Судебная практика по ст 19.15 2. В какой срок следует зарегистрироваться

Полный текст ст. 19.15.2 КОАП РФ с комментариями. Новая действующая редакция с дополнениями на 2019 год. Консультации юристов по статье 19.15.2 КОАП РФ.

1. Нарушение правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей.

2. Нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.

3. Нарушение без уважительных причин нанимателем или собственником, предоставившими жилое помещение гражданину Российской Федерации, установленных законодательством Российской Федерации сроков уведомления органа регистрационного учета о проживании данного гражданина в указанном жилом помещении без регистрации либо представление в орган регистрационного учета заведомо недостоверных сведений о регистрации гражданина Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от четырех тысяч до семи тысяч рублей.

4. Нарушение, предусмотренное частью 3 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от семи тысяч до десяти тысяч рублей.

5. Нарушение лицом, ответственным за прием и передачу в орган регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета гражданина Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, установленных законодательством Российской Федерации сроков представления в орган регистрационного учета документов для регистрации граждан Российской Федерации либо представление в орган регистрационного учета заведомо недостоверных документов для регистрации гражданина Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -
влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Примечания:
1. Граждане Российской Федерации освобождаются от административной ответственности за нарушение правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в случае представления документированной информации о том, что они являются супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками, внуками нанимателей (собственников) жилого помещения, имеющих регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении.

2. Наниматель (собственник) жилого помещения освобождается от административной ответственности за нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков уведомления органа регистрационного учета о проживании гражданина Российской Федерации в указанном жилом помещении без регистрации в случае:
представления таким гражданином документированной информации о его регистрации по месту жительства в другом жилом помещении, находящемся в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации;
проживания гражданина Российской Федерации в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Москве или в одном из населенных пунктов Московской области, если он зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Москве или в одном из населенных пунктов Московской области;
проживания гражданина Российской Федерации в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Санкт-Петербурге или в одном из населенных пунктов Ленинградской области, если он зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Санкт-Петербурге или в одном из населенных пунктов Ленинградской области.

Постановление вынесено правомочным лицом, каких-либо нарушений я не вижу. Полагаю, что вы должны оплатить штраф.

Необходимость регистрации ребенка в 7-ми дневный срок прямо не прописана в законе, но это следует из системного толкования норм права. Приложение на которое ссылаются юристы, якобы освобождающее вас от ответственности за административное правонарушение, к вам не относится.

В подтверждение своей позиции приведу решение суда, подтвердившие правомерность привлечения к административной ответственности лица за нарушение правил регистрации в квартире новорожденного ребенка. На номера статей внимание не обращайте, так как до конца 2013 года статья 19.15.2 КоАП РФ была статьей 19.15 КоАП РФ, суть решения суда от этого не изменилась.

...........................

Решение по административному делу № 12-118/2013
Р Е Ш Е Н И Е
г. Златоуст 05 июня 2013 года

Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Максимов А.Е., при секретаре Акатышеве А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда жалобу Манатиной Татьяны Васильевны, <данные изъяты> на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника ОУФМС России по Челябинской области в Златоусте о привлечении Манатиной Татьяны Васильевны к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ,

у с т а н о в и л:
Манатина Т.В. обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ начальником ОУФМС России по Челябинской области в Златоусте, которым она (Манатина Т.В.) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного № КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В своей жалобе Манатина Т.В. просит отменить обжалуемое постановление, ссылаясь на то, что Правила регистрации и снятия граждан России с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации не предусматривают какого-либо срока, в течение которого родители обязаны зарегистрировать по месту жительства своего несовершеннолетнего ребенка, поэтому считает, что в ее действиях не содержится состава административного правонарушения.

Манатина Т.В., ее защитник Манатин А.А. в судебном заседании жалобу поддержали по основаниям, в ней изложенным.

Защитник Манатин А.А. дополнительно пояснил, что после рождения ребенка он и жена Манатина Т.В. по месту регистрации не проживали, снимали квартиру. Ранее не обращались для регистрации новорожденного ребенка по месту жительства, поскольку Манатина Т.В. находится дома с ребенком, а он был занят на работе.
Представитель Управления Федеральной миграционной службы по Челябинской области в г. Златоусте в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представил отзыв на жалобу Манатиной Т.В., из которой следует, что на родителей возлагается обязанность зарегистрировать по месту жительства своих несовершеннолетних детей, в том числе новорожденных, с момента рождения ребенка в течение 7 дней с момента получения свидетельства о рождении, что предусмотрено Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации. Ребенок Манатиной Т.В. со дня его рождения нигде не был зарегистрирован, в связи с чем ею, как законным представителем несовершеннолетнего, были нарушены указанные Правила (л.д.13-15).

Заслушав Манатину Т.В. и ее защитника, исследовав материалы дела, судья находит жалобу не подлежащей удовлетворению на основании следующего.
В соответствии со ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Статьей 3 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации возлагается на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, его территориальные органы и органы внутренних дел.

Во исполнение данного закона Правительством РФ своим постановлением от 17.07.1995 года № 713 были утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию (далее Правила № 713).

Данными Правилами предусматривается, что граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила (п.4).

Гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию (п. 16).

Регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних путем внесения сведений о них в домовые (поквартирные) книги или алфавитные карточки родителей (усыновителей, опекунов). Указанная регистрация осуществляется с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства (п. 28).

Регистрация по месту пребывания несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста, осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность находящихся вместе с ними родителей (усыновителей, опекунов) или близких родственников, а также свидетельства о рождении этих несовершеннолетних с выдачей свидетельства о регистрации по месту пребывания (п. 29).

В соответствии с п.п. 78, 79 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. приказом Федеральной миграционной службы от 20.09.2007 года № 208, новорожденные регистрируются по месту жительства родителей или одного из родителей. В случае прибытия несовершеннолетних граждан вместе с родителями (усыновителями, опекунами) к месту жительства в жилые помещения государственного, муниципального и специализированного жилищного фонда, регистрация детям осуществляется независимо от согласия наймодателя, нанимателя и граждан, постоянно проживающих в данном жилом помещении. Сведения о них вносятся в поквартирные карточки или домовые (поквартирные) книги. На них составляется и направляется в адресно-справочное подразделение территориального органа отдельный адресный листок прибытия. На несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста, заполняется отдельная карточка о регистрации и скрепляется с карточкой законного представителя (родителя, опекуна), который от имени ребенка представлял заявление о регистрации ребенка по месту жительства. По достижении ребенком 14-летнего возраста карточка открепляется и размещается в картотеке в общем порядке.

Статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК) определено, что местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их родителей. Согласно п. 1 ст. 21 ГК способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста. Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей (ч. 1 ст. 64 Семейного кодекса Российской Федерации).
Часть 2 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность в виде штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей за допущение лицом, ответственным за соблюдение правил регистрационного учета, проживания гражданина Российской Федерации без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства, а равно допущение гражданином проживания в занимаемом им или в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении лиц без удостоверения личности гражданина (паспорта) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного инспектором УФМС России по Челябинской области ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ в 15-30 час в помещении УФМС установлено, что Манатина Т.В. допустила проживание сына без регистрации по месту жительства в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушила п. 16 Правил № 713.

Указанный протокол составлен правомочным на то лицом, в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья считает, что должностное лицо, выносившее ДД.ММ.ГГГГ постановление по делу об административном правонарушении № (л.д.3), обоснованно пришло к выводу о виновности Манатиной Т.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку ее виновность подтверждается:
свидетельством о рождении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, выданным ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС администрации Златоустовского городского округа Челябинской области за № №№, в котором в качестве родителей ребенка указаны Манатин Андрей Александрович и Манатина Татьяна Васильевна; пояснениями Манатиной Т.В. и ее защитника Манатина А.А. в судебном заседании о том, что они зарегистрированы по адресу <адрес> в доме брата Манатина А.А. до рождения ребенка и по настоящее время, но с ДД.ММ.ГГГГ не регистрировали своего новорожденного ребенка по месту жительства, поскольку считали, что такая обязанность не ограничена определенным сроком и у них не было на это времени.
Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что Манатина Т.В. имела регистрацию по месту жительства в <адрес> до рождения у нее ребенка. ДД.ММ.ГГГГ у Манатиной Т.В. родился сын ФИО2.

С учетом собранных доказательств, системного толкования норм, содержащихся в Правилах № судья приходит к выводу, что, несмотря на отсутствие указания в пунктах 28 и 29 Правил № 713 прямого указания на срок, в течение которого родители обязаны зарегистрировать своих несовершеннолетних детей по месту своего жительства общая обязанность, установленная в п. 16 Правил № 713, должна быть исполнена. Данную обязанность Правила связывают с приобретением лицом нового места жительства. А поскольку у новорожденного ранее не имелось места жительства, то родители, исполняя свои родительские обязанности, должны не позднее 7 дней со дня прибытия ребенка на свое первое место жительства произвести его регистрацию.

Доказательств в подтверждение своего довода о том, что она по месту регистрации фактически с ребенком не проживает, Манатиной Т.В. не представлено, поэтому данный довод не может повлиять на существо обжалуемого решения.
Таким образом, судья находит установленным нарушение Манатиной Т.В. пункта 16 Правил № 713. Имеющиеся в материалах дела доказательства являются допустимыми и достаточными для установления ее вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы Манатиной Т.В. о том, что она не нарушила указанные Правила, судья находит несостоятельными, поскольку они опровергаются совокупностью собранных и исследованных по делу доказательств.

При рассмотрении дела каких-либо оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении судья не усматривает.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.8, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом учтены личность виновного, характер совершенного административного правонарушения. Оснований для снижения наказания не имеется, поскольку оно назначено в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Жалобу Манатиной Татьяны Васильевны на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ОУОМС РФ по Челябинской области в Златоусте, которым Манатина Татьяна Васильевна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> оставить без удовлетворения, а постановление - без изменения.

Судья А.Е. Максимов

В статьях 27 и 55 Конституции РФ установлено право всех лиц, находящихся на территории страны законно, на свободное передвижение в ее пределах и выбор места, где жить. Ограничения этой возможности предусмотрены в первую очередь в интересах обороны, сохранения конституционного строя и соблюдения прав других лиц. В связи с изменением экономического уклада миграция в стране достаточно сильна, и все мигранты, независимо от гражданства, обязаны соблюдать законодательство. Поговорим об ответственности за нарушение правил регистрации по месту жительства в 2019 году.

Местом жительства в Российской Федерации считается жилое помещение, в котором человек постоянно или преимущественно проживает на законных основаниях. Для несовершеннолетних и недееспособных лиц место жительства, как установлено законом, совпадает с местом жительства их родителей или опекунов.

Человек, поменявший место жительства, должен в законном порядке зарегистрировать этот факт в государственных органах. Последствия отсутствия регистрации по месту жительства могут быть неприятными, и не только в виде штрафных санкций. Человеку, не имеющему такой регистрации сложно получать различные государственные услуги, в том числе в сфере здравоохранения и образования.

По этим причинам регистрация по реальному месту жительства необходима, и следует производить ее своевременно.

В какой срок следует зарегистрироваться

Если вы изменили место своего жительства, то обязаны в течение семи дней известить соответствующие государственные органы об этом и зарегистрироваться. В случае нарушения этого правила вас может ожидать наказание; обычно это штраф за нарушение сроков регистрации по месту жительства.

В зависимости от обстоятельств суммы штрафов различны.

Привлечь к ответственности могут не только лицо, проживающее без должной регистрации, но и собственников помещений, а также должностных лиц, если помещения принадлежат предприятиям или организациям.

На размерах штрафов мы остановимся позже.

Напомним тем, кто прибыл на новое место не для постоянного проживания, что срок жизни без получения регистрации там тоже ограничен: у вас есть три месяца (90 суток). После этого вы обязаны обратиться в миграционную службу и получить регистрацию по месту пребывания, или, как раньше это называли, временную прописку. Штраф за нарушение регистрации по месту пребывания тоже предусмотрен.

Каковы размеры штрафов за нарушение правил регистрации по месту жительства

Обычно нарушения в сфере регистрации считаются административными, и меры воздействия за них изложены в Кодексе об административных правонарушениях (КоАП). Однако в ряде случаев может возникать и уголовная ответственность, о чем мы расскажем ниже.

Учтите, что и административные нарушения, такие, как отсутствие временной регистрации, по месту пребывания могут вызвать серьезные последствия. Если для гражданина России они в основном могут проявиться в виде ограничения на выезд за рубеж при наличии неоплаченных штрафов, то иностранцы могут пострадать серьезнее. При неоднократных таких нарушениях им могут не в стране, или даже могут выслать за границы Российской Федерации.

Ответственность за отсутствие регистрации по месту жительства несут не только сами граждане, которые постоянно проживают по определенному адресу без официального оформления этого факта, но и другие лица, которые были обязаны не допустить подобного нарушения. В первую очередь это собственники жилья и должностные лица предприятий и организаций, которым принадлежит жилье, но бывают и иные случаи.

Штраф за просрочку регистрации по месту жительства в 2019 году практически неизбежен, поэтому не подвергайте себя излишним неприятностям и строго следуйте букве закона.

Рассмотрим размеры штрафов за нарушение этих правил. Для различных категорий виновных лиц предусмотрены разные суммы штрафов, зависят они и от города, в котором совершено нарушение:

Ответственность за проживание без регистрации по месту жительства для человека, проживающего в помещении без прописки, представляет собой штраф от 2 000 до 3 000 рублей. Если это произошло в Москве или Санкт-Петербурге, штраф составит от 3 000 до 5 000 рублей.
Собственник (наниматель) этого жилья заплатит штраф от 2 000 до 5000 рублей (в Москве и Санкт-Петербурге от 5000 до 7000 рублей). Под нанимателем понимается человек, распоряжающийся помещением не на основании документов собственности. Если вы пользуетесь неприватизированной квартирой, например, на основании ордера, вы как раз и являетесь нанимателем.
Должностные лица должны будут внести в казну государства от 25 000 до 50 000 рублей (в Москве и Санкт-Петербурге от 30 000 до 50 000 рублей).
Сами предприятия и организации, имеющие статус юридического лица, за это нарушение заплатят от 250 000 до 750 000 рублей. Если нарушение произошло в столице или Санкт-Петербурге, то штраф составит от 300 000 до 800 000 рублей.

Существует еще и ответственность по связанным с регистрацией нарушениям:

Собственник (наниматель) жилья обязан сообщать о факте проживания на его территории лиц без прописки. Если он или должностные лица собственника (нанимателя)-организации этого не сделают, то будут оштрафованы:
- собственник-физическое лицо на 2000–3000 рублей;
- юридическое лицо на 4000–7000 рублей;
- в Москве и Санкт-Петербурге на 3000–5000 и 7000–10000 рублей соответственно.
Лица, которые отвечают за передачу документов на регистрацию, при нарушении сроков или подаче недостоверных данных могут быть оштрафованы на сумму от 3000 до 5000 рублей.

Все эти штрафные санкции определены статьей 19.15.2 КоАП. И в каждом пункте этой статьи есть оговорка о том, что штраф налагается, если нарушения не подпадают под действие Уголовного кодекса.

Привлечение к уголовной ответственности за нарушения при регистрации

В связи с массовой миграцией, в том числе и граждан зарубежных стран, в России выявляется множество нарушений в области регистрации по месту пребывания и жительства.

За некоторые из них предусмотрена административная ответственность, за другие – уголовная.

Штраф, если вы просрочили регистрацию

Если вы переехали на новое место постоянного жительства и не зарегистрировались на нем в течение 7 дней, вас ожидает штраф за просроченную регистрацию по месту жительства (суммы мы указали выше). Обычно при переезде на новое место жительства с жильем все в порядке, а сроки пропускают по небрежности и легкомыслию. Не стоит платить за забывчивость: своевременно посетите подразделения Главного управления по вопросам миграции МВД России и все проблемы будут решены.

В тех же пределах и наказание за отсутствие регистрации по месту пребывания. В этом случае обстоятельства обычно сложнее. Человек приезжает временно, часто в поисках работы и надеется впоследствии найти и жилье. Законодательство России учитывает этот аспект, и на оформление временной прописки вам предоставлено 90 дней. Выходить за эти рамки не стоит: контролирующие и исполнительные службы у нас работают хорошо и наказание практически неизбежно.

Штраф за просрочку прописки по месту жительства, если имеется в виду срок регистрации, невозможен: место жительства подразумевает постоянную прописку. Если вы не оформили своевременно продление регистрации по месту пребывания (временной прописки) штраф в тех же размерах, что указаны выше.

В каких случаях штраф за нарушения при регистрации не применяется

Статья 19.18.2 КоАП РФ освобождает от штрафа за нарушения паспортного режима:

Граждан, являющихся родственниками первой категории (родители, супруги, дети (в том числе усыновленные)), а также бабушек, дедушек и внуков лиц, зарегистрированных в данном жилье по месту жительства.
Собственников (нанимателей) помещений, если проживающий в них гражданин постоянно зарегистрирован в том же субъекте федерации, а при проживании в Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе имеет регистрацию в пределах Московской, Ленинградской областей или в Крыму, соответственно.

Санкции за отсутствие прописки у ребенка в 2019 году

Если ребенок не зарегистрирован по месту жительства, штраф будет такой же, как и для взрослых, но платить его будут родители или опекуны. Правила регистрации детей такие же, как и для взрослых. Единственное отличие касается новорожденных детей: их закон требует зарегистрировать в месячный срок.

Наказание за проживание без регистрации по месту жительства

Если вы решили проживать без регистрации в жилом помещении постоянно, и не являетесь родственником требуемой степени родства его владельцу / постоянному нанимателю, рано или поздно вас оштрафуют.

Миграционная служба периодически проводит рейды, и как все правоохранительные структуры, имеет сеть информаторов. То есть вопрос стоит не о том, оштрафуют вас или нет, а о том, как быстро это произойдет.

Ответственность иностранных граждан за нарушение режима регистрации

Закон «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» требует от лиц этих категорий зарегистрироваться по месту жительства в течение недели с момента получения разрешения на временное пребывание или вида на жительство (гл.2 ст.16 ч.1).

Особой ответственности для иностранцев за нарушение этого правила не предусмотрено. В законе сказано об ответственности в соответствии с законодательством РФ, что означает штраф в тех же размерах, как и для граждан России. Однако иностранцам следует особенно тщательно выполнять российское законодательство: иначе их , в том числе и за неоднократные административные нарушения.

Фиктивная регистрация иностранных граждан

Иностранцам регистрация необходима для и , и в этих обстоятельствах довольно частым нарушением стала фиктивная регистрация по месту жительства.

Это определение подразумевает регистрацию иностранца на основании заведомо недостоверных сведений либо без намерения проживать по месту регистрации.

Уголовный кодекс РФ дополнен статьями 322.2 и 322.3 о фиктивной регистрации иностранцев по месту жительства и пребывания.

Наверное, многие слышали о квартирах, в которых прописаны сотни человек: такие варианты «предпринимательства» уже содержат признаки уголовного преступления, и отвечать придется как тому, кто фиктивную прописку предоставляет, так и тому, кто так прописывается.

Если обнаружат фиктивную регистрацию, то вас могут ожидать следующие виды наказания:

Штраф от 100 000 до 500 000 рублей.
Удержание зарплаты или дохода в течение трех лет.
Общественные работы или заключение на срок до трех лет. Предполагается и запрет на занятие определенных должностей на тот же срок.

От ответственности освобождаются лица, способствовавшие раскрытию этого преступления, если в их действиях не имеется иного состава преступления.

Если хозяин жилья отказывается вас прописывать

Многие собственники жилья отказываются регистрировать граждан, его арендующих. Они опасаются проблем при выписке постояльцев. Кроме того, зарегистрировав арендатора, они тут же окажутся на заметке у налоговых органов. Теоретически владельцам квадратных метров можно сообщить об ответственности в виде штрафов, описанной выше. Но на практике они, скорее всего, откажутся сдавать вам жилье.

Как оплачивать штраф

Для оплаты штрафа за нарушения при регистрации по месту жительства или проживания следует взять реквизиты в том отделении Главного управления по вопросам миграции (ГУВМ), которое вас оштрафовало, и перечислить деньги через любой банк или почту. Во многих отделениях ГУВМ есть кассы, так что, возможно, больше никуда идти вам не придется.

Шадрина Лилия Валерьевна,кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры административной деятельности ОВД, ФГКУ ВПО «Тюменского института повышения квалификации сотрудников МВД России» г. Тюмень[email protected]

Порядок процессуальногооформления правонарушения,

предусмотренного статьей 19.15.2 КоАП РФ

Аннотация.В статье на основе действующих нормативноправовых актов дан алгоритм действия сотрудников полиции при поступлении заявлений от граждан о фактах нарушения правил регистрации по месту пребывания и по месту жительства.Ключевые слова:правила регистрации по месту пребывания, место жительства, сотрудники полиции, алгоритм действий.

Осуществление контроля за соблюдением гражданами правил регистрации требует четкой регламентации действий сотрудников полиции, как в повседневной деятельности, так и при проведении профилактических мероприятий. От того насколько четко и грамотно сотрудники полиции выявляют и документируют такие правонарушения зависит эффективность как общей так и специальной профилактики таких деяний. Именно поэтому в последнее время особое внимание уделяется алгоритмизации деятельности сотрудников полиции. Алгоритм действий сотрудников полиции при поступлении заявлений и сообщений от граждан о фактах нарушений правил регистрации:1. Деятельность дежурной части по приему заявления:При личном обращении заявителя в территориальный орган внутренних дел сотрудник дежурной части отдела полиции обязан принять устное (письменное) заявление и выяснить:1) место совершения административного правонарушения;2) время и характер противоправных действий правонарушителя;3) фамилия, имя, отчество заявителя, адрес фактического проживания и номер контактного телефона;2. Регистрация заявления. Дежурный после проверки информации и документов обязан принять и зарегистрировать в дежурной части отдела полиции информацию (п.1 ч.1 ст.12 ФЗ РФ «О полиции»)в Книге учета сообщений о происшествиях (далее –КУСП).В соответствии с требованиями раздела II и III Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях (далее –Инструкция)при получении материалов (далее − информации), являющихся поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, поступивших из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений, содержащих данные указывающие на наличие события административного правонарушения (п.3 ч.1 ст. 28.1 КоАП РФ).При личном обращении в дежурную часть ОВД гражданину одновременно с регистрацией сообщения о происшествии в КУСП выдается талон –уведомление (п. 34 Инструкции, п.1 ч.1 ст.12 ФЗ РФ «О полиции»).3. Передача заявления для проверки. Дежурный отдела полиции принимает меры реагирования и передает сообщения исполнителю для проверки информации (п. 42 Инструкции). Проведенные мероприятия оформляются составлением рапорта о проверке полученного сообщения о происшествии.4. Проверка исполнителем сообщения. На этом этапе исполнитель собирает и процессуально оформляет доказательства по делу об административном правонарушении, а именно факт нарушения правил регистрации граждан РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении, подлежащие доказыванию в соответствии со ст. 19.15.2 КоАП РФ.Данный этап предполагает осуществление следующих действий:4.1.Установление субъекта административного правонарушения предусмотренного ст. 19.15.2 КоАП РФ.Порядок установления следующий:4.1.1. Проверка правоустанавливающих документов на жилое помещение.Основным правоустанавливающим документом, подтверждающим право собственности на квартиру, является свидетельство о государственной регистрации права собственности. Однако же закон предусматривает много видов правомерного владения и пользования жилым помещением о которых сотрудникам полиции необходимо знать, что бы правильно установить субъекта данного вида правонарушения.Для приватизированной квартиры правоустанавливающими документами являются: договор передачи жилого помещения в собственность, прошедший государственную регистрацию и свидетельство о праве собственности на жилое помещение.Для квартиры, приобретенной по договору куплипродажи, дарения, мены: договор куплипродажи, дарения или мены, прошедший государственную регистрацию; если квартира приобретена по договору дарения − справка из налоговой инспекции об уплате налога с имущества, переходящего в порядке дарения или наследования.Для квартиры, полученной по наследству: свидетельство о праве на наследство; справка из налоговой инспекции об уплате налога с имущества, переходящего в порядке дарения или наследования. Для квартиры ЖСК с выплаченным паем: свидетельство о праве собственности на жилое помещение; справка ЖСК о сумме выплаченного пая.Для комнаты в приватизированной коммунальной квартире: договор передачи комнаты в собственность, прошедший государственную регистрацию; свидетельство о праве собственности на комнату (с указанием ее размера и общей площади коммунальной квартиры); соглашение об определении долей собственников в коммунальной квартире, заверенное нотариально и прошедшее государственную регистрацию; заявление соседей по коммунальной квартире с отказом от права преимущественной покупки.Для жилого дома: если жилой дом был приобретен в порядке приватизации или по договору куплипродажи, дарения, мены или в порядке наследования, − то правоустанавливающие документы те же, чтои для квартиры; если жилой дом был построен на отведенном для этого участке, то: договор о предоставлении земельного участка для строительства жилого дома на праве личной собственности; если дом был построен до 26 августа 1948 г., − то нотариально удостоверенный договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке (договор о праве застройки, заключенный до 26 августа 1948 г.); регистрационное удостоверение.Право собственности на жилой дом, построенный лицом на отведенном ему в установленном порядке земельном участке и принятый в эксплуатацию, возникает с момента его регистрации.Если имеются какиелибо решения суда относительно данного жилого дома, например: исполнительный лист или копия вступившегов законную силу решения суда, подтверждающие право собственности на строение; нотариальный договор о разделе дома и др.4.1.2.В случае отсутствия соответствующих документов в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 13 ФЗ «О полиции» и ст. 26.10 КоАП РФ вынести определение об истребовании сведений в территориальный орган УФМС, или в органы государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений, органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, органов местного самоуправления в области жилищных отношений, занимающие постоянно или временно должности, связанные с выполнением организационнораспорядительных или административнохозяйственных обязанностей по контролю за соблюдением правил пользования жилыми помещениями государственного и муниципального жилищного фонда о личности субъекта административного правонарушения данного жилого помещения и предоставлении иных сведений, необходимых для производства по делу об административных правонарушениях. По общему правилу территориальный орган УФМС, органы государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений, органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, органы местного самоуправления в области жилищных отношений, лица занимающие постоянно или временно должности, связанные с выполнением организационнораспорядительных или административнохозяйственных обязанностей по контролю за соблюдением правил пользования жилыми помещениями государственного и муниципального жилищного фонда в трехдневный срок должны предоставить такие сведения (ст. 26.10 КоАП РФ) либо при невозможности в такой же срок в письменной форме уведомить должностное лицо вынесшее определение.В случае отсутствия своевременного ответа на определениевиновное лицо привлекается к административной ответственности по ст. 17.7. КоАП РФ за невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.4.2. При установлении личности субъекта, необходимо проверить уведомлял ли данный субъект орган регистрационного учета о сроке и месте проживания гражданина без регистрации при личном обращении, по почте или в электронной форме с использованием информационнотелекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Единый портал. Срок уведомления не должен превышать 3 рабочих дней. Форма уведомления о проживании гражданина РФ в жилом помещении содержится в приложении Постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995г. №713. В соответствии с п. 34 Приказа ФМС России №338, МВД России № 587 от 01.08.2013 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой, ее территориальными органами и Министерством внутренних дел Российской Федерации, его территориальными органами государственной функции по контролю за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации»(далее −Приказ ФМС России №338, МВД России № 587) сотрудники территориальных органов ФМС России и их структурных подразделений в целях предупреждения и пресечения преступлений и административных правонарушений информируют соответствующие территориальные органы МВД России о выявлении в ходе исполнения служебных обязанностей:граждан Российской Федерации, проживающих по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации;нанимателей (собственников), допустивших в занимаемых ими по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов либо в принадлежащих им на праве собственности жилых помещениях проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства безрегистрации;нанимателей (собственников), нарушивших без уважительных причин установленные законодательством Российской Федерации сроки уведомления органа регистрационного учета о проживании гражданина Российской Федерации в занимаемых ими по договорам социального найма и договорам найма жилых помещениях государственного и муниципального жилищных фондов либо в принадлежащих им на праве собственности жилых помещениях без регистрации по месту пребывания или по месту жительства или представивших в органы регистрационного учета заведомо недостоверные сведения о регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства;лиц, ответственных за прием и передачу в орган регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета гражданина Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, в случае представления ими в орган регистрационного учета заведомо недостоверных документов для регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства;граждан Российской Федерации, в отношении которых в орган регистрационного учета поступили уведомления от нанимателей (собственников) жилых помещений, где проживают данные граждане по месту пребывания или по месту жительства без регистрации;нанимателей (собственников), зарегистрировавших гражданина Российской Федерации по месту пребывания либо по месту жительства в занимаемые ими по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного и муниципального жилищного фондов либо в принадлежащие им на праве собственности жилые помещения без намерения предоставить ему это жилое помещение для постоянного или временного проживания.При установлении фактов нарушения Правил регистрации, за которые в соответствии с КоАП РФ предусмотрена ответственность, сотрудниками составляются протоколы об административных правонарушениях, учет которых ведется в территориальных органах ФМС России, их структурных подразделениях, в территориальных органах МВД России в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.4.3. После получения ответа в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 13 ФЗ «О полиции» необходимо вызвать собственника или нанимателя для получения объяснения по факту нахождения гражданина РФ без регистрации по месту жительства (п. 3 ФЗ«О полиции»). Объяснение оформляется в соответствии со ст. 26.3 КоАП РФ. До получения сведений лицу разъясняются права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, а также собственник (наниматель) предупреждается об ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9. КоАП РФ.5. Принятие решения по собранному материалу проверки и регистрация принятого решения.На данном этапе сотрудник принимает одно из следующих решений:1)о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.19.15.2 КоАП РФ –составляется протокол об административном правонарушении, либо иной протокол в порядке ч. 4 ст. 28.1. КоАП РФ с регистрацией в Журнале учета производства по делу об административном правонарушении и в подразделении по исполнению административного законодательства; 2)об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, на основании обстоятельств, исключающих производство по делу (ст. 24.5 КоАП РФ), если информация не подтвердилась –выносится определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (ч.5 ст.28.1 КоАП РФ) с регистрацией в Журнале учета производства по делу об административном правонарушении;3)о направлении материалов проверки по подведомственности, если рассмотрение дела не входит в компетенцию органов внутренних дел –выносится определение о направлении материала по подведомственности, с регистрацией в Журнале учета исходящих документов отделения делопроизводства и регистрации ОВД;4)о проведении проверки в порядке ст.144 Уголовнопроцессуального кодекса российской Федерации (далее − УПК РФ) либо о передаче материалов в подразделения дознания для возбуждения уголовного дела (при наличии признаков состава преступления).6. Информирование заявителя о принятом решении, с разъяснением прав на обжалование принятого решения и порядок обжалования (п.70 Инструкции).7.В случае составления протокола об административном правонарушении материалы направляются в течение 3х суток должностному лицу, уполномоченному его рассматривать (ст. 23.3КоАП РФ). Субъектами административной юрисдикции по привлечению к ответственности по указанной норме согласно приказу МВД РФ от 05 мая 2012г. №403 «О полномочиях должностных лиц системы МВД России по составлению протоколов об административных правонарушениях и административному задержанию»являются:−Должностные лица подразделений организации охраны общественного порядка на улицах и при проведении массовых мероприятий; отрядов мобильных особого назначения;−Начальник отделения по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних; старший инспектор по делам несовершеннолетних, инспектор по делам несовершеннолетних;−Должностные лица подразделений вневедомственной охраны;−Должностные лица подразделений охраны общественного порядка;−Начальник отделения по делам несовершеннолетних; старший инспектор по делам несовершеннолетних; инспектор по делам несовершеннолетних;−Должностные лица строевых подразделений ППСП;−Должностные лица подразделений по досмотру;−Должностные лица подразделений ЦСН ВО МВД России.

Ссылки на источники1.Федеральныйзакон от 07.02.2011 № 3ФЗ«О полиции»// Собр. законодательства Рос. Федерации. 2011. № 7. Ст. 900; 2015. № 29 (часть I). Ст. 4374.2.Приказ МВД России от 29 августа 2014 г. №736 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях»// Рос.газ. 2014. 14 нояб.3.Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой, ее территориальными органами и Министерством внутренних дел Российской Федерации, его территориальными органами государственной функции по контролю за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации: приказ Федеральной миграционной службы и МВД России от 1 августа 2013г. №338/587: ред. от 22 дек. 2014 г. // Рос.газ. 2013. 29 нояб.4.Приказом ФМС России № 338, МВД России № 587 от 01.08.2013 (ред. от 22.12.2014) "Об утверждении административного регламента исполнения федеральной миграционной службой, ее территориальными органами и министерством внутренних дел российской федерации, его территориальными органами государственной функции по контролю за соблюдением гражданами российской федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан российской федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах российской федерации» // Российская газета № 270 от 29.11.2013г.5.Уголовнопроцессуальный кодекс Российской Федерации от 22 ноября 2001 г. № 174ФЗ: ред. от 13 июля 2015 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2001. № 52 (ч. 1). Ст. 4921; 2015. 2015 г. № 29 (часть I). Ст. 4391.6.Приказ МВД РФ от 5 мая 2012г. №403 «О полномочиях должностных лиц системы МВД России по составлению протоколов об административных правонарушениях и административному задержанию» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2012. № 36.

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей.

2. Нарушение, предусмотренное частью 1

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от четырех тысяч до семи тысяч рублей.

4. Нарушение, предусмотренное частью 3 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от семи тысяч до десяти тысяч рублей.

влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Примечания:

1. Граждане Российской Федерации освобождаются от административной ответственности за нарушение правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в случае представления документированной информации о том, что они являются супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками, внуками нанимателей (собственников) жилого помещения, имеющих регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении.

представления таким гражданином документированной информации о его регистрации по месту жительства в другом жилом помещении, находящемся в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации;

проживания гражданина Российской Федерации в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Москве или в одном из населенных пунктов Московской области, если он зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Москве или в одном из населенных пунктов Московской области;

проживания гражданина Российской Федерации в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Санкт-Петербурге или в одном из населенных пунктов Ленинградской области, если он зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Санкт-Петербурге или в одном из населенных пунктов Ленинградской области;

проживания гражданина Российской Федерации в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Севастополе или в одном из населенных пунктов Республики Крым, если он зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Севастополе или в одном из населенных пунктов Республики Крым.