1. Председатель правления кооператива является исполнительными органом кооператива

2. Председатель правления избирается на должность общим собранием членов кооператива сроком на пять лет. Председатель правления может переизбираться неограниченное число раз.

3. С председателем правления заключается срочный трудовой договор. Трудовой договор между кооперативом и председателем правления подписывается от имени кооператива одним из членов правления, уполномоченным решением правления.

4. При отсутствии Председателя правления или в случае невозможности им исполнять свои функции, его обязанности исполняет директор кооператива.

5. В своей деятельности председатель правления руководствуется законодательством Российской Федерации, уставом и другими внутренними нормативными документами кооператива, утверждаемыми общим собранием членов кооператива и правлением кооператива в части, относящейся к деятельности председателя правления.

6. Полномочия председателя правления могут быть прекращены досрочно решением общего собрания членов кооператива с соблюдением требований Трудового кодекса РФ.

7. Меры поощрения и взыскания к председателю правления применяются/налагаются решением правления кооператива.

8. К компетенции председателя правления относятся общие вопросы руководства деятельностью кооператива, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции общего собрания членов кооператива и правления кооператива.

Председатель правления обеспечивает выполнение решений общего собрания членов кооператива и правления кооператива, без доверенности действует от имени кооператива, в том числе:

1) осуществляет общее руководство и планирование деятельности кооператива;

2) представляет интересы кооператива и совершает сделки, имеет право подписи любого официального документа кооператива, в том числе право первой финансовой подписи;

3) выдает доверенности на право представительства от имени кооператива;

4) издает распоряжения в пределах своих полномочий.

5) представляет отчет о работе правления общему собранию членов кооператива не реже одного раза в год;

6) обеспечивает выполнение решений общего собрания членов кооператива и правления кооператива, представляет на общих собраниях членов кооператива точку зрения правления и исполнительных органов кооператива;

7) организует и руководит работой правления, в том числе созывает заседания правления, выносит вопросы для обсуждения на правлении, председательствует на заседаниях правления, подписывает протоколы заседаний правления, подготавливает материалы для обсуждения на общем собрании членов кооператива и на правлении;.

8) представляет интересы кооператива в отношениях с объединениями кредитных кооперативов, с органами власти и управления, юридическими лицами, средствами массовой информации и иными предприятиями и организациями;

9) издает распоряжения в пределах своих полномочий, утверждает положения, правила и другие внутренние документы кооператива за исключением документов, утверждение которых относится к компетенции общего собрания членов кооператива и правления кооператива;

10) координирует деятельность выборных и исполнительных органов кооператива и принимает меры по выполнению решений органов кооператива, является председателем на совместных заседаниях выборных органов или руководителей этих органов;

11) разрабатывает предложения по всем аспектам деятельности КПК и вносит их на обсуждение и утверждение соответствующих органов кооператива;

12) вносит на утверждение правления кооператива представление по кандидату для назначения на должность директора кооператива, формирует кадровую политику кооператива, согласовывает, по предложению директора кооператива, вопросы приема и увольнения работников кооператива;

13) исполняет другие функции, необходимые для достижения целей деятельности кооператива и обеспечения его нормальной работы, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, уставом и внутренними нормативными документами кооператива.

26.1. В периоды между общими собраниями руководство деятельностью Кооператива осуществляется Правлением. Члены Правления, в количестве семи человек, избираются общим собранием из числа пайщиков, сроком на пять лет. Решения Правления по вопросам, отнесенным к компетенции Общего собрания пайщиков, принятые в период между Общими собраниями пайщиков, выносятся на рассмотрение очередного Общего собрания пайщиков, которое может одобрить или отменить такие решения.

Примечание . В соответствии с п. 2, ст. 15 «структура, порядок создания и деятельности органов… определяются ….уставом и внутренними нормативными документами». Следовательно, наряду с положениями устава деятельность Правления может регламентироваться и внутренними документами, например положением о Правлении. Закон не устанавливает, число членов правления и документ, которым оно определяется. Представляется, что это существенное условие должно быть отражено в уставе.

Вопрос . У Вас в уставе сказано что членов правления 7человек, а председатель правления входит а это число или это 8 член правления.
Ответ . Да, председатель правления входит в состав 7. Мы сочли удобным сделать четное число членов Правления, чтобы упростить процедуру принятия решений, но Вы можете сделать как Вам удобно, например 8 членов с правом решающего голоса у председателя.

26.2. Правление возглавляет Председатель кооператива, избираемый общим собранием из числа пайщиков, сроком на пять лет. Лица, избранные в состав Правления, Председатель кооператива могут переизбираться неограниченное число раз. По решению общего собрания полномочия члена Правления и Председателя кооператива могут быть прекращены досрочно. Досрочно избранный председатель или член Правления исполняет свои обязанности до истечения пятилетнего срока полномочий предыдущего председателя или члена Правления.

Примечание . Максимальный срок полномочий членов Правления и возможность их неограниченного переизбрания установлены п. 2 ст. 21. Следует обратить внимание, что Председатель кооператива избирается не членами правления, а общим собранием пайщиков.

26.3. Председатель кооператива и члены Правления не могут быть членами Наблюдательного совета и комитета по займам. Директор не может избираться в состав Правления. Председатель правления и члены правления могут совмещать свою деятельность в Правлении с работой в Кооперативе по трудовому договору и (или) выполнением для Кооператива работ, услуг по договорам гражданско-правового характера.

Примечание . Закон ограничивает право участия членов Правления в «иных коллегиальных органах». Поскольку из таких органов уставом предусмотрены только наблюдательный совет и комитет по займам, это ограничение конкретизировано. Ограничение участия директора в Правлении не предусмотрено законом, но логично с позиций предусмотренного уставом разграничения функций председателя Правления и директора, как исполнительного органа.

26.4. Полномочия члена Правления, не исполняющего свои обязательства по займам и (или) иным финансовым услугам, в течение более, чем одного месяца, приостанавливаются до полного исполнения им своих обязательств. В случае, если эти обязательства не будут погашены в течение 90 дней, Правление принимает решение об исключении этого пайщика из членов Правления и из членов Кооператива . Решение о досрочном прекращении полномочий члена Правления по такому основанию выносится на утверждение очередного общего собрания.

26.5. Заседания Правления проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. На заседаниях председательствует Председатель кооператива, а в случае его отсутствия – заместитель Председателя кооператива. Заседания Правления признается правомочным, если на нем присутствует более половины членов Правления. Решения Правления принимаются квалифицированным большинством голосов в две трети от количества присутствующих на заседании членов Правления. Заседания Правления протоколируются и подписываются Председателем кооператива (председательствующим на заседании) и секретарем заседания Правления.
Протоколы заседаний Правления хранятся в головном офисе Кооператива в г. Смоленске. Содержащаяся в них информация открыта для всех пайщиков. По требованию пайщика ему могут быть предоставлены копии или выписки из протоколов заседания Правления на бумажных или электронных носителях. Плата, взимаемая за изготовление и предоставление таких копий, не может превышать соответствующих затрат Кооператива.

26.6. К компетенции Правления относятся:

• Прием и исключение пайщиков;
• Ведение реестра пайщиков;
• Созыв и проведение очередных и внеочередных общих собраний пайщиков;
• Разработка и представление на утверждение Общим собранием пайщиков внутренних нормативных документов Кооператива .
• Обеспечение соблюдения правил и стандартов деятельности, установленных саморегулируемой организацией, членом которой является Кооператив . Определение и контроль за соблюдением внутренних стандартов операционного и финансового мониторинга, кредитной политики, сберегательных и целевых ссудо - сберегательных программ, параметров оценки финансовой стабильности и социальной эффективности, учета и отчетности по осуществляемым Кооперативом программам финансовой взаимопомощи;
• Утверждение материалов текущей операционной и финансовой (бухгалтерской) отчетности в целом по Кооперативу и по результатам осуществления программ финансовой взаимопомощи, отдельных кредитных или сберегательных продуктов;
• Предварительное согласование материалов годовой бухгалтерской и внутренней аналитической отчетности, выносимых на утверждение Общего собрания пайщиков;
• Управление средствами фонда финансовой взаимопомощи, целевых фондов и резервов, определение доли собственных средств Кооператива , поддерживаемой в фонде финансовой взаимопомощи, совместных и иных целевых фондах;
• Ежеквартальное утверждение сметы доходов и расходов и отчетов о ее исполнении, принятие решений о перераспределении направлений сметных расходов, инвентаризация паенакоплений и сбережений, принятие решений о признании капитализационных паенакоплений «спящими», о дебетовании из паенакоплений и личных сбережений пайщиков в счет погашения просроченной задолженности пайщика Кооперативу;
• Определение параметров программ финансовой взаимопомощи, осуществляемых Кооперативом, правил осуществления и участия в целевых ссудо - сберегательных программах, назначение и пересмотр процентных ставок по займам и ставок компенсации за пользование личными сбережениями;
• Определение размера и режима внесения членских взносов в целях формирования сметы доходов и расходов;
• Изменение режима внесения паевых взносов в целях соблюдения финансовых нормативов, установленных п. 15.2.
• Проектирование принципов и плана начислений (кооперативных выплат/вычетов) на паевые взносы;
• Принятие решений о формировании, слиянии, разъединении и прекращении деятельности кооперативных участков;
• Принятие решений о создании филиалов и открытии представительств Кооператива, а также о прекращении их деятельности;
• Ведение организационной работы с пайщиками, издание, в пределах своей компетенции, решений и распоряжений, обязательных для исполнения пайщиками;

Примечание. П.4, ст. 22 установлено, что «порядок назначения на должность, освобождения от должности и полномочия единоличного исполнительного органа кредитного кооператива определяются уставом кредитного кооператива, внутренними нормативными документами кредитного кооператива, а также договором, заключенным между кредитным кооперативом и лицом, осуществляющим функции его единоличного исполнительного органа. Договор между кредитным кооперативом и лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа кредитного кооператива, подписывается от имени кредитного кооператива лицом, определенным уставом кредитного кооператива, или лицом, уполномоченным решением общего собрания пайщиков. Логично, что лицом, действующим от имени кооператива во взаимоотношениях с директором должно быть Правление, и это следует оговорить в Уставе.

• Осуществление контроля за деятельностью Директора, рассмотрение его отчетов, принятие решения о продлении или прекращении его полномочий;
• Принятие решений о передаче пайщикам, участвующим в целевых инвестиционных программах, финансируемых за счет средств совместных фондов, прав собственности на приобретенное в их пользу имущество;
• Принятие решений о привлечении грантов, целевых займов, средств международной технической помощи, иных видов целевого финансирования осуществляемых Кооперативом программ финансовой взаимопомощи, рассмотрение отчетности, представляемой донорам целевого финансирования, осуществление текущего контроля целевого использования полученных средств;
• Принятие решений об одобрении сделок Кооператива в случаях, предусмотренных
  п. 16.2.,17.5.
• Выбор независимого аудитора для очередной ежегодной аудиторской проверки, утверждение аудитора и условий договора с ним, принятие решения о расторжении такого договора, утверждение отчета об аудиторской проверке;
• Подготовку общего собрания пайщиков, формирование его повестки, направление уведомлений о его созыве.
• Иные вопросы, связанные с управлением Кооперативом и подпадающие в сферу компетенции Правления.

26.7. Правление не вправе принимать решения по вопросам, отнесенным п. 20.4 к исключительной компетенции общего собрания.

26.8. Правление вправе в любой момент потребовать от директора отчет о деятельности Кооператива, а также ознакомиться с документами бухгалтерской и внутренней аналитической отчетности.

26.9. Председатель кооператива вправе, наравне с Директором, без доверенности представлять интересы кооператива и совершать сделки, в т.ч. выступать в судах, подписывать договора, платежные, расчетные и иные финансовые документы.

Вопрос. У Вас в уставе есть пункт: «Председатель кооператива вправе, наравне с Директором, без доверенности представлять интересы кооператива и совершать сделки, в т.ч. выступать в судах, подписывать договора, платежные, расчетные и иные финансовые документы». Это значит что с председателем заключен трудовой или гражданско-правовой договор по должности "председатель кооператива" или нет?
Ответ . Нет, в этом случае договор на выполнение исполнительных функций по управлению кооперативом заключается с директором, но председателю могут делегироваться некоторые его функции (например заключение договоров, подписание платежных документов). Договор с председателем правления на исполнение таких функций не заключается. Соответственно, не производится и оплата таких работ. Обращаю Ваше внимание, что Закон позволяет вообще обойтись без директора. В этом случае, председатель правления является исполнительным органом и с ним заключается трудовой или гражданско-правовой договор.

Бизнес - это средство не только личного обогащения, но и способ в значительной степени поддержать финансово ту область или другой субъект, в котором значительно развит сегмент малого или среднего предпринимательства. Зная это, большая часть органов самоуправления активно поддерживает (порой даже не на бумаге) начинания граждан.

Одной из таких форм бизнеса является Это добровольное (!) объединение любых граждан на членской основе с целью осуществления производственной деятельности. Как правило, члены кооператива лично участвуют в производственном процессе или же поддерживают его в техническом или материальном плане. Каждый кооператив - юридическое лицо. В любом случае каждый из участников имеет личный паевой взнос. Он возвращается, если работник выходит из состава компании.

Любой кооператив производственный - это предприятие, основанное с целью получения прибыли. Если это предусмотрено учредительными документами, в его деятельности могут участвовать прочие юридические лица. Вот

Федеральный закон

Вся деятельность такого рода предприятий регулируется Федеральным законом, который был принят 10 апреля 1996 года. Кроме того, в дополнение к нему был принят ФЗ «О производственных кооперативах» от 8 мая 1996 года. Их общие положения рассматривают следующие вопросы:

• Определение производственного кооператива.
• Основные права и обязанности его членов.
• Порядок организации и ликвидации предприятия.
• Прочие вопросы, которые будут нами рассмотрены в этой статье (они также изложены в ФЗ «О производственных кооперативах», но в более сжатой форме).

Законодательно сразу оговаривается, что устав предприятия не должен противоречить Конституции, а также прочим законам РФ.

Каково количество членов кооператива?

По условиям отечественного законодательства, в состав членов производственного объединения не может входить меньше пяти человек. Установлено, что ими могут быть как граждане нашего государства, так и подданные зарубежных держав. Этим данный малый (средний) бизнес ничем не отличается от прочих организаций, которые ведут свою деятельность на территории нашей страны.

Кроме того, допускается участие Как мы уже и говорили, в деятельности организации может принимать участие другое юридическое лицо. Компания может делать это через своего представителя на основаниях, утвержденных учредительными документами.

Кто может быть участником кооператива?

В состав участников может войти любое лицо, достигшее 16 лет, внесшее паевой взнос в общий кооперативный фонд. Важно! Допускается наличие лиц, которые внесли паевой взнос, участвуют в непосредственном управлении предприятием, но не принимают никакого личного трудового участия в его деятельности. Количество таких людей может быть не больше 25% от числа тех членов, которые сами обслуживают кооператив производственный. Это обеспечивает честное распределение частей прибыли, полученной от реализации продукции.

Размеры паевого фонда

Законодательно никак не установлены его размеры. Может возникнуть сомнение в способности кооператива отвечать по своим обязательствам, но на этот случай в законе сказано, что все участники этого типа предприятий также несут личную (субсидиарную) ответственность по всем возникающим долговым обязательствам.

Для чего создается?

Как мы уже и говорили, создание производственного кооператива преследует исключительно получение прибыли. При этом вновь созданное предприятие может заниматься любой деятельностью, которая не запрещена на территории нашей страны. Отметим, что для производства отдельных групп товаров необходимо дополнительно получать специальные лицензии.

Правление

Собрание членов кооператива является основным органом его правления. Если число членов превышает пятьдесят человек, то может быть принято решение о создании специального наблюдательного комитета. Если говорить об исполнительных органах, то в их роли опять-таки выступает его правление (или/и председатель кооператива).

Важно! Членами правления (и председателем) могут быть только лица, лично принимающие участие в деятельности организации, являющиеся ее членами. Отметим, что быть одновременно участником наблюдательного совета и правления невозможно.

В каких случаях проводится общее собрание?

Законодательно установлено, что общее собрание всех членов кооператива может быть созвано в любом случае, который так или иначе касается деятельности предприятия. Хотя бывают ситуации исключительные, в которых созыв такого рода собрания является строго обязательным:

• В случае утверждения устава или же при необходимости внесения в него любых изменений.
• Определение направления деятельности организации.
• В том случае, когда проводится принятие или исключение из состава членов кооператива.
• Кроме того, собрание необходимо для принятия решений об установлении размера паевого фонда, а также для каких-то изменений, касающихся рационального использования фондов предприятия. Помимо этого, поддержка предпринимательства (получение инвестиций) также невозможна без одобрения таких мер членами организации.
• Конечно же, без этого мероприятия невозможно создание наблюдательного комитета, а также прекращение или принятие каких-то исполнительных функций прочими органами комитета. Впрочем, если уставом закреплено право наблюдательного собрания самому решать подобные вопросы, собрание не проводится.
• Оно необходимо, если в кооперативе формируется ревизионная комиссия или же прекращается ее деятельность.
• При утверждении годовых отчетов, заключениях ревизорских или аудиторских проверок, а также распределении прибыли, полученной в результате деятельности кооператива.
• Также собрание проводится, если сама организация подвергается ликвидации.
• Кроме того, оно необходимо в случае создания или ликвидации филиалов предприятия.
• Наконец, члены кооператива собираются, если принимается решение о вступлении в какие-то прочие союзы и ассоциации.

Таким образом, кооператив производственный - это полноценное предприятие, имеющее собственные контролирующие и исполняющие органы.

Прочие сведения о собрании

Если такое предусмотрено уставом, собранием членов могут приниматься и прочие решения. В том случае, когда такое право закреплено за этим органом, на собрании должно одновременно присутствовать более 50% всех участников предприятия, которые лично принимают участие в его деятельности. Решение принимается простым голосованием, по результату подсчета голосов. Впрочем, могут быть введены какие-то иные способы, но все они должны быть четко отражены в уставе предприятия. Вне зависимости от размеров своего пая, каждый член кооператива имеет право одного голоса.

Если речь идет о внесении изменений в или же о ее реорганизации (исключение составляет только случай преобразования в хозяйственное товарищество или общество) и о ликвидации, то решение может быть принято только в том случае, если за него проголосовало не менее ¾ от числа членов кооператива. В или общество предприятие можно реорганизовать только в том случае, если решение об этом принято единогласно.

В том случае, когда требуется принять или исключить гражданина из состава организации, решение об этом может быть принято минимумом в 2/3 голосов. Все вопросы, решение которых находится исключительно в компетенции собрания, не могут быть переданы в ведение прочих исполнительных комитетов, образованных в составе предприятия.

О наблюдательном комитете

Как уже отмечалось, при росте размеров кооператива свыше полусотни членов решением собрания может быть создан наблюдательный комитет, функции которого также должны быть сразу же закреплены в уставе. Мы уже говорили, что членом такого комитета может быть только член организации. Количество сотрудников комитета, а также продолжительность их полномочий определяются по результатам собрания.

Избранный наблюдательный совет вправе самостоятельно выбирать своего председателя. Собрания комитета выполняются в случае необходимости, но минимум - раз в полгода. Несмотря на свои полномочия, члены наблюдательного совета не имеют права осуществлять сколько-нибудь значимые действия от имени всего кооператива. И напротив, вопросы, решаемые исключительно наблюдательным органом, не могут решаться собранием членов кооператива.

Прочие исполнительные органы предприятия

Исполнительные органы служат для контроля над всеми повседневными функциями предприятия. Так, если в кооперативе более десяти человек, требуется избрать членов правления. Срок полномочий сразу же отражается в уставе. Оно рассматривает все производственные вопросы, которые возникают в кооперативе в период между общими собраниями его членов. В его компетентности находится разрешение всех задач, которые не могут быть осилены прочими исполнительными органами.

Возглавляет правление председатель. Выбирают его все члены кооператива на общем собрании, причем кандидатами могут быть только эти лица. Если предприятие уже успело создать наблюдательный комитет, то кандидатуры председателя правления выдвигаются именно ним. В любом случае его полномочия должны быть строго прописаны в уставе.

Так, сразу же необходимо установить срок, в течение которого председатель имеет право работать, четко расписать широту его полномочий, особенно в области права распоряжаться имуществом организации. Кроме того, в основной документ на обязательных условиях вносятся следующие сведения: размер заработной платы, последствия причинения вреда и убытков предприятию.

Если в кооперативе уже имеется правление, в уставе также должен иметься перечень вопросов, которые председатель имеет право решать в единоличном порядке.

Как правило, предоставляемых ему полномочий бывает достаточно для работы от имени кооператива без предоставления ему отдельной доверенности. Он может представлять кооператив во всех органах муниципалитета и государственной власти, а также распоряжаться (в четко очерченных границах) имуществом организации. Только он имеет право заключать договора и подписывать доверенности (особенно те, которые облагаются правом передоверия), открывать и закрывать расчетные счета, принимать и увольнять новых работников (если этот пункт есть в уставе). В любом случае председатель полностью подконтролен общему собранию членов организации.

О ревизионной комиссии

В том случае, когда возникает необходимость контроля над финансовой работой предприятия, его общим собранием может быть выбрана специальная комиссия. Если количество членов предприятия менее двадцати, на эту должность может быть назначен один ревизор. Ни в коем случае член ревизионной комиссии не может являться работником иного исполнительного органа кооператива.

За комиссией закрепляется обязанность полной проверки финансового состояния предприятия за истекший отчетный период. Кроме того, она может производить ревизию финансовой части по специальному поручению общего собрания членов кооператива, наблюдательного совета, а также одновременно более 10% рабочих организации.

Допускаются также проверки по личной инициативе членов комиссии. Все ее члены имеют право требовать от любого руководителя предприятия предоставления всех необходимых финансово-материальных отчетов и прочих документов.

Результаты проверок предоставляются на обсуждение членов общего собрания, а также наблюдательной комиссии. Если компетенции членов проверяющей комиссии не хватает для выяснения каких-то сложных бухгалтерских вопросов, они вправе привлекать внешних аудиторов (или аудиторские компании), если у таковых есть лицензия на осуществление деятельности установленного образца.

Важно! Если проверку потребовали 10% работников кооператива, то вся стоимость найма аудиторов (если возникает такая необходимость) оплачивается ими же.

Какую ответственность несет производственный кооператив?

По всем возникшим обязательствам организация отвечает всем имеющимся у нее имуществом. Устав кооператива также предусматривает размер и условия субсидиарной ответственности, которая налагается на всех членов организации, независимо от размеров их вступительного пая. По обязательствам отдельных сотрудников предприятие не отвечает никоим образом. Об этом же говорит закон «О производственных кооперативах».

Только в том случае, если член кооператива должен выплатить долги, стоимость которых превышает совокупную цену всего его имущества, допускается также взыскание всего его пая. Впрочем, неделимый фонд и прочие финансовые активы предприятия при этом не могут быть затронуты ни в коем случае. Таким образом, производственный кооператив является классическим предприятием с дополнительной ответственностью.

Перечень учредительных документов

Он будет коротким, так как подобным документом является только лишь устав предприятия. В него обязательно вносится полное наименование организации, а также сведения о ее фактическом месторасположении. Именно в уставе обязательно должны иметься все сведения о размере паевых взносов, а также об условиях их внесения. Туда же вписывается информация об ответственности членов кооператива при нарушении порядка их внесения, а также об условиях личного трудового участия в деятельности предприятия. За какие-то нарушения могут быть применены штрафы или иные меры, сведения о которых также заносятся в устав.

Кроме того, там должна быть информация о порядке распределения прибылей и убытков, а также подробно расписанная ответственность производственного кооператива и всех его членов. Полностью и очень подробно описываются функции и полномочия всех исполнительных органов, в том числе и по тем случаям, когда решения могут быть приняты председателем правления в единоличном порядке.

Если речь идет о прекращении членства в организации, то в документ вносятся также сведения о порядке выплаты паевого взноса, а также должен быть рассмотрен порядок принятия новых членов и исключения работников из состава предприятия. Там же подробно расписывается сам процесс выхода из состава членов кооператива, а также все случаи, когда участник организации может быть из нее исключен. Вносятся и данные обо всех имеющихся филиалах, а также о возможном порядке реорганизации и полной ликвидации. В процессе деятельности организации в устав производственного кооператива могут вноситься иные сведения, необходимые для ее работы.

О преобразовании…

Как мы уже неоднократно упоминали, по единогласному решению общего собрания предприятие может быть реорганизовано с образованием товарищества или хозяйственного общества. Порядок такого перевода закреплен законодательно, им должны руководствоваться все производственные и потребительские кооперативы.

Какие права есть у членов кооператива?

Во-первых, каждый работник имеет право участвовать в деятельности предприятия, а также имеет один голос на общем кооперативном собрании. Работники также могут сами избираться во все исполнительные органы, а также контролирующие комиссии.

Если на то есть основания, члены предприятия свободно имеют право вносить предложения по оптимизации деятельности организации, а также заявлять о выявленных недостатках в работе руководителей. Кроме того, все члены производственного кооператива имеют право на свою долю от прибыли, которая была получена в результате производственной деятельности предприятия.

Каждый член кооператива в любой момент может запросить всю необходимую информацию у должностных лиц организации, а также в любой момент выйти из ее состава, после чего ему обязаны выплатить сумму, эквивалентную размеру его паевого взноса. Если права работника были нарушены, он вправе обратиться в судебные органы, в том числе и для обжалования решений членов правления, которые так или иначе ущемляют интересы всех членов кооператива.

Разумеется, в уставе (и в законах РФ) закреплено право на получение заработной платы, которая рассчитывается из размера личного трудового участия работника в деятельности организации. В общем, все эти сведения содержит закон «О производственных кооперативах», о котором мы говорили выше.

Обязанности членов кооператива

Работник обязан внести паевой взнос, а также участвовать в деятельности организации, принимая в ней непосредственное трудовое участие. Кроме того, он обязан во всем подчиняться внутреннему распорядку и следовать прочим правилам, которые были приняты правлением кооператива. Также все участники производственного кооператива несут субсидиарную ответственность, которая должна покрывать все возникающие фирмы.

О распределении прибыли

Распределение полученной прибыли осуществляется исходя как из личного трудового участия работника, так и из размеров его паевого взноса. Если речь идет о членах кооператива, которые не принимают личного трудового участия в работе организации, то прибыль между ними распределяется с учетом размеров личного паевого взноса. В том случае, когда будет принято соответствующее решение общего собрания, часть полученных средств может распределяться между наемными работниками. Порядок разделения прибыли между ними в этом случае должен быть строго регламентирован уставом предприятия.

Кроме того, между членами кооператива распределяются еще и те деньги, которые остаются после уплаты всех налогов и прочих обязательных выплат. Отметим, что размер тех средств, которые делятся между членами организации, не должен превышать 50% от общей прибыли, так как все остальное должно направляться на развитие производства и обеспечение общей платежеспособности предприятия.

В качестве заключения…

В настоящее время в нашей стране данная форма ведения бизнеса встречается реже всего. Дело в том, что в этом случае требуется отыскать большое количество квалифицированных работников, которые будут оказывать личный трудовой вклад в развитие компании. Кроме того, субсидированная ответственность, по которой придется отвечать за ошибки или сознательное преступление руководства, не внушает потенциальным инвесторам и персоналу оптимизма.

Словом, развитие предпринимательства в нашей стране слабо зависит от кооперативов.

Статья 19 ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» посвящена структуре органов управления кооперативом.

Управление кооперативом осуществляют:

1) общее собрание членов кооператива (собрание уполномоченных);

2) правление кооператива;

3) наблюдательный совет кооператива, создаваемый в потребительском кооперативе в обязательном порядке, в производственном кооперативе в случае, если число членов кооператива составляет не менее 50.

Полномочия, структура органов управления кооперативом, порядок избрания и отзыва членов правления кооператива и членов наблюдательного совета кооператива, а также порядок созыва и проведения общего собрания членов кооператива либо собрания уполномоченных устанавливаются в соответствии с ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» уставом кооператива. Таким образом, приводимый в статье перечень органов, которые осуществляют управление кооперативом, не является исчерпывающим; он включает лишь основные органы.

Высший орган управления кооператива любого вида, в том числе всех сельскохозяйственных кооперативов, – это общее собрание или собрание уполномоченных; без него невозможны функционирование кооператива, кооперативная демократия.

Исполнительный орган – правление кооператива, но его создание не является безусловно обязательным: согласно ст. 26 ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» в сельскохозяйственных кооперативах может избираться вместо правления председатель кооператива (что особенно актуально для мелких кооперативов, с численностью членов менее десяти).

А в ст. 17 ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» предусмотрено, что правление избирается в кооперативе с числом членов более десяти.

Функции контрольного органа в сельскохозяйственных кооперативах исполняет наблюдательный совет.

В потребительских сельскохозяйственных кооперативах он создается в обязательном порядке. Является ли формирование наблюдательного совета обязательным для производственных кооперативов с числом более 50, из текста статьи недостаточно ясно.

В п. 1 ст. 19 ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» зафиксировано, что наблюдательный совет кооператива создается в потребительском кооперативе в обязательном порядке, в производственном кооперативе в случае, если число членов кооператива составляет не менее 50.

Такую формулировку следует применять и по отношению к сельскохозяйственным производственным кооперативам.

В сельскохозяйственных кооперативах могут быть образованы и иные органы управления, не указанные в ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации».

Например, несмотря на то, что ревизионная деятельность по ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» осуществляется ревизионными союзами, обслуживающими несколько кооперативов, сельскохозяйственный кооператив, на наш взгляд, имеет право избирать также собственную ревизионную комиссию или ревизора.

Это касается, в первую очередь, производственных кооперативов, поскольку получилось, что мелкие производственные кооперативы (менее 50 членов), не создающие в соответствии с данным Законом наблюдательных советов, остались без собственных контрольно-ревизионных органов.

Кроме того, наличие ревизионной комиссии предусматривалось Примерным уставом колхоза, поэтому такие комиссии сохранились в производственных кооперативах действующих в форме колхоза. Наконец, избрание ревизионного союза (ст. 31 ФЗ О сельскохозяйственной кооперации»).

ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» устанавливает основные предписания относительно полномочий органов управления кооперативом, порядка их избрания и деятельности. Ими должны руководствоваться конкретные сельскохозяйственные кооперативы при разработке своих уставов.

При этом ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» по многим вопросам прямо отсылает к уставам кооперативов, например, в п. 2 ст. 20 (установление кворума для принятия решения по вопросу, относящемуся к исключительной компетенции общего собрания); п. 1 ст. 29 (порядок принятия решений наблюдательным советом) и т. д.

2. Полномочия общего собрания кооператива

Полномочия общего собрания кооператива устанавливаются ст. 20 ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации». Общее собрание членов кооператива является высшим органом управления кооперативом и полномочно решать любые вопросы, касающиеся деятельности кооператива, в том числе отменять или подтверждать решения правления кооператива и наблюдательного совета кооператива.

К исключительной компетенции общего собрания членов кооператива относится рассмотрение и принятие решений по следующим вопросам:

1) утверждение устава кооператива, внесение изменений и дополнений к нему;

2) выборы членов правления кооператива и членов наблюдательного совета кооператива, заслушивание отчетов об их деятельности и прекращение их полномочий;

3) утверждение программ развития кооператива, годового отчета и бухгалтерского баланса;

4) установление размера паевых взносов и других платежей и порядка их внесения членами кооператива;

5) порядок распределения прибыли (доходов) и убытков между членами кооператива;

6) отчуждение земли и основных фондов кооператива, их приобретение;

7) определение видов и размеров фондов кооператива, а также условий их формирования;

1) вступление кооператива в другие кооперативы, хозяйственные товарищества и общества, союзы, ассоциации, а также выход из них;

2) порядок предоставления кредитов членам кооператива и установление размеров этих кредитов;

10) создание и ликвидация представительств и филиалов кооператива;

11) реорганизация и ликвидация кооператива;

12) прием и исключение членов кооператива (для производственного кооператива), другие вопросы, отнесенные ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» к исключительной компетенции общего собрания членов кооператива.

Принимая решение по одному из вопросов, относящихся к исключительной компетенции, общее собрание должно соблюдать установленные правила и руководствоваться нормами данного и иных законов, предусматривающих порядок внесения изменений в устав, избрания и изменения состава правления и других органов управления кооператива (ст. 26 ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»), распоряжения определенными видами имущества, другими нормами.

В соответствии с общими принципами кооперации каждый член кооператива вне зависимости от величины паевого взноса имеет один голос. Для того чтобы решение общего собрания кооператива вступило в силу, общее собрание должно соблюдать нормативно установленный порядок принятия решений. Основные нормы, регулирующие данный порядок, содержатся в ст. 24 ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» и др.

Решение по вопросу, относящемуся к исключительной компетенции общего собрания членов кооператива, считается принятым, если за него проголосовало не менее чем две трети голосов от числа присутствующих на общем собрании членов кооператива.

Уставом кооператива может быть предусмотрен более высокий кворум для принятия решения по вопросу, относящемуся к исключительной компетенции общего собрания членов кооператива.

Уведомление о предстоящем рассмотрении вопроса, относящегося к исключительной компетенции общего собрания членов кооператива, в обязательном порядке направляется всем членам кооператива, имеющим право участия в голосовании по данному вопросу. При нарушении указанного требования решение общего собрания членов кооператива считается неправомерным.

3. Собрание уполномоченных

В кооперативе, в котором число членов превышает 200 членов, общее собрание членов кооператива в соответствии с уставом кооператива может проводиться в форме собрания уполномоченных.

Число уполномоченных устанавливается исходя из числа членов кооператива на конец финансового года. Установленные ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» и уставом кооператива положения об общем собрании действительны и в отношении собрания уполномоченных.

Уполномоченные избираются открытым или тайным голосованием в соответствии с уставом кооператива, в котором устанавливаются:

1) число членов кооператива, от которых избирается один уполномоченный;

2) срок полномочий указанных лиц;

3) порядок их избрания.

Проведение крупными кооперативами общего собрания членов кооператива в форме собрания уполномоченных допустимо, но не обязательно.

Федеральный Закон «О сельскохозяйственной кооперации» не упоминает о собраниях уполномоченных. Следовательно, эта форма проведения общего собрания является специфической для сельского хозяйства и связана, в частности, с территориальной удаленностью производственных подразделений и сельских населенных пунктов друг от друга, трудностями с транспортом и связью.

Возможность созыва собрания уполномоченных предусматривалась прежде и в колхозах. Если в кооперативе учреждается собрание уполномоченных, об этом должна быть сделана запись в уставе.

Кроме сведений, перечисленных в п. 4 ст. 23 ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», устав должен содержать ответы на следующие вопросы: является ли собрание уполномоченных высшим органом управления кооператива вместо общего собрания или оно действует наряду с общим собранием; полностью ли совпадает компетенция общего собрания и собрания уполномоченных, и если нет, то решение каких вопросов является исключительной прерогативой общего собрания.

Наиболее соответствующим принципам кооперативной демократии будет порядок, при котором уполномоченных избирают на каждое собрание, или, по крайней мере, на срок не более 1 года. Уполномоченные не могут передавать свои полномочия другим членам кооператива.

4. Правление кооператива и его полномочия

Правление кооператива является исполнительным органом кооператива, осуществляющим текущее руководство его деятельностью и представляющим кооператив в хозяйственных и иных отношениях.

Правление кооператива подотчетно наблюдательному совету кооператива и общему собранию членов кооператива.

Закон подробно не останавливается на тех полномочиях, которыми общее собрание членов кооператива обязано наделить правление. Специально выделены лишь два таких полномочия: осуществление текущего руководства деятельностью кооператива и представление кооператива в хозяйственных и иных отношениях.

Однако утверждение ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» и иным законодательством норм, регулирующих порядок организации кооператива и его деятельности, реорганизации и ликвидации кооператива, естественным образом предполагает, что определенные действия, изменяющие правовое положение кооператива, его имущества, руководства и координацию хозяйственной деятельности, осуществляются от имени кооператива его органами управления.

Соответственно реализация большинства действий процедурного характера ложится на правление кооператива или его председателя. Это прежде всего реализация решений общего собрания членов кооператива, организация делопроизводства, организация подготовки годового отчета, наем работников кооператива.

Это может быть также представительство кооператива в государственных и судебных органах, заключение от его имени сделок в порядке, предусмотренном законодательством и уставом.

В дополнение можно привести еще более обширный перечень разноплановых обязанностей правления кооператива. Однако ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» устанавливает в ст. 11, что компетенция правления кооператива утверждается и закрепляется уставом кооператива, а значит, в каждом конкретном случае перечень полномочий будет ограничен и зависит от вида и специализации кооператива.

Правление кооператива избирается общим собранием членов кооператива на срок не более двух финансовых лет и состоит не менее чем из трех членов. Члены правления кооператива должны быть членами кооператива.

Полномочия правления кооператива прекращаются по истечении срока, после чего общее собрание должно переизбрать состав этого исполнительного органа.

Полномочия каждого из членов правления кооператива прекращаются в связи с прекращением полномочий всего состава правления, а также в случае отстранения члена правления от исполнения обязанностей по решению общего собрания кооператива (п. 6 ст. 26 ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»).

Требование, чтобы членами правления кооператива могли быть только члены кооператива, соответствует общему принципу, не допускающему вмешательства посторонних лиц в деятельность и тем более в управление кооперативом.

Закон не устанавливает конкретного ограничения в отношении избрания в члены правления ассоциированных членов. Однако данный орган управления вряд ли можно будет назвать полноценно действующим, если в его состав будут входить члены, лишенные права голоса по большинству вопросов деятельности кооператива, а именно такими являются ассоциированные члены в соответствии с ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации».

Пункт 4 ст. 26 ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» устанавливает сочетание единоличной ответственности членов правления за выполнение закрепленных за ними обязанностей с общей ответственностью правления кооператива за решения, принятые коллегиально.

Иными словами, член правления самостоятельно принимает решения и несет ответственность за выполнение тех обязанностей, которые за ним закреплены в соответствии с данной статьей и уставом кооператива, а за решения, принятые правлением кооператива коллегиально, несут ответственность все члены правления.

Данная статья предусматривает также, что в уставе в обязательном порядке определяется размер суммы хозяйственных операций, свыше которого должно быть принято совместное решение всех членов правления. Изменение этого размера должно происходить в порядке, предусмотренном для внесения изменений в устав кооператива.

Полномочия органа, названного п. 5 ст. 26 ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» исполнительной дирекцией, не нашли отражения в отдельной статье гл. 5 ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации».

По смыслу, этот орган должно избрать общее собрание членов кооператива, поскольку именно на него возлагаются обязанности по избранию исполнительных органов, а также утверждение устава кооператива, в который должен быть внесен соответствующий пункт об избрании исполнительной дирекции.

На дирекцию возлагаются обязанности в соответствии с уставом кооператива.

В том числе это может быть и обязанность по приему на работу в кооператив на основе трудового договора. Член правления кооператива наряду с начислениями на паевые и дополнительные взносы получает вознаграждение за работу в качестве члена правления.

Размер вознаграждения (оплаты труда) определяется и пересматривается общим собранием членов кооператива.

В сельскохозяйственном кооперативе, в том числе производственном, может быть либо правление, либо председатель кооператива, т. е. вместо правления может избираться председатель кооператива.

При этом Закон прямо не запрещает избирать и председателя кооператива, и правление, поэтому те кооперативы, которые предполагают иметь и председателя, и правление, должны предусмотреть такую возможность в своем уставе.

В случае избрания председателя вместо правления кооператива, на него возлагаются все те полномочия, которые могут быть возложены на правление. Закон допускает предоставление кооперативом генеральных полномочий, т. е. полномочий выступать от имени кооператива без оформления доверенности одному или нескольким членам правления кооператива.

Члены правления кооператива подписывают официальные документы кооператива посредством присоединения своей подписи к наименованию кооператива.

Для подтверждения полномочий членов правления кооператива достаточно представления справки органа, осуществившего государственную регистрацию кооператива.

Правление кооператива управляет кооперативом под свою ответственность.

При этом оно должно соблюдать ограничения, установленные ФЗ«О сельскохозяйственной кооперации».

5. Ответственность членов правления кооператива

Несмотря на то, что ст. 28 ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» называется «Ответственность председателя кооператива и членов правления кооператива», следует отметить, что речь в ней идет лишь об имущественной (гражданско-правовой) ответственности.

Но юридическая ответственность, кроме имущественной, бывает разных видов, и каждый из них применим к членам правления кооператива, совершившим соответствующее правонарушение.

Дисциплинарная ответственность в соответствии с уставом данного кооператива наступает для члена его правления в случае недобросовестного исполнения им своих обязанностей в виде вывода из состава правления, наложения взысканий, предусмотренных уставом, вплоть до исключения из кооператива.

К административной ответственности – например, к штрафу, налагаемому соответствующими государственными инспекциями, члены правления могут быть привлечены за нарушение земельного, экологического, санитарного и другого законодательства. Если их действия содержат состав преступления – например, совершено хищение кооперативного имущества, – виновные члены правления привлекаются к уголовной ответственности.

Наложение любого из перечисленных видов взысканий на члена правления не исключает возможности предъявления ему одновременно гражданско-правового иска возмещения сельскохозяйственному кооперативу причиненного ущерба. Члены правления кооператива должны действовать в интересах кооператива добросовестно и разумно.

Они должны принимать меры по охране конфиденциальности информации, составляющей служебную и (или) коммерческую тайну, которая стала им известна в связи с осуществлением их полномочий.

Убытки, причиненные кооперативу вследствие недобросовестного исполнения своих обязанностей членами правления кооператива, подлежат возмещению ими кооперативу на основании судебного решения.

Если вследствие недобросовестной деятельности правления кооперативу причинены убытки, то сам кооператив решением общего собрания не может постановить взыскать с членов правления сумму материального ущерба. Для этого необходимо обратиться в суд, который установит обоснованность заявленных претензий.

При этом виновники вреда несут солидарную ответственность. Солидарная ответственность означает в данном случае, что сельскохозяйственный кооператив вправе требовать взыскания ущерба как от всех виновников вреда (должников) совместно, так и от любого из них в отдельности, притом как полностью, так и в части суммы, подлежащей взысканию.

Если кооператив не получил причитающейся суммы от одного из солидарных должников, то он имеет право требовать недополученное от остальных.

Причем солидарные должники остаются обязанными до тех пор, пока сумма не будет выплачена полностью.

И наоборот, исполнение солидарной обязанности полностью одним из должников освобождает остальных должников от всяких выплат.

При этом должник, исполнивший солидарную обязанность, может предъявить регрессные (т. е. обратные) требования к остальным должникам в равных долях за вычетом доли, падающей на него самого.

Член правления кооператива обязан в установленном законом порядке возместить убытки, причиненные им кооперативу, в случаях, если в нарушение ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» или устава кооператив:

1) погашаются полностью или частично паевые взносы, выплачиваются дивиденды или кооперативные выплаты;

2) передается или продается имущество кооператива;

3) производятся кооперативные выплаты после наступления неплатежеспособности кооператива либо после объявления о его несостоятельности (банкротстве);

4) предоставляется кредит.

В понятие убытков по гражданскому праву входит как реальный ущерб, так и упущенная выгода. Согласно ст. 15 ГК РФ, убытки – это расходы, которые лицо, чье право нарушено (в данном случае – сельскохозяйственный кооператив), произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества; упущенная выгода – это неполученные доходы, которые кооператив получил бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено.

Анализ установленного п. 3 ст. 28 ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» перечня случаев возмещения убытков приводит к выводу о том, что все они связаны с причинением реального ущерба и не касаются упущенной выгоды. По нормам гражданского законодательства (п. 1 ст. 1064 ГК РФ) вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. При этом лицо, причинившее вред, освобождается от его возмещения, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Таким образом, наличие вины членов правления кооператива в возникновении ущерба кооперативу – необходимое условие их ответственности.

Члены правления кооператива не возмещают кооперативу убытки, если их действия основываются на решении общего собрания.

Члены правления кооператива не освобождаются от обязанности возместить причиненные ими убытки кооперативу в результате совершения действий, предусмотренных п. 4 ст. 28 ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», если указанные действия были совершены с одобрения общего собрания.

В то же время члены правления не освобождаются от ответственности, если их действия совершены с одобрения наблюдательного совета. Но это не означает, что члены наблюдательного совета, одобрившие противоправные действия, сами никакой ответственности не несут.

Они могут быть привлечены к солидарному возмещению вреда вместе с членами правления.

6. Полномочия наблюдательного совета кооператива

Полномочия наблюдательного совета кооператива закреплены в ст. 30 ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации». Наблюдательный совет кооператива осуществляет контроль за деятельностью правления кооператива. Наблюдательный совет кооператива вправе потребовать от правления отчет о его деятельности, а также ознакомиться с документацией кооператива, проверить состояние кассы кооператива, наличие ценных бумаг, торговых документов, провести инвентаризацию и другое.

Наблюдательный совет кооператива обязан проверять бухгалтерский баланс, годовой отчет, давать заключения по предложениям о распределении годовых доходов кооператива и о мерах по покрытию годового дефицита. О результатах проверки наблюдательный совет кооператива обязан доложить общему собранию членов кооператива до утверждения бухгалтерского баланса. Наблюдательный совет кооператива дает заключения по заявлениям с просьбами о приеме в члены кооператива и о выходе из членов кооператива. Наблюдательный совет кооператива созывает общее собрание членов кооператива, если это необходимо в интересах кооператива.

Председатель наблюдательного совета кооператива выполняет обязанности председателя при проведении заседаний общих собраний членов кооператива, если иное не предусмотрено уставом кооператива. Уставом кооператива могут быть предусмотрены и иные полномочия членов наблюдательного совета кооператива.

Члены наблюдательного совета кооператива не вправе передавать свои полномочия другим лицам. Наблюдательный совет кооператива представляет кооператив в случае, если кооперативом предъявлено исковое заявление к членам правления кооператива в соответствии с решением общего собрания членов кооператива.

Согласие наблюдательного совета кооператива необходимо в случае предоставления кредита члену правления кооператива, а также в случае, если член правления кооператива выступает в качестве поручителя при предоставлении кредита члену кооператива. В случае предъявления исковых требований к членам наблюдательного совета кооператив представляют уполномоченные на то лица, избранные общим собранием членов кооператива.

Наблюдательный совет кооператива вправе временно, до решения общего собрания членов кооператива, которое должно быть созвано в возможно короткий срок, приостановить полномочия членов правления кооператива и принять на себя осуществление их полномочий. В отношении членов наблюдательного совета кооператива действуют положения ст. 28 ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» об ответственности членов правления кооператива.