссии создаются при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Составы территориальных аттестационных комиссий согласовываются с соответствующим региональным центром и утверждаются Межведомственной аттестационной комиссией по представлению начальника регионального центра.
Территориальные аттестационные комиссии проводят аттестацию:
- профессиональных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований территориального уровня;
- нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований территориального уровня,
- спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, нештатных, общественных аварийно-спасательных формирований территориального уровня, а также не входящих в состав аварийно-спасательных формирований;
- образовательных учреждений, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации спасателей.
Центральные, ведомственные, региональные, территориальные аттестационные комиссии разрабатывают положения об аттестации и согласовывают их с Межведомственной аттестационной комиссией.
Организационные основы проведения аттестации
Аттестация проводится по планам и графикам, разрабатываемым соответствующими аттестационными комиссиями на очередной год.
Аттестация проводится аттестационной комиссией на основании материалов, представляемых учредителями и руководителями аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований.
Допускается совместное проведение аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей ведомственными, региональными и территориальными аттестационными комиссиями. Оформление документов в этом случае возлагается на аттестационную комиссию, в ведении которой находится аварийно-спасательная служба, аварийно-спасательное формирование, спасатель.
На основании рассмотренных материалов и проведенной проверки аттестационная комиссия составляет акт аттестации, с которым знакомит учредителей и руководителя аварийно-спасительной службы, аварийно-спасательного формирования.
Акт утверждается председателем соответствующей аттестационной комиссии, с заключением о возможностях аварийно-спасательной службы, аварийно-спасательного формирования выполнять возложенные на них функции по выполнению аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях.
Аттестация спасателей проводится аттестационной комиссией и оформляется протоколом.
Решение аттестационной комиссии считается действительным, если на заседании присутствует не менее двух третьих ее членов. Результаты аттестации вносятся в журнал регистрации (реестр) аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей соответствующих аттестационных комиссий.
Итоги аттестации доводятся до соответствующих руководителей органов исполнительной власти, руководства обслуживаемого объекта, надзорных органов и вышестоящей аттестационной комиссии.
Трудовые споры, связанные с аттестацией, рассматриваются в соответствии с действующим законодательством.
Аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования и спасатели подлежат первичной, периодической и внеочередной аттестации.
Первичной аттестации подлежат вновь создаваемые аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, а также граждане, решившие стать спасателями. Первичная аттестация спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований проводится при утверждении спасателей в должности.
Спасатели проходят обязательное обучение по утвержденным Межведомственной аттестационной комиссией программам первоначальной медицинской, противопожарной и психологической подготовки при образовательных учреждениях по подготовке, переподготовке и повышению квалификации спасателей, в том числе ведомственных.
Периодическая аттестация проводится по истечении срока аттестации и при повышении (подтверждении) классности, но не реже 1 раза в 3 года.
Внеочередная аттестация проводится в случае изменения вида выполняемой аварийно-спасательной службой, аварийно-спасательным формированием, спасателем аварийно-спасательной работы, и также в случае выявленных в ходе проверки уполномоченными на то лицами или комиссиями, нарушений требований, предъявляемых к аварийно-спасательным службам, аварийно-спасательным формированиям, спасателям.
По результатам аттестации аттестационными комиссиями выдаются:
- аварийно-спасательным службам, аварийно-спасательным формированиям - свидетельства на право ведения определенных видов аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях;
- спасателям - удостоверения спасателя, книжки спасателя, жетоны установленного образца. Положение о книжке спасателя утверждает Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
В случае отрицательных результатов аттестации аварийно-спасательной службы, аварийно-спасательного формирования они лишаются указанного свидетельства.
В случае отказа в аттестации спасателя аттестационной комиссией составляется протокол, в котором указываются причины отказа, изымается удостоверение спасателя и делается соответствующая запись в книжке спасателя.
Свидетельства на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях и удостоверения спасателей действительны на всей территории Российской Федерации.
Не позднее месяца после принятия решения об аттестации аварийно-спасательной службы, аварийно-спасательного формирования территориальная аттестационная комиссия представляет на них анкету в МЧС России, в вышестоящую региональную аттестационную комиссию, а ведомственные, отраслевые, региональные, территориальные и объектовые аттестационные комиссии - в центральные ведомственные аттестационные комиссии.
Региональные и центральные ведомственные аттестационные комиссии ежегодно к 1 декабря представляют анкеты МЧС России, заверенные председателем аттестационной комиссии, в Межведомственную аттестационную комиссию.
Проверки аттестационной работы в аварийно-спасательных службах и аварийно-спасательных формированиях проводятся аттестационными комиссиями в пределах своих полномочий или по указанию вышестоящей аттестационной комиссии и включаются в их планы работ. Планы работ аттестационных комиссий составляются на год. Результаты проверок аттестационной работы докладываются руководителям аварийно-спасательных формирований и являются обязательными для исполнения.
Деятельность образовательных учреждений по подготовке, переподготовке и повышению квалификации спасателей, в том числе их лицензирование и аттестация, проводятся в соответствии с Федеральным законом «Об образовании» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области образования.
Государственное учреждение Московской области
«Московская областная спасательная служба»
КВАЛИФИКАЦИОННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
Периодическая аттестация проводится по истечении срока аттестации и при повышении (подтверждении) классности, но не реже 1 раза в 3 года.
Внеочередная аттестация проводится в случае изменения вида выполняемой аварийно-спасательной службой, аварийно-спасательным формированием, спасателем аварийно-спасательной работы, а также в случае выявленных в ходе проверки уполномоченными на то лицами или комиссиями, нарушений требований, предъявляемых к аварийно-спасательным службам, формированиям, спасателям.
По результатам аттестации аттестационными комиссиями выдаются:
Аварийно-спасательным службам, формированиям – Свидетельство на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях;
Спасателям – удостоверения спасателя, книжка спасателя, жетон установленного образца.
Положение о книжке спасателя утверждает Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны , чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
В случае отрицательных результатов аттестации аварийно-спасательной службы, формирования они лишаются указанного свидетельства.
В случае отказа в аттестации спасателя аттестационной комиссией составляется протокол, в котором указываются причины отказа, изымается удостоверение спасателя и делается соответствующая запись в книжке спасателя.
Свидетельства на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях и удостоверения спасателя действительны на всей территории Российской Федерации.
8. Деятельность образовательных учреждений по подготовке, переподготовке и повышению квалификации спасателей, в том числе их лицензирование и аттестация, проводится в соответствии с Федеральным законом от 5 января 1992 г. №30 «Об образовании» с изменениями и дополнениями (вх. 2-2219 от 01.01.01 г.) и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области образования
II . ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К
АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫМ СЛУЖБАМ, АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫМ ФОРМИРОВАНИЯМ И СПАСАТЕЛЯМ
9. Требования, предъявляемые к аварийно-спасательным службам, формированиям
Аварийно-спасательные службы, формирования должны соответствовать организационно-штатной структуре , которая утверждается их учредителями. Структуру ведомственных аварийно-спасательных служб, формирований утверждает соответствующий федеральный орган исполнительной власти.
Структуру и дислокацию ведомственных аварийно-спасательных служб, формирований, обслуживающих объекты, подконтрольные федеральным органам надзора за безопасным ведением работ в промышленности, утверждает соответствующий федеральный орган исполнительной власти по согласованию с федеральным надзорным органом.
Аварийно-спасательные службы, формирования должны быть оснащены табельными техническими и транспортными средствами, обеспечивающими выполнение возложенных на них задач и функций по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Табель оснащения устанавливается нормативными документами учредителя аварийно-спасательных служб, формирований.
Аварийно-спасательные службы, формирования должны иметь помещения и оборудование, обеспечивающие несение дежурства, надежную связь с обслуживающими объектами и органами управления , систему оповещения личного состава, места для размещения транспорта, помещения для имущества и установленных запасов материальных средств.
Аварийно-спасательные службы, формирования подлежат аттестации при условии, что не менее половины спасателей, непосредственно принимающих участие в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, аттестованы на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Аварийно-спасательные службы, формирования должны быть обеспечены учебно-тренировочной базой, позволяющей проводить все виды полготовки, необходимой для обеспечения соответствующего уровня готовности спасателей и аварийно-спасательной службы, формирования в целом. При отсутствии необходимой учебно-тренировочной базы для подготовки спасателей допускается использовать (арендовать) учебно-тренировочную базу соответствующего профиля других аварийно-спасательных служб, формирований, дислоцирующихся в этом районе.
Требования к порядку проверки знаний, правил, норм и инструкций по ведению аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также к физическим, морально-волевым качествам, профессиональным знаниям и навыкам спасателей и должностных лиц, участвующих в аварийно-спасательных и других неотложных работах, при присвоении им соответствующей квалификации, определяются требованиями, изложенными в программах подготовки спасателей, утверждаемых Межведомственной аттестационной комиссией, ведомственными нормативными документами, уставами и положениями аварийно-спасательных служб, формирований.
Профессиональные аварийно-спасательные службы, формирования должны находиться в состоянии постоянной готовности в составе дежурной смены, обеспечивающей выполнение задач по предназначению.
10. Квалификационные требования, предъявляемые к спасателям
Квалификация «спасатель» присваивается гражданину, прошедшему обучение по программам подготовки спасателей и аттестованному на проведение аварийно-спасательных работ.
Квалификация «спасатель 3 класса » присваивается спасателю, имеющему стаж работы спасателем не менее двух лет, владеющему специальностью водителя категории «В», одной из специальностей спасателя и подтвердившему классность в ходе аттестации.
Квалификация «спасатель 2 класса » присваивается спасателю, имеющему стаж работы спасателем 3 класса не менее двух лет, принимавшему участие в спасательных работах и работах по ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера, владеющему двумя спасательными специальностями и подтвердившему классность в ходе аттестации.
Квалификация «спасатель 1 класса » присваивается спасателю, имеющему стаж работы спасателем 2 класса не менее двух лет, среднее специальное техническое или медицинское образование , многократно принимавшему участие в спасательных работах и работах по ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера, владеющему тремя спасательными специальностями и подтвердившему классность в ходе аттестации.
Квалификация «спасатель международного класса» присваивается спасателю, имеющему стаж работы спасателем 1 класса не менее двух лет, высшее техническое или медицинское образование или свидетельство о прохождении международных курсов спасателей, принимавшему участие в международных спасательных работах и имеющему документ, подтверждающий знание иностранного языка .
Для получения квалификации спасатель должен владеть специальностями из нижеследующего перечня:
«Спасатель первого класса» специальная курсовая подготовка или подготовка на жетон «Спасательный отряд», инструктор-методист по альпинизму , инструктор-методист по туризму, инструктор по подводному спорту , инструктор авиа пожарной команды, инструктор парашютно-пожарной группы, инструктор-парашютист, инструктор парашютной и десантно-пожарной службы, инструктор-водолаз, выпускающий, мастер - водолаз , спортсмен-разрядник по пятиборью спасателей, альпинист , турист, спелеолог, парашютист, скалолаз , стрелок и др. не ниже второго рязряда.
«Спасатель второго» и «третьего класса»: пожарный-десантник, пожарный-парашютист, пожарный, газоспасатель, врач, фельдшер, кинолог, спасатель воздушного транспорта , начальник спасательного отряда альпинистской базы, инженер по аварийно-спасательным работам, водитель автомобиля, водитель самоходных механизмов, механик-водитель, взрывник, пиротехник, машинист землеройной или строительной техники , аквалангист, водолаз, стропальщик, такелажник , газорезчик, газосварщик, монтажник-высотник, радиотелеграфист, радиооператор, электромеханик связи, медсестра, повар, матрос, судоводитель, оператор насосных станций, горно инструктор проходчик, планшетист, электромонтер, машинист грузоподъемной техники.
Присвоение классной квалификации до «спасателя 2 класса» осуществляется территориальными и ведомственными аттестационными комиссиями, до «спасателя 1 класса» - региональными и центральными ведомственными аттестационными комиссиями, «спасатель международного класса» - Межведомственной аттестационной комиссией.
Аттестационные комиссии имеют право внеочередного повышения классной квалификации спасателям по результатам ведомственных, региональных и Всероссийских соревнований аварийно-спасательных (поисково-спасательных) формирований, аварийно-спасательных команд и кинологических расчетов.
Лицам, не имеющим стажа работы или образования, установленных квалификационными требованиями, но обладающими достаточным практическим опытом и выполняющими качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии может быть присвоена соответствующая квалификация так же, как и лицам, имеющим специальную подготовку и стаж работы.
III . МАТЕРИАЛЫ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫЕ ДЛЯ АТТЕСТАЦИИ
11. Материалы, представляемые для первичной (внеочередной) аттестации аварийно-спасательных служб, формирований
Для первичной (внеочередной) аттестации
Карта зоны действия;
План обслуживаемого объекта;
Основные характеристики потенциально опасных объектов, территорий, где планируется использовать аварийно-спасательную службу, формирование и виды прогнозируемых стихийных бедствий на них;
Перечень видов работ, к выполнению которых аттестуется аварийно-спасательная служба, формирование;
Копия Положения (устава), организационно-штатная структура службы, формирования, ведомость укомплектованности личным составом;
Выписка из регистрационного реестра (о прохождении аттестации спасателями службы, формирования);
Документы о наличии и состоянии оперативного автотранспорта, другой техники и имущества;
Данные об учебно-материальной базе (наличие спецклассов, их оснащение, схема учебного городка, его размещения);
Данные о профессиональной подготовке спасателей в межаттестационный период.
Все материальное имущество, техника и оборудование осматриваются и проверяются аттестационной комиссией на предмет соответствия предъявленным документам.
Для периодической аттестации аварийно-спасательных служб, формирований представляются:
Документы, в которые внесены изменения за межаттестационный период;
Журнал учета ведения аварийно-спасательных работ с данными о выполненных в межаттестационный период работах, подписанными должностными лицами, в чьих интересах использовались аварийно-спасательная служба, формирование;
Отчетные документы по профессиональной подготовке спасателей в межаттестационный период.
12. Материалы, представляемые для аттестации спасателя
Для первичной (внеочередной) представляются:
Заявление в аттестационную комиссию;
Две фотографии 3х4 см;
Документы, подтверждающие прохождение спасателем обучения по программам подготовки спасателей, владение различными специальностями, наличие спортивных разрядов;
Заключение по результатам медицинского, в том числе психофизиологического освидетельствования о годности к работе в экстремальных условиях;
Документы, удостоверяющие личность (копию паспорта).
Для периодической аттестации представляются:
Удостоверение личности спасателя и книжка спасателя с отметкой должностных лиц об его участии в аварийно-спасательных и других неотложных работах за межаттестационный период;
Заявление в аттестационную комиссию.
Перечень документов при представлении спасателя на присвоение классной квалификации «Спасатель международного класса» утверждает Межведомственная аттестационная комиссия.
13. Центральная ведомственная аттестационная комиссия имеет право вносить изменения в перечень документов, представляемых для аттестации, согласовав их с Межведомственной аттестационной комиссией, о чем уведомляет отраслевые, региональные, территориальные ведомственные комиссии.
В случае утери спасателем удостоверения личности спасателя и книжки спасателя восстановление их производится как при первичной аттестации.
В случае утраты этих документов в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ восстановление их проводится по материалам предыдущей аттестации.
При проведении аттестации спасателей аттестационная комиссия должна проводить ее в месте, обеспечивающем проверку физических качеств, профессиональных знаний и навыков спасателей, в соответствии с ведомственными нормативными документами, уставами и положениями.
Приложение 1
Форма заявления в аттестационную комиссию
Председателю Московской аттестационной комиссии по аттестации АСС, АСФ и спасателей
от спасателя ПСО – 1
Заявление
Прошу аттестовать меня на квалификацию «спасатель».
подпись Иванов
__________________________________________________________________
К заявлению на отдельном листе прилагаются данные на себя для заполнения удостоверения и книжки спасателя
Цвет глаз –
Цвет волос –
Группа крови –
Резус-фактор -
Особые приметы –
Непереносимость лекарств –
Приложение 2
ПРИМЕРНЫЙ ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ СПАСАТЕЛЕЙ
1 УЧЕБНОЕ МЕСТО 2 УЧЕБНОЕ МЕСТО3 УЧЕБНОЕ МЕСТО
ОБЩАЯ ОЦЕНКА АТТЕСТАЦИИ
1. При одном «незачете» - повышение квалификации
2. При двух «незачетах» - подтверждение квалификации
3. При трех и более «незачетах» - не прошел аттестацию
Приложение 3
ПЕРЕЧЕНЬ
|
Наименование упражнения | |||||||||
|
1 в. г. до 30 | |||||||||
|
1 в. г. до 25 | |||||||||
|
Бег на 1 км | |||||||||
|
Бег на 3 км | |||||||||
|
Лыжная гонка на 5 км | |||||||||
|
Подтягивание | |||||||||
|
Компл сил упр* | |||||||||
|
Бег на 100 м | |||||||||
|
Челн бег 10х10 | |||||||||
|
Плавание 100 м в/с | |||||||||
|
Приседания с грузом 50 кг | |||||||||
|
Отжимание от пола | |||||||||
|
Прыжок в длину см * | |||||||||
ПЕРЕЧЕНЬ
упражнений и нормативов для проверки личного состава поисково-спасательных отрядов по физической подготовке
объем проверки: для проверки привлекаются-100% спасателей, назначенных на проверку отрядов по трем-пяти упражнениям
|
Наименование упражнения | |||||||||
|
6 в. г. старше 50 |
|||||||||
|
40 и старше не привлекаются |
|||||||||
|
Бег на 1 км | |||||||||
|
Бег на 3 км | |||||||||
|
Лыжная гонка на 5 км | |||||||||
|
Подтягивание | |||||||||
|
Компл сил упр* | |||||||||
|
Бег на 100 м | |||||||||
|
Челн бег 10х10 | |||||||||
|
Плавание 100 м в/с | |||||||||
|
Специальное контрольное упр №1 | |||||||||
|
Приседания с грузом 50 кг | |||||||||
|
Отжимание от пола | |||||||||
|
Прыжок в длину см * | |||||||||
|
Комбинированное силовое упражнение на перекладине(подъем силой, подъем переворотом, поднимание ног к перекладине * |
*) Технические требования: разрешается сгибать и разводить ноги. За невыполнение одного элемента общая оценка снижается на 1 балл. При невыполнении одного из нормативов общая оценка - неудовлетворительно
Приложение 4
Альпинистская подготовка
Знание узлов применяемых при работе с веревкой, умение правильно навесить (закрепить) страховочные и рабочие веревки.
Знание и умение организовать страховку для обеспечения безопасности проведения АСР
Навыки и умение проведения АСР при работе на вертикальных поверхностях, подъемы и спуски с использованием альпинистского снаряжения.
Знание и умение организовать спуск и подъем пострадавших по сложным участкам.
От аттестуемого на 3, 2 класс требуется подняться по вертикальному участку на высоту определяемую проверяющим, перестегнуться для осуществления спуска с использованием какого-либо спускового устройства, начать спуск, по команде проверяющего остановить спуск, надежно зафиксировать свое положение и, для демонстрации надежности фиксации, отпустить руки, показывая тем самым способность выполнить в этом положении какую-либо работу.
Приложение 5
Специальная (техническая) подготовка
Основные требования к уровню подготовки спасателей:
Знать назначение, технические характеристики штатных технических средств оборудования, инструмента, применяемых при ведении ПСР, правила их хранения;
Уметь готовить штатные технические средства, оборудование, инструменты к работе, правильно их эксплуатировать.
Приложение 6
Радиационная, химическая и биологическая защита
Основные требования к уровню подготовки спасателей:
Знать основные аварийно химически опасные вещества (АХОВ), их свойства, поражающие факторы, классификацию по действию на организм, порядок проведения специальной обработки, классификацию и назначение средств индивидуальной и коллективной защиты;
Уметь пользоваться средствами индивидуальной защиты, проводить спецобработку, готовить к работе приборы химической разведки и контроля. Выполнить нормативы:
Надевание защитной одежды Л-1 (отл - 4,00 мин; хор - 4,20 мин; уд - 5,10 мин)
Надевание противогаза ГП – 7 (отл - 7 сек; хор - 8 сек; уд - 10 сек)
Подготовка ВПХР к работе (отл – 4,10 мин; хор – 4,30 мин; уд – 5,25 мин)