Арбитражные юристы об инструкции по делопроизводству в арбитражных судах и о возможности составления проекта судебного акта. Почему стороне судебного процесса нужно самой готовить проекты судебных решений или сага о пользе инструкции по делопроизводству в

В целях обеспечения унифицированного подхода к ведению делопроизводства в арбитражных судах Российской Федерации Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на основании статьи 13 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации" постановил:

Инструкция
по делопроизводству в Арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций)
(утв. Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 декабря 2013 г. N 100)

1. Инструкция по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (далее - Инструкция) разработана на основе от 28.04.1995 N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации", Российской Федерации (далее - АПК РФ, Кодекс), иных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы делопроизводства и судопроизводства, приказов и распоряжений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (далее - ВАС РФ), а также в соответствии с "Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов", с учетом положений делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти от 15.06.2009 N 477 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 07.09.2011 N 751).

2. Инструкция устанавливает единую систему организации делопроизводства, порядок работы с процессуальными и иными документами, единые правила организации приема, регистрации, учета документов, их подготовки и оформления, рассмотрения, отправки и выдачи, печати и тиражирования, текущего хранения и передачи на хранение в архив, а также осуществления контроля за соблюдением установленных правил делопроизводства всеми структурными подразделениями арбитражных судов.

3. Инструкция разработана в целях совершенствования документационного обеспечения деятельности арбитражных судов и повышения его эффективности путем унификации, а также применения систем автоматизации судопроизводства и делопроизводства.

4. В состав понятия "делопроизводство в арбитражном суде" входят все этапы прохождения документов, как судебных, так и организационных с момента их поступления (создания) до момента передачи на постоянное хранение или уничтожение в установленном порядке.

5. Структура делопроизводства в каждом конкретном арбитражном суде зависит от структуры суда, штатной численности судей, количества рассматриваемых ими дел.

Централизованная система делопроизводства предполагает, что все операции с судебным делом от его первичного формирования до подшивки документов, нумерации страниц, отслеживания доставки корреспонденции сторонам осуществляются специализированным подразделением суда, отвечающим за ведение делопроизводства (общим отделом/отделом делопроизводства) (далее - подразделение делопроизводства). Судья получает дело для осуществления процессуальных действий, по окончании каждого из которых дело вновь передается в подразделение делопроизводства для обработки и пополнения поступающими документами.

Децентрализованная система, также именуемая системой "офис судьи", предполагает, что все операции с делом осуществляются помощниками судей и специалистами судебных составов, составляющих в совокупности "офис" каждого конкретного судьи или нескольких судей. В рамках данной системы материалы/дело из подразделения делопроизводства суда после его регистрации поступает к судье в том виде, в котором оно получено от стороны или из суда нижестоящей инстанции, все дальнейшие операции с делом (за исключением регистрации поступающих в дело документов) осуществляются судьей и его помощниками/специалистами. Каждому офису судьи в суде присваивается порядковый номер. Внутренний учет поступающих в офис судьи судебных дел и документов осуществляется путем ведения журналов движения судебных дел и документов, при этом используется принцип сквозной нумерации поступивших в течение года судебных дел.

Судебное дело возвращается в подразделение делопроизводства только после окончания его рассмотрения либо для целей передачи в вышестоящую инстанцию, либо для целей помещения на хранение в архив суда.

Система делопроизводства выбирается судом самостоятельно и распространяется на процесс делопроизводства суда в целом. Использование различных систем делопроизводства в рамках одного суда (в различных коллегиях суда, судебных составах) не допускается.

В соответствии с выбранной арбитражным судом системой делопроизводства, штатной численностью работников, технической оснащенностью возможны различные подходы к решению судами некоторых организационных вопросов делопроизводства. В этом случае, с учетом требований Инструкции, суд разрабатывает дополнительную инструкцию по делопроизводству, описывающую данные особенности. Текст такой инструкции не должен противоречить действующему законодательству и настоящей Инструкции. После утверждения инструкции председателем арбитражного суда она подлежит опубликованию на сайте арбитражного суда и размещению на портале арбитражных судов Российской Федерации.

6. Вне зависимости от выбранной арбитражным судом системы делопроизводства организация, ведение и совершенствование системы документационного обеспечения деятельности суда, методическое руководство и контроль за соблюдением установленного порядка работы с документами осуществляются подразделением делопроизводства суда.

Системы автоматизации судопроизводства (САС) - информационные системы, обеспечивающие автоматизацию процессов судебного делопроизводства. В арбитражных судах используются две системы: автоматизированная информационная система "Судопроизводство" (АИС "Судопроизводство") и Программный комплекс "Судебно-арбитражное делопроизводство" (ПК "САД").

Системы автоматизации делопроизводства (САД) - информационные системы, обеспечивающие автоматизацию процессов общего делопроизводства. В арбитражных судах используются три системы: система "Дело", автоматизированная информационная система "Делопроизводство" (АИС "Делопроизводство"), система электронного документооборота ВАС РФ (СЭДО).

Информационная система "Картотека арбитражных дел" (КАД) - информационная система, обеспечивающая автоматический централизованный сбор информации о движении судебных дел из арбитражных судов и их представление в сети Интернет. В КАД размещается в полном объеме вся информация о судебном деле, а также тексты всех судебных актов, за исключением текстов судебных актов, которые содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну. КАД является основным местом размещения текстов судебных актов арбитражных судов Российской Федерации в сети Интернет.

Информационная система "Банк решений арбитражных судов" (БРАС) - информационная система, обеспечивающая представление судебных актов, завершающих рассмотрение судебных дел.

Информационная система "Календарь судебных заседаний" - информационная система, обеспечивающая оперативное представление информации о судебных заседаниях, назначенных на заданную дату, и перерывах в судебных заседаниях. В информации указываются судья, принявший судебный акт о назначении судебного разбирательства, время и место проведения судебного заседании, наименования сторон, участвующих в деле.

Информационная система "Система подачи жалоб на действия судей и работников аппаратов арбитражных судов" (СПЖ) - система, предназначенная для подачи в арбитражные суды, включая ВАС РФ, жалоб на действия судей и работников аппаратов арбитражных судов. Подача иных заявлений, ходатайств, жалоб посредством данной системы невозможна.

Использование судами систем автоматизации является обязательным. Порядок работы с системами автоматизации определяется регламентами работы пользователей данных систем; регламенты утверждаются приказом арбитражного суда и обязательны для исполнения всеми судьями, федеральными гражданскими служащими и служащими арбитражного суда.

Данные САС и САД считаются первичными, а сведения, содержащиеся в журнально-карточных системах учета арбитражных судов, носят лишь вспомогательный характер.

Оперативный поиск информации в базах данных систем; информационное взаимодействие всех структурных подразделений суда; автоматическое размещение информации о судебных делах и судебных актов, а также ведение электронных судебных дел осуществляется в КАД и БРАС, доступ к которым предоставляется с официальных сайтов арбитражных судов Российской Федерации. Размещение информации в КАД является обязательным, ответственность за размещение информации в КАД несет суд, являющийся источником этой информации, контроль за размещением осуществляет председатель этого суда;

Автоматизация процесса обмена информацией (в том числе электронными делами) между судами, как в информационных, так и в процессуальных целях;

Согласно пункту 9.2. Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации, утв. постановлением ПленумаВысшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 № 100 - (Изготовление судебных актов), стороны по делу вправе предоставить проект решения.Возник вопрос с подготовкой такого проекта. По структуре проект решения должен выглядеть, как готовое решение Арбитражного суда или только содержать мотивировочную часть?Какую обязательную информацию по делу, реквизиты должен содержать проект решения? Прошу помочь разобраться с формой проекта решения. Будет замечательно, если Вы предоставите образец.

Ответ

1. Да, проект решения по структуре должен выглядеть как готовое решение Арбитражного суда.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист» .

«6. Иные общие процессуальные права.

Стороны обладают многими другими процессуальными правами. Так, истец вправе знать о жалобах, которые были поданы другими участвующими в деле лицами, получать копии принятых по делу судебных актов, знакомиться с особым мнением судьи (); вести дела в суде через представителя (); пользоваться услугами переводчика (); представлять суду при назначении экспертизы вопросы, на которые должен будет ответить эксперт (); извещать суд о рассмотрении дела в его отсутствие () и т. д.

До того как суд удалится в совещательную комнату для вынесения финального судебного акта, истец может представить суду проект решения суда либо иного итогового судебного акта (). Этот проект должен представлять собой текст судебного акта, который, по мнению истца, должен принять арбитражный суд. Такой проект целесообразно представить одновременно в письменном виде и в текстовом формате на материальном носителе информации (диск, флеш-карта и т. п.).* Это связано с тем, что арбитражный суд должен иметь возможность оперативно ознакомиться с текстом проекта судебного акта, а после использовать представленный проект при изготовлении судебного акта».

«Статья 170. Содержание решения

Решение арбитражного суда должно состоять из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.
Вводная часть решения должна содержать наименование арбитражного суда, принявшего решение; состав суда, фамилию лица, которое вело протокол судебного заседания; номер дела, дату и место принятия решения; предмет спора; наименования лиц, участвующих в деле, фамилии лиц, присутствовавших в судебном заседании, с указанием их полномочий.
Описательная часть решения должна содержать краткое изложение заявленных требований и возражений, объяснений, заявлений и ходатайств лиц, участвующих в деле.
В мотивировочной части решения должны быть указаны:
1. фактические и иные обстоятельства дела, установленные арбитражным судом;
2. доказательства, на которых основаны выводы суда об обстоятельствах дела и доводы в пользу принятого решения; мотивы, по которым суд отверг те или иные доказательства, принял или отклонил приведенные в обоснование своих требований и возражений доводы лиц, участвующих в деле;
3. законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд при принятии решения, и мотивы, по которым суд не применил законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле.
  В мотивировочной части решения должны содержаться также обоснования принятых судом решений и обоснования по другим вопросам, указанным в части 5 настоящей статьи.
  В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.
  В мотивировочной части решения могут содержаться ссылки на постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ по вопросам судебной практики.
Резолютивная часть решения должна содержать выводы об удовлетворении или отказе в удовлетворении полностью или в части каждого из заявленных требований, указание на распределение между сторонами судебных расходов, срок и порядок обжалования решения.
При полном или частичном удовлетворении первоначального и встречного исков в резолютивной части решения указывается денежная сумма, подлежащая взысканию в результате зачета.
Если арбитражный суд установил порядок исполнения решения или принял меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения.

1. Содержание решения является практически зеркальным отражением хода судебного разбирательства. Решение состоит из вводной части (соответствует подготовительной стадии заседания), описательной (соответствует стадии исследования доказательств и выяснения обстоятельств), мотивировочной (соответствует судебным прениям и окончанию рассмотрения дела) и резолютивной (соответствует принятию решения) частей.*

2. Вводная часть должна содержать следующие данные:

а) наименование судебного акта - решение, указание на то, что он принят от имени РФ;

б) наименование арбитражного суда - название субъекта РФ или ВАС РФ (когда он принимает решение по первой инстанции);

в) фамилию и инициалы судей;

г) фамилию и инициалы лица, которое вело протокол заседания, в том числе если протокол вел сам судья;

д) номер дела, дату и место принятия решения. Если судебное заседание проводилось с выездом в другой населенный пункт, указывается наименование этого пункта, а не места официального расположения суда;

е) предмет спора, т.е. краткое наименование требований (о признании права собственности, о взыскании денежных сумм, о признании недействительным акта и т.д.);

ж) наименования сторон, третьих лиц, прокурора, заявителя, заинтересованных лиц;

з) фамилии и инициалы лиц, присутствовавших в заседании, с указанием их полномочий: номеров и дат доверенностей, ордеров, приказов, контрактов, протоколов собраний и т.п.

3. В описательной части в краткой форме указываются суть исковых или иных требований, возражений ответчика, объяснений третьих и иных лиц, содержание заявлений и ходатайств, заявленных и рассмотренных в судебном заседании, результаты их рассмотрения с указанием мотивов и причин, по которым они удовлетворены или отклонены судом.

4. Основным назначением мотивировочной части является описание мотивов принятого решения, т.е. тех аргументов, которые объясняют, почему суд принял именно такое решение. Мотивы (или причины) принятия решения объясняются в той логичной последовательности, в которой принималось решение. В частности, в мотивировочной части указываются:

а) установленные фактические обстоятельства, т.е. факты материальноправового порядка, составляющие основу правовых отношений сторон и характеризующие их в динамике. Помимо материально-правовых фактов суд может указать в решении и на процессуальные факты, например касающиеся существа спора. Иногда большое значение для рассмотрения дела имеет установление правового статуса стороны (например, обладал ли истец правами юридического лица, вступая в спорные отношения с ответчиком). Если суд считает какие-то обстоятельства не установленными, в решении должны быть объяснены причины, по которым суд пришел к таким выводам;

б) доказательства, которые легли в основу выводов суда по установлению обстоятельств, с обоснованием своей аргументации в пользу их принятия, в отношении доказательств, доводов и возражений лиц, участвующих в деле, которые суд отверг, указываются причины, по которым они не приняты;

в) если в мотивировочной части решения суд ограничится описанием фактических обстоятельств и оценкой доказательств, решение не может считаться мотивированным. Суд является органом правоприменения, одним из принципов арбитражного процесса является законность, поэтому в решении обязательно должны быть указаны те нормы законов и иных нормативных правовых актов, которыми руководствовался суд при принятии решения. Если суд не применил какие-либо законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле, он должен указать мотивы (причины) этого. При этом, даже удовлетворяя иск, суд может квалифицировать отношения сторон совсем иначе, чем истец.

Важность указания в решении на законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд при принятии решения, подтверждается еще и тем, что отсутствие такого указания может быть расценено судом апелляционной или кассационной инстанций как неприменение закона, что является основанием для отмены решения (ч. 2 ст. 270 и ч. 2 ст. 288 АПК).

В мотивировочной части решения суд должен аргументировать свои выводы, касающиеся распределения между сторонами судебных расходов, обеспечения исполнения решения или отказа в обеспечении, порядка исполнения решения, отличного от общепринятого, и др.

В соответствии с ч. 3 ст. 49 АПК ответчик вправе признать иск полностью или частично. Если признание иска выражает действительную волю ответчика, не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц, оно принимается судом, а стороны освобождаются от доказывания фактических обстоятельств (см. комментарий к ст. 70 АПК). В таком случае АПК освобождает и суд от необходимости обоснования решения, которым иск удовлетворяется: в мотивировочной части решения указывается только на признание иска ответчиком и принятие признания судом.

В соответствии со ст. 12, 13 ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ» Пленум ВАС РФ решает важнейшие вопросы деятельности арбитражных судов, к его полномочиям относится разъяснение по вопросам судебной практики. В соответствии с разд. V Регламента арбитражных судов (утв. Постановлением Пленума ВАС РФ от 05.06.1996 г. № 7) разъяснения по вопросам судебной практики принимаются в виде постановления Пленума. Учитывая важнейшее значение постановлений Пленума как актов судебного толкования высшего органа арбитражно-судебной системы, содержащих решение принципиальных вопросов применения законов, АПК предоставил судам возможность, при обосновании в решении своих выводов, ссылаться на соответствующие постановления Пленума.

5. В резолютивной части решения содержатся выводы об удовлетворении или отказе в удовлетворении полностью или в части каждого из заявленных требований. Резолютивная часть решения, собственно, и является решением суда по спору.

Кроме того, в резолютивной части решения указывается на распределение между сторонами судебных расходов (с кого взыскивается государственная пошлина, денежные суммы, выплаченные экспертам, свидетелям и переводчикам), срок и порядок обжалования решения.

Если в судебном заседании одновременно рассматривались два иска: первоначальный и встречный, предметом требований которых являлось взыскание денежных сумм, в резолютивной части решения указывается денежная сумма, подлежащая взысканию в результате зачета. Предположим, истец просил взыскать 100000 руб., а ответчик - 30000 руб. Оба иска удовлетворены полностью, о чем указывается в резолютивной части решения, но при этом в пользу истца взыскивается с ответчика сумма не 100000 руб., а 70000 руб.

В случае удовлетворения ходатайства истца об обращении решения к немедленному исполнению (см. комментарий к ст. 182 АПК) или установлении порядка исполнения решения (например, по искам об обязании ответчика совершить определенные действия), а также при принятии мер по обеспечению исполнения решения, на это указывается в резолютивной части решения».

Профессиональная справочная система для юристов, в которой вы найдете ответ на любой, даже самый сложный вопрос.

Размер: px

Начинать показ со страницы:

Транскрипт

1 1 УТВЕРЖДЕНА Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2013 г. 100 ИНСТРУКЦИЯ ПО ДЕЛОПРОИЗВОДСТВУ В АРБИТРАЖНЫХ СУДАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (первой, апелляционной и кассационной инстанций) МОСКВА 2013

2 2 Оглавление Введение... 9 Раздел I. Общие положения Функциональные обязанности работников арбитражных судов по ведению делопроизводства Общие требования к работе с документами Прием, обработка, регистрация и распределение корреспонденции, поступающей в арбитражные суды Прием корреспонденции, поступившей по каналам почтовой связи, специальной и фельдъегерской связи, а также доставленной нарочным в экспедицию суда Прием, обработка, регистрация и передача документов по электронной почте, каналам телефонной и факсимильной связи Прием процессуальных документов, поданных в арбитражный суд в электронном виде Раздел II. Судебное делопроизводство Сведения об истце и ответчике Судебные извещения Аудиопротоколирование судебного заседания Протокол судебного заседания Видеоконференц-связь судебного заседания Организация видеоконференц-связи арбитражным судом, рассматривающим дело Мероприятия по проведению ВКС арбитражным судом, осуществляющим организацию судебного заседания с использованием систем ВКС Проведение судебного заседания путем использования систем ВКС. 79

3 3 9. Изготовление судебных актов Изготовление и оформление копий судебных актов Делопроизводство при передаче дела из одного арбитражного суда в другой Ознакомление с материалами судебных дел Изготовление и оформление справки на возврат государственной пошлины и иных справок информационного характера Прием, учет и хранение вещественных доказательств и ценных бумаг Делопроизводство по принятию арбитражным судом обеспечительных мер, направленных на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя, приостановление исполнения судебных актов Делопроизводство по восстановлению утраченных судебных дел Делопроизводство, связанное с приведением в исполнение судебных актов арбитражных судов Делопроизводство по предоставлению органам дознания и следствия документов из материалов судебного дела Делопроизводство по предоставлению документов из материалов судебного дела судьям судов общей юрисдикции, а также Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей и Уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации Делопроизводство по обеспечению участия лиц иностранных государств в совершении процессуальных действий арбитражных судов и оказанию международной правовой помощи Раздел III. Особенности делопроизводства в суде первой инстанции Прием и регистрация исковых заявлений (заявлений)

4 4 22. Организация делопроизводства в судебном составе Делопроизводство по делам, рассматриваемым с участием арбитражных заседателей Делопроизводство по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства Раздел IV. Особенности делопроизводства по прохождению апелляционных жалоб Делопроизводство по прохождению апелляционной жалобы в суде первой инстанции Особенности делопроизводства в арбитражном суде апелляционной инстанции Раздел V. Особенности делопроизводства по прохождению кассационных жалоб Делопроизводство по прохождению кассационной жалобы в суде первой инстанции Особенности делопроизводства в арбитражном суде кассационной инстанции Раздел VI. Делопроизводство при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок Делопроизводство при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок Раздел VII. Делопроизводство при пересмотре вступивших в законную силу судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам Делопроизводство при пересмотре вступивших в законную силу судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам

5 5 Раздел VIII. Делопроизводство при рассмотрении дел Судом по интеллектуальным правам Делопроизводство при рассмотрении дел Судом по интеллектуальным правам в качестве суда первой инстанции Делопроизводство при рассмотрении дел Судом по интеллектуальным правам в качестве суда кассационной инстанции Раздел IX. Прочие вопросы организации делопроизводства в арбитражных судах Работа с документами, содержащими информацию ограниченного распространения Подготовка локальных актов арбитражных судов Основные требования к составлению и оформлению служебных документов Порядок работы сотрудников арбитражного суда в системе автоматизации делопроизводства арбитражного суда (САД) Контроль за исполнением документов и поручений Сроки хранения судебных дел и иных документов, образующихся в деятельности арбитражных судов Организация проведения экспертизы ценности документов Организация контроля ведения делопроизводства Рассмотрение обращений граждан и представителей организаций, организация личного приема и работы телефона доверия Порядок рассмотрения предложений, заявлений и жалоб на действия судей и работников аппаратов арбитражных судов Российской Федерации, а также запросов о предоставлении информации о деятельности судов Организация личного приема граждан и представителей организаций

6 Организация работы телефона доверия Изготовление, учет, выдача, использование и хранение печатей, штампов и бланков Машинописные работы и тиражирование документов Формирование и оформление дел по номенклатуре в судебных составах и подразделениях арбитражного суда Справочно-информационная работа ПРИЛОЖЕНИЯ Приложение Приложение Приложение Приложение Приложение Приложение Приложение Приложение Приложение Приложение Приложение Приложение Приложение Приложение Приложение Приложение Приложение

7 7 Приложение Приложение Приложение Приложение Приложение Приложение Приложение Приложение Приложение Приложение Приложение Приложение Приложение Приложение Приложение Приложение Приложение Приложение Приложение Приложение Приложение Приложение Приложение Приложение Приложение

8 8 Приложение Приложение Приложение Приложение Приложение Приложение Приложение Приложение Приложение Приложение Приложение Приложение Приложение Приложение Приложение Приложение Приложение Приложение Приложение Приложение Приложение Приложение Приложение Приложение Приложение

9 9 Введение 1. Инструкция по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (далее Инструкция) разработана на основе Федерального конституционного закона от ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации», Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ, Кодекс), иных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы делопроизводства и судопроизводства, приказов и распоряжений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (далее ВАС РФ), а также в соответствии с ГОСТ Р «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационнораспорядительной документации. Требования к оформлению документов», с учетом положений Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти от (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от). 2. Инструкция устанавливает единую систему организации делопроизводства, порядок работы с процессуальными и иными документами, единые правила организации приема, регистрации, учета документов, их подготовки и оформления, рассмотрения, отправки и выдачи, печати и тиражирования, текущего хранения и передачи на хранение в архив, а также осуществления контроля за соблюдением установленных правил делопроизводства всеми структурными подразделениями арбитражных судов. Перечень арбитражных судов Российской Федерации (далее арбитражные суды, суды), их индексы и адреса официальных сайтов представлены в приложении 1 к Инструкции. 3. Инструкция разработана в целях совершенствования документационного обеспечения деятельности арбитражных судов и повышения его эффективности путем унификации, а также применения систем автоматизации судопроизводства и делопроизводства. 4. В состав понятия «делопроизводство в арбитражном суде» входят все этапы прохождения документов, как судебных, так и организационных с

10 10 момента их поступления (создания) до момента передачи на постоянное хранение или уничтожение в установленном порядке. 5. Структура делопроизводства в каждом конкретном арбитражном суде зависит от структуры суда, штатной численности судей, количества рассматриваемых ими дел. Выделяются две основные системы в арбитражном суде: централизованная и децентрализованная. Централизованная система делопроизводства предполагает, что все операции с судебным делом от его первичного формирования до подшивки документов, нумерации страниц, отслеживания доставки корреспонденции сторонам осуществляются специализированным подразделением суда, отвечающим за ведение делопроизводства (общим отделом/отделом делопроизводства) (далее подразделение делопроизводства). Судья получает дело для осуществления процессуальных действий, по окончании каждого из которых дело вновь передается в подразделение делопроизводства для обработки и пополнения поступающими документами. Децентрализованная система, также именуемая системой «офис судьи», предполагает, что все операции с делом осуществляются помощниками судей и специалистами судебных составов, составляющих в совокупности «офис» каждого конкретного судьи или нескольких судей. В рамках данной системы материалы/дело из подразделения делопроизводства суда после его регистрации поступает к судье в том виде, в котором оно получено от стороны или из суда нижестоящей инстанции, все дальнейшие операции с делом (за исключением регистрации поступающих в дело документов) осуществляются судьей и его помощниками/специалистами. Каждому офису судьи в суде присваивается порядковый номер. Внутренний учет поступающих в офис судьи судебных дел и документов осуществляется путем ведения журналов движения судебных дел и документов, при этом используется принцип сквозной нумерации поступивших в течение года судебных дел.

11 11 Судебное дело возвращается в подразделение делопроизводства только после окончания его рассмотрения либо для целей передачи в вышестоящую инстанцию, либо для целей помещения на хранение в архив суда. Система делопроизводства выбирается судом самостоятельно и распространяется на процесс делопроизводства суда в целом. Использование различных систем делопроизводства в рамках одного суда (в различных коллегиях суда, судебных составах) не допускается. В соответствии с выбранной арбитражным судом системой делопроизводства, штатной численностью работников, технической оснащенностью возможны различные подходы к решению судами некоторых организационных вопросов делопроизводства. В этом случае, с учетом требований Инструкции, суд разрабатывает дополнительную инструкцию по делопроизводству, описывающую данные особенности. Текст такой инструкции не должен противоречить действующему законодательству и настоящей Инструкции. После утверждения инструкции председателем арбитражного суда она подлежит опубликованию на сайте арбитражного суда и размещению на портале арбитражных судов Российской Федерации. 6. Вне зависимости от выбранной арбитражным судом системы делопроизводства организация, ведение и совершенствование системы документационного обеспечения деятельности суда, методическое руководство и контроль за соблюдением установленного порядка работы с документами осуществляются подразделением делопроизводства суда. 7. Автоматизация делопроизводства обеспечивается совокупностью автоматизированных систем, эксплуатируемых арбитражными судами: Системы автоматизации судопроизводства (САС) информационные системы, обеспечивающие автоматизацию процессов судебного делопроизводства. В арбитражных судах используются две системы: автоматизированная информационная система «Судопроизводство» (АИС «Судопроизводство») и Программный комплекс «Судебно-арбитражное делопроизводство» (ПК «САД»).

12 12 Системы автоматизация делопроизводства (САД) информационные системы, обеспечивающие автоматизацию процессов общего делопроизводства. В арбитражных судах используются три системы: система «Дело», автоматизированная информационная система «Делопроизводство» (АИС «Делопроизводство»), система электронного документооборота ВАС РФ (СЭДО). Информационная система «Картотека арбитражных дел» (КАД) информационная система, обеспечивающая автоматический централизованный сбор информации о движении судебных дел из арбитражных судов и их представление в сети Интернет. В КАД размещается в полном объеме вся информация о судебном деле, а также тексты всех судебных актов, за исключением текстов судебных актов, которые содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну. КАД является основным местом размещения текстов судебных актов арбитражных судов Российской Федерации в сети Интернет. Информационная система «Банк решений арбитражных судов» (БРАС) информационная система, обеспечивающая представление судебных актов, завершающих рассмотрение судебных дел. Информационная система «Календарь судебных заседаний» информационная система, обеспечивающая оперативное представление информации о судебных заседаниях, назначенных на заданную дату, и перерывах в судебных заседаниях. В информации указываются судья, принявший судебный акт о назначении судебного разбирательства, время и место проведения судебного заседании, наименования сторон, участвующих в деле. Информационная система «Система подачи жалоб на действия судей и работников аппаратов арбитражных судов» (СПЖ) система, предназначенная для подачи в арбитражные суды, включая ВАС РФ, жалоб на действия судей и работников аппаратов арбитражных судов. Подача иных заявлений, ходатайств, жалоб посредством данной системы невозможна.

13 13 Использование судами систем автоматизации является обязательным. Порядок работы с системами автоматизации определяется регламентами работы пользователей данных систем; регламенты утверждаются приказом арбитражного суда и обязательны для исполнения всеми судьями, федеральными гражданскими служащими и служащими арбитражного суда. Данные САС и САД считаются первичными, а сведения, содержащиеся в журнально-карточных системах учета арбитражных судов, носят лишь вспомогательный характер. 8. Автоматизация делопроизводства, осуществляемая на основе использования вышеназванных систем, обеспечивает решение следующих задач: регистрация, учет и контроль движения документов; унификация состава и оформления документов; единообразное отражение данных на автоматизированных рабочих местах исполнителей; расчет статистических и иных данных, в том числе ведение статистических карт судебных дел; ведение и обновление баз данных; программное формирование документов, в том числе алфавитных, регистрационно-контрольных и статистических картотек; оперативный поиск информации в базах данных систем; информационное взаимодействие всех структурных подразделений суда; автоматическое размещение информации о судебных делах и судебных актов, а также ведение электронных судебных дел осуществляется в КАД и БРАС, доступ к которым предоставляется с официальных сайтов арбитражных судов Российской Федерации. Размещение информации в КАД является обязательным, ответственность за размещение информации в КАД несет суд, являющийся источником этой информации, контроль за размещением осуществляет председатель этого суда;

14 14 автоматизация процесса обмена информацией (в том числе электронными делами) между судами, как в информационных, так и в процессуальных целях; обеспечение возможности выведения на бумажный носитель информации, содержащейся в системе автоматизации, в виде журналов, реестров, карт и форм, предусмотренных настоящей Инструкцией и локальными актами ВАС РФ. 9. Вся информация по судебным делам, первичные документы по которым поступили в суд в бумажном виде, размещенная в электронном виде в системах автоматизации, должна точно соответствовать материалам судебного дела. Объем прав работников суда на изменение сведений в регистрационной карточке дела регламентируется должностными регламентами работников арбитражного суда, а также регламентом/регламентами систем автоматизации, и зависит от служебных полномочий того или иного работника. По решению председателя арбитражного суда в суде могут действовать одновременно как системы автоматизации судопроизводства и делопроизводства, так и журнальные и карточные формы учета по делам и документам. При этом все предусмотренные Инструкцией журналы, реестры, карты и формы должны в обязательном порядке вестись судом в электронном виде, а в случае необходимости могут дублироваться на бумажных носителях, в том числе путем изготовления (распечатывания) их из систем автоматизации. 10. В структуре делопроизводства арбитражного суда особо выделяется организация работы архива. Деятельность архива суда организуется в соответствии с Правилами работы архивов арбитражных судов Российской Федерации (далее Правила), разрабатываемыми в соответствии с Федеральным конституционным законом от ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации», Федеральным законом от ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», АПК РФ и утверждаемыми приказом ВАС РФ.

15 С требованиями Инструкции и Правил должны быть ознакомлены все работники суда. Ознакомление может осуществляться как с бумажной, так и с электронной копией Инструкции и Правил, с обязательной фиксацией факта такого ознакомления в системе автоматизации делопроизводства суда, в журнале ознакомления или иным принятым в суде способом. Порядок работы с документами, предусмотренный Инструкцией и Правилами, обязателен для судей, помощников судей и работников аппарата суда, которые несут персональную ответственность за соблюдение их требований, сохранность судебных дел, бланков строгой отчетности и служебных документов. Действие Инструкции и Правил не распространяется на работу с документами, обращение которых регламентируется Законом Российской Федерации от «О государственной тайне». 12. В Инструкции используются следующие основные понятия: руководство суда председатель арбитражного суда и его заместители, руководитель аппарата администратор арбитражного суда, руководитель секретариата председателя суда, управляющий делами суда; экспедиция специалисты (специалист) подразделения суда, получающие корреспонденцию из почтовых отделений связи, фельдъегерской связи, специальной связи, по каналам электронной связи (в том числе из специальных сервисов на сайте суда), от граждан и организаций, и отправляющие исходящую корреспонденцию; группа регистрации специалисты (специалист), получающие входящие документы из экспедиции, регистрирующие их в системах автоматизации делопроизводства или судопроизводства и производящие перерегистрацию документов, полученных из судебных составов и подразделений; группа оформления и выдачи исполнительных листов специалисты (специалист), осуществляющие хранение, учет, оформление и выдачу сторонам исполнительных листов; делопроизводство деятельность, обеспечивающая создание официальных документов и организацию работы с ними в арбитражных судах;

16 16 подразделение делопроизводства структурное подразделение арбитражного суда (канцелярия суда, служба делопроизводства и т.п.), в состав которого входят специалисты, обеспечивающие регистрацию судебных дел, документов, жалоб, ходатайств и т.п.; отправку документов и дел; хранение дел и документов; а также осуществляющие контроль за осуществлением процесса делопроизводства в арбитражном суде; специалисты делопроизводства судебного состава работники судебного состава суда, исполняющие обязанности по ведению делопроизводства в судебных коллегиях, судебных составах; специалисты делопроизводства подразделения суда работники структурных подразделений суда, исполняющие обязанности по ведению делопроизводства; номенклатура дел систематизированный перечень наименований дел, содержащий документы непроцессуального характера, формируемые в арбитражных судах, с указанием сроков их хранения; дело по номенклатуре дело структурного подразделения суда с исполненными организационно-распорядительными документами, имеющее свои заголовок и номер по сводной номенклатуре дел арбитражного суда; материалы судебного дела заявления, жалобы, ходатайства, письменные доказательства, в том числе заключения экспертов, объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, а также протоколы судебных заседаний и судебные акты, принятые судом по делу. Материалами судебного дела могут быть как документы на бумажных носителях, так и электронные документы и/или электронные образы документов; материальный носитель аудио- видеозаписи судебного заседания (отдельного процессуального действия) оптический диск (диск CD-R(RW), DVD-R(RW), Blue-Ray), на котором записана информация о ходе судебного

17 17 заседания (отдельного процессуального действия) и который обеспечивает возможность сохранения этой информации в неизменном виде; бумажный экземпляр документа документ, созданный юридическим или физическим лицом, оформленный в установленном порядке на бумажном носителе и снабженный необходимыми реквизитами; реквизит документа обязательный элемент оформления документа; регистрация документа присвоение документу постоянного регистрационного номера и фиксация даты данного события; регистрационная карточка документа (далее РК) набор реквизитов документа, позволяющих зафиксировать информацию, содержащуюся в документе, и достаточных для его идентификации, представленный в виде единого учетного объекта в соответствии с правилами делопроизводства суда; сканирование документа получение электронного образа документа; карточка задания (поручения) учетная карточка внутреннего документа организации, содержащего указания или распоряжения, фиксирующая набор реквизитов распорядительного документа, достаточных для его идентификации в соответствии с правилами делопроизводства арбитражного суда; прикрепленный файл текстовый или графический файл официального документа (в формате PDF, или ином формате, предусмотренном локальными актами ВАС РФ), прикрепленный к РК документа; указание по исполнению документов (далее резолюция) документ, в котором фиксируется информация о заданиях и поручениях, данных исполнителям документа. Резолюция включает сведения об авторе, исполнителе, контролере, содержание поручения, срок исполнения поручения, признак контроля; задание (поручение) часть резолюции, касающаяся выполнения конкретного пункта резолюции определенным исполнителем; подготовка документа процедура создания исполнителем нового документа;

18 18 утверждение документа процедура утверждения документа лицами, уполномоченными на выполнение данной операции, путем проставления грифа утверждения. Гриф включает личную подпись или электронную подпись лица, если утверждение производится в электронном виде; ее расшифровку (Ф.И.О.); должность лица, утверждающего документ; дату утверждения документа; исполнение документа проведение исполнителем предусмотренных резолюцией по документу (или в документе) мероприятий или подготовка проекта документа «Во исполнение»; контроль исполнительской дисциплины процедура контроля соответствующими должностными лицами исполнения распоряжения или поручения с созданием записи и указанием срока исполнения поручения исполнителем; распорядительный документ приказ или распоряжение суда; электронный образ документа электронная копия документа, изготовленного на бумажном носителе; система видеоконференц-связи комплекс программно-аппаратных средств арбитражных судов, позволяющих производить обмен информацией между арбитражными судами посредством передачи аудио- и видеосигналов в режиме реального времени; документ-камера камера, предназначенная для передачи изображений документов в электронном виде. 13. Контроль за соблюдением сотрудниками суда Инструкции и Правил возлагается на подразделение делопроизводства. Приказом арбитражного суда утверждается положение о подразделении делопроизводства, определяющее задачи и функции подразделения, должностные регламенты руководителя и работников подразделения, в которых изложены их функциональные обязанности, права и ответственность. Руководитель подразделения делопроизводства организует работу этого подразделения, несет ответственность за выполнение возложенных на работников функций, обеспечивает организацию и контроль состояния

19 19 делопроизводства в арбитражном суде в соответствии с требованиями Инструкции. На него возлагается обязанность организации ознакомления работников делопроизводства суда с Инструкцией и Правилами, правовыми и методическими документами по делопроизводству. Руководителю подразделения делопроизводства предоставляются полномочия администратора систем автоматизации делопроизводства и судопроизводства, а также систем электронной подачи исковых заявлений и прочих процессуальных документов с сайта арбитражного суда в сети Интернет. При необходимости он корректирует информацию, внесенную специалистами подразделения делопроизводства в системы автоматизации делопроизводства и судопроизводства. 14. Ответственность за организацию делопроизводства в судебных составах и подразделениях арбитражного суда, а также текущий контроль за соблюдением требований, установленных Инструкций и Правилами, несут председатели судебных составов и руководители структурных подразделений суда. В целях осуществления контроля за состоянием ведения делопроизводства может назначаться комиссионная проверка. При этом в состав комиссии обязательно должен входить начальник отела делопроизводства и руководитель проверяемого структурного подразделения суда.

20 20 Раздел I. Общие положения 1. Функциональные обязанности работников арбитражных судов по ведению делопроизводства 1.1. Ведение делопроизводства в судебных составах арбитражного суда осуществляется секретарями судебных заседаний, специалистами по делопроизводству судебных составов либо при необходимости помощниками судей. В других структурных подразделениях суда делопроизводство ведется специалистами, на которых функции делопроизводства возложены должностным регламентом, либо работниками подразделения, которым руководителем подразделения наряду с другими обязанностями поручено выполнение такой работы. Обязанности этих работников определяются их должностными регламентами, утверждаемыми председателями арбитражных судов. Перечень функциональных обязанностей, приведенных в пунктах Инструкции, является примерным и может быть скорректирован должностными регламентами сотрудников суда, утверждаемыми председателем арбитражного суда Специалисты подразделения делопроизводства арбитражного суда: регистрируют в САС исковые заявления (заявления) (далее исковые заявления), дополнительные материалы по делу (заявления, ходатайства, жалобы и т.п.), в том числе поданные в электронном виде путем заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, лиц, обратившихся с указанными документами, ответчиков и третьих лиц; апелляционные, кассационные жалобы и приложенные к ним документы в САС, а также регистрируют в САД документы непроцессуального характера, подлежащие рассмотрению в судебных составах и подразделениях; предварительно определяют специализацию споров по поступившим заявлениям и вносят в САС данные из классификаторов системы;

21 21 передают поступившие исковые заявления в судебный состав согласно установленной специализации и вводят информацию об этом в САС. Если в суде применяется автоматизированное распределение исковых заявлений, они передаются после распределения непосредственно судье или его помощнику; формируют реестры передачи документов судьям или в судебные составы и подразделения и передают документы по реестру специалистам по делопроизводству судебного состава или иному уполномоченному на прием документов лицу; осуществляют поиск информации по документам и делам; оформляют справки о непоступлении в суд искового заявления (заявления) при поступлении запросов; регистрируют судебные дела, поступившие для рассмотрения из других судов, вводят в САС необходимые сведения по судебному делу; формируют реестры для отправки судебных дел и документов отделениями почтовой связи и оформляют почтовую корреспонденцию, в том числе формируют списки бандеролей для отправки отделениями почтовой связи; вносят в САС информацию о дате отправки документов и дел, почтовые адреса и иные обязательные реквизиты истцов, ответчиков, третьих лиц; формируют и печатают конверты, наклейки на бандероли или посылки для отправки их отделениями почтовой связи; ведут учет количества поступивших в суд документов и дел, составляют соответствующие сводки; формируют и оформляют дела по номенклатуре На секретаря судебного заседания возлагаются следующие обязанности: заполнение статистической карточки по делу; направление и вручение под расписку копий судебных актов лицам, участвующим в деле, а также иным лицам по указанию судьи, в том числе размещение информации по судебным делам в САС суда, а также контроль за ее размещением в сети Интернет;

1. Приказ о назначении ответственного за организацию обработки персональных данных ПРОЕКТ ПРИКАЗА О назначении ответственн(ых)ого за организацию обработки персональных данных В соответствии с пунктом 1

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ АСТРАХАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Д.Р. Крипакова АРБИТРАЖНЫЙ ПРОЦЕСС Учебное пособие Издательский дом «Астраханский университет» 2013 УДК 347.918 (075.8) ББК

Содержание Глава 1. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ... 3 Глава 2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ... 6 Глава 3. ТРЕБОВАНИЯ К УДОСТОВЕРЯЮЩЕМУ ЦЕНТРУ, НАЗНАЧЕНИЕ И ФУНКЦИИ УДОСТОВЕРЯЮЩЕГО ЦЕНТРА... 8 Глава 4. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ

Федеральный закон от 31.05.2001 г. 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», ФЗ ГСЭД (полный текст с изменениями и дополнениями). 31 мая 2001 года N 73-ФЗ РОССИЙСКАЯ

Приложение 2 к письму Рособрнадзора от «11» февраля 2014 г. 02-60 Методические материалы по подготовке, проведению и обработке материалов ЕГЭ в региональных центрах обработки информации в 2014 году СОДЕРЖАНИЕ

Московская городская межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Государственное учреждение Городской Центр профилактики безнадзорности, преступности, алкоголизма, наркомании

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 февраля 2012 г. N 67-ПП О СИСТЕМЕ ЗАКУПОК ГОРОДА МОСКВЫ (в ред. постановлений Правительства Москвы от 29.05.2012 N 244-ПП, от 16.08.2012 N 405-ПП, от 17.10.2012

Приложение 1 к отчету о НИР ФЕДЕРАЛЬНОЕ АРХИВНОЕ АГЕНТСТВО Федеральное бюджетное учреждение «ВСЕРОССИЙСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ДОКУМЕНТОВЕДЕНИЯ И АРХИВНОГО ДЕЛА» (ВНИИДАД) РЕКОМЕНДАЦИИ по

Как вести себя при проверках (Выпуск 2) 2 В ПОМОЩЬ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЮ Содержание: Общие положения о проверках... 3 Порядок проведения проверки... 9 Оформление акта проверки...10 Журнал учета проверок...12

Утверждены Советом директоров АО «Евразийский банк» протокол 179 от «25» декабря 2014 г. для широкого пользования ПРАВИЛА ВНУТРЕННЕГО КОНТРОЛЯ ДОСТУПА К ПР ПР стр. 2 из 11 Правила внутреннего контроля

СОДЕРЖАНИЕ 1. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ 2 2. ИНФОРМАЦИЯ ОБ ОПЕРАТОРЕ ПЛАТЕЖНОЙ 4 СИСТЕМЫ 3. ФУНКЦИИ И ПРАВА ОПЕРАТОРА ПЛАТЕЖНОЙ 5 СИСТЕМЫ 4. ВИДЫ И КРИТЕРИИ УЧАСТИЯ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ И 6 ПРЕКРАЩЕНИЯ УЧАСТИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ

ПО ДЕЛОПРОИЗВОДСТВУ В АРБИТРАЖНЫХ СУДАХ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ (ПЕРВОЙ, АПЕЛЛЯЦИОННОЙ И КАССАЦИОННОЙ ИНСТАНЦИЙ)

Список изменяющих документов

утвердить Инструкцию по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций).

Председатель

Высшего Арбитражного Суда

Российской Федерации

А.А.ИВАНОВ

Секретарь

Пленума Высшего Арбитражного Суда

Российской Федерации

Т.В.ЗАВЬЯЛОВА

Утверждена

Постановлением Пленума

Высшего Арбитражного Суда

Российской Федерации

Инструкция по делопроизводству в арбитражных судах российской федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций)

Список изменяющих документов

(в ред. Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 49)

Введение

1. Инструкция по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (далее - Инструкция) разработана на основе Федерального конституционного закона от 28.04.1995 N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации", Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ, Кодекс), иных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы делопроизводства и судопроизводства, приказов и распоряжений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (далее - ВАС РФ), а также в соответствии с ГОСТ Р 6.30-2003 "Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов", с учетом положений Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти от 15.06.2009 N 477 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 07.09.2011 N 751).

Перечень арбитражных судов Российской Федерации (далее - арбитражные суды, суды), их индексы и адреса официальных сайтов представлены в приложении N 1 к Инструкции.

Выделяются две основные системы в арбитражном суде: централизованная и децентрализованная.

7. Автоматизация делопроизводства обеспечивается совокупностью автоматизированных систем, эксплуатируемых арбитражными судами:

Системы автоматизация делопроизводства (САД) - информационные системы, обеспечивающие автоматизацию процессов общего делопроизводства. В арбитражных судах используются три системы: система "Дело", автоматизированная информационная система "Делопроизводство" (АИС "Делопроизводство"), система электронного документооборота ВАС РФ (СЭДО).

8. Автоматизация делопроизводства, осуществляемая на основе использования вышеназванных систем, обеспечивает решение следующих задач:

регистрация, учет и контроль движения документов;

унификация состава и оформления документов;

единообразное отражение данных на автоматизированных рабочих местах исполнителей;

расчет статистических и иных данных, в том числе ведение статистических карт судебных дел;

ведение и обновление баз данных;

программное формирование документов, в том числе алфавитных, регистрационно-контрольных и статистических картотек;

оперативный поиск информации в базах данных систем;

информационное взаимодействие всех структурных подразделений суда;

автоматическое размещение информации о судебных делах и судебных актов, а также ведение электронных судебных дел осуществляется в КАД и БРАС, доступ к которым предоставляется с официальных сайтов арбитражных судов Российской Федерации. Размещение информации в КАД является обязательным, ответственность за размещение информации в КАД несет суд, являющийся источником этой информации, контроль за размещением осуществляет председатель этого суда;

автоматизация процесса обмена информацией (в том числе электронными делами) между судами, как в информационных, так и в процессуальных целях;

обеспечение возможности выведения на бумажный носитель информации, содержащейся в системе автоматизации, в виде журналов, реестров, карт и форм, предусмотренных настоящей Инструкцией и локальными актами ВАС РФ.

9. Вся информация по судебным делам, первичные документы по которым поступили в суд в бумажном виде, размещенная в электронном виде в системах автоматизации, должна точно соответствовать материалам судебного дела. Объем прав работников суда на изменение сведений в регистрационной карточке дела регламентируется должностными регламентами работников арбитражного суда, а также регламентом/регламентами систем автоматизации, и зависит от служебных полномочий того или иного работника.

По решению председателя арбитражного суда в суде могут действовать одновременно как системы автоматизации судопроизводства и делопроизводства, так и журнальные и карточные формы учета по делам и документам. При этом все предусмотренные Инструкцией журналы, реестры, карты и формы должны в обязательном порядке вестись судом в электронном виде, а в случае необходимости могут дублироваться на бумажных носителях, в том числе путем изготовления (распечатывания) их из систем автоматизации.

10. В структуре делопроизводства арбитражного суда особо выделяется организация работы архива.

Деятельность архива суда организуется в соответствии с Правилами работы архивов арбитражных судов Российской Федерации (далее - Правила), разрабатываемыми в соответствии с Федеральным конституционным законом от 28.04.1995 N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации", Федеральным законом от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации", АПК РФ и утверждаемыми приказом ВАС РФ.

11. С требованиями Инструкции и Правил должны быть ознакомлены все работники суда. Ознакомление может осуществляться как с бумажной, так и с электронной копией Инструкции и Правил, с обязательной фиксацией факта такого ознакомления в системе автоматизации делопроизводства суда, в журнале ознакомления или иным принятым в суде способом.

Порядок работы с документами, предусмотренный Инструкцией и Правилами, обязателен для судей, помощников судей и работников аппарата суда, которые несут персональную ответственность за соблюдение их требований, сохранность судебных дел, бланков строгой отчетности и служебных документов.

Действие Инструкции и Правил не распространяется на работу с документами, обращение которых регламентируется Законом Российской Федерации от 21.07.1993 N 5485-1 "О государственной тайне".

12. В Инструкции используются следующие основные понятия:

руководство суда - председатель арбитражного суда и его заместители, руководитель аппарата - администратор арбитражного суда, руководитель секретариата председателя суда, управляющий делами суда;

экспедиция - специалисты (специалист) подразделения суда, получающие корреспонденцию из почтовых отделений связи, фельдъегерской связи, специальной связи, по каналам электронной связи (в том числе из специальных сервисов на сайте суда), от граждан и организаций, и отправляющие исходящую корреспонденцию;

группа регистрации - специалисты (специалист), получающие входящие документы из экспедиции, регистрирующие их в системах автоматизации делопроизводства или судопроизводства и производящие перерегистрацию документов, полученных из судебных составов и подразделений;

группа оформления и выдачи исполнительных листов - специалисты (специалист), осуществляющие хранение, учет, оформление и выдачу сторонам исполнительных листов;

делопроизводство - деятельность, обеспечивающая создание официальных документов и организацию работы с ними в арбитражных судах;

подразделение делопроизводства - структурное подразделение арбитражного суда (канцелярия суда, служба делопроизводства и т.п.), в состав которого входят специалисты, обеспечивающие регистрацию судебных дел, документов, жалоб, ходатайств и т.п.; отправку документов и дел; хранение дел и документов; а также осуществляющие контроль за осуществлением процесса делопроизводства в арбитражном суде;

специалисты делопроизводства судебного состава - работники судебного состава суда, исполняющие обязанности по ведению делопроизводства в судебных коллегиях, судебных составах;

специалисты делопроизводства подразделения суда - работники структурных подразделений суда, исполняющие обязанности по ведению делопроизводства;

номенклатура дел - систематизированный перечень наименований дел, содержащий документы непроцессуального характера, формируемые в арбитражных судах, с указанием сроков их хранения;

дело по номенклатуре - дело структурного подразделения суда с исполненными организационно-распорядительными документами, имеющее свои заголовок и номер по сводной номенклатуре дел арбитражного суда;

материалы судебного дела - заявления, жалобы, ходатайства, письменные доказательства, в том числе заключения экспертов, объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, а также протоколы судебных заседаний и судебные акты, принятые судом по делу. Материалами судебного дела могут быть как документы на бумажных носителях, так и электронные документы и/или электронные образы документов;

материальный носитель аудио-, видеозаписи судебного заседания (отдельного процессуального действия) - оптический диск (диск CD-R(RW), DVD-R(RW), Blue-Ray), на котором записана информация о ходе судебного заседания (отдельного процессуального действия) и который обеспечивает возможность сохранения этой информации в неизменном виде;

бумажный экземпляр документа - документ, созданный юридическим или физическим лицом, оформленный в установленном порядке на бумажном носителе и снабженный необходимыми реквизитами;

реквизит документа - обязательный элемент оформления документа;

регистрация документа - присвоение документу постоянного регистрационного номера и фиксация даты данного события;

регистрационная карточка документа (далее - РК) - набор реквизитов документа, позволяющих зафиксировать информацию, содержащуюся в документе, и достаточных для его идентификации, представленный в виде единого учетного объекта в соответствии с правилами делопроизводства суда;

сканирование документа - получение электронного образа документа;

карточка задания (поручения) - учетная карточка внутреннего документа организации, содержащего указания или распоряжения, фиксирующая набор реквизитов распорядительного документа, достаточных для его идентификации в соответствии с правилами делопроизводства арбитражного суда;

прикрепленный файл - текстовый или графический файл официального документа (в формате PDF, или ином формате, предусмотренном локальными актами ВАС РФ), прикрепленный к РК документа;

указание по исполнению документов (далее - резолюция) - документ, в котором фиксируется информация о заданиях и поручениях, данных исполнителям документа. Резолюция включает сведения об авторе, исполнителе, контролере, содержание поручения, срок исполнения поручения, признак контроля;

задание (поручение) - часть резолюции, касающаяся выполнения конкретного пункта резолюции определенным исполнителем;

подготовка документа - процедура создания исполнителем нового документа;

утверждение документа - процедура утверждения документа лицами, уполномоченными на выполнение данной операции, путем проставления грифа утверждения. Гриф включает личную подпись или электронную подпись лица, если утверждение производится в электронном виде; ее расшифровку (Ф.И.О.); должность лица, утверждающего документ; дату утверждения документа;

исполнение документа - проведение исполнителем предусмотренных резолюцией по документу (или в документе) мероприятий или подготовка проекта документа "Во исполнение";

контроль исполнительской дисциплины - процедура контроля соответствующими должностными лицами исполнения распоряжения или поручения с созданием записи и указанием срока исполнения поручения исполнителем;

распорядительный документ - приказ или распоряжение суда;

электронный образ документа - электронная копия документа, изготовленного на бумажном носителе;

система видеоконференц-связи - комплекс программно-аппаратных средств арбитражных судов, позволяющих производить обмен информацией между арбитражными судами посредством передачи аудио- и видеосигналов в режиме реального времени;

документ-камера - камера, предназначенная для передачи изображений документов в электронном виде.

13. Контроль за соблюдением сотрудниками суда Инструкции и Правил возлагается на подразделение делопроизводства.

Приказом арбитражного суда утверждается положение о подразделении делопроизводства, определяющее задачи и функции подразделения, должностные регламенты руководителя и работников подразделения, в которых изложены их функциональные обязанности, права и ответственность.

Руководитель подразделения делопроизводства организует работу этого подразделения, несет ответственность за выполнение возложенных на работников функций, обеспечивает организацию и контроль состояния делопроизводства в арбитражном суде в соответствии с требованиями Инструкции. На него возлагается обязанность организации ознакомления работников делопроизводства суда с Инструкцией и Правилами, правовыми и методическими документами по делопроизводству. Руководителю подразделения делопроизводства предоставляются полномочия администратора систем автоматизации делопроизводства и судопроизводства, а также систем электронной подачи исковых заявлений и прочих процессуальных документов с сайта арбитражного суда в сети Интернет. При необходимости он корректирует информацию, внесенную специалистами подразделения делопроизводства в системы автоматизации делопроизводства и судопроизводства.

14. Ответственность за организацию делопроизводства в судебных составах и подразделениях арбитражного суда, а также текущий контроль за соблюдением требований, установленных Инструкций и Правилами, несут председатели судебных составов и руководители структурных подразделений суда.

В целях осуществления контроля за состоянием ведения делопроизводства может назначаться комиссионная проверка. При этом в состав комиссии обязательно должен входить начальник отдела делопроизводства и руководитель проверяемого структурного подразделения суда.

ИНСТРУКЦИЯ

ПО ДЕЛОПРОИЗВОДСТВУ

В АРБИТРАЖНЫХ СУДАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(первой, апелляционной и кассационной инстанций)

МОСКВА

Раздел I. Общие положения 14

Раздел II. Судебное делопроизводство 48

Раздел III. Особенности делопроизводства в суде первой инстанции 147

Раздел IV. Особенности делопроизводства по прохождению апелляционных жалоб 175

Раздел V. Особенности делопроизводства по прохождению кассационных жалоб 193

Раздел VI. Делопроизводство при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок 200

Раздел VII. Делопроизводство при пересмотре вступивших в законную силу судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам 204

Раздел VIII. Делопроизводство при рассмотрении дел Судом по интеллектуальным правам 206

Раздел IX. Прочие вопросы организации делопроизводства в арбитражных судах 210

Введение

1. Инструкция по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (далее – Инструкция) разработана на основе Федерального конституционного закона от 28.04.1995 № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации», Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ, Кодекс), иных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы делопроизводства и судопроизводства, приказов и распоряжений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (далее – ВАС РФ), а также в соответствии с ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов», с учетом положений Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти от 15.06.2009 № 477 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 07.09.2011 № 751).

Перечень арбитражных судов Российской Федерации (далее – арбитражные суды, суды), их индексы и адреса официальных сайтов представлены в п риложении № 1 к Инструкции.

4. В состав понятия «делопроизводство в арбитражном суде» входят все этапы прохождения документов, как судебных, так и организационных с момента их поступления (создания) до момента передачи на постоянное хранение или уничтожение в установленном порядке.

Выделяются две основные системы в арбитражном суде: централизованная и децентрализованная.

Централизованная система делопроизводства предполагает, что все операции с судебным делом от его первичного формирования до подшивки документов, нумерации страниц, отслеживания доставки корреспонденции сторонам осуществляются специализированным подразделением суда, отвечающим за ведение делопроизводства (общим отделом/отделом делопроизводства) (далее – подразделение делопроизводства). Судья получает дело для осуществления процессуальных действий, по окончании каждого из которых дело вновь передается в подразделение делопроизводства для обработки и пополнения поступающими документами.

Децентрализованная система, также именуемая системой «офис судьи», предполагает, что все операции с делом осуществляются помощниками судей и специалистами судебных составов, составляющих в совокупности «офис» каждого конкретного судьи или нескольких судей. В рамках данной системы материалы/дело из подразделения делопроизводства суда после его регистрации поступает к судье в том виде, в котором оно получено от стороны или из суда нижестоящей инстанции, все дальнейшие операции с делом (за исключением регистрации поступающих в дело документов) осуществляются судьей и его помощниками/специалистами. Каждому офису судьи в суде присваивается порядковый номер. Внутренний учет поступающих в офис судьи судебных дел и документов осуществляется путем ведения журналов движения судебных дел и документов, при этом используется принцип сквозной нумерации поступивших в течение года судебных дел.

Системы автоматизации судопроизводства (САС) – информационные системы, обеспечивающие автоматизацию процессов судебного делопроизводства. В арбитражных судах используются две системы: автоматизированная информационная система «Судопроизводство» (АИС «Судопроизводство») и Программный комплекс «Судебно-арбитражное делопроизводство» (ПК «САД»).

Системы автоматизация делопроизводства (САД) – информационные системы, обеспечивающие автоматизацию процессов общего делопроизводства. В арбитражных судах используются три системы: система «Дело», автоматизированная информационная система «Делопроизводство» (АИС «Делопроизводство»), система электронного документооборота
ВАС РФ (СЭДО).

Информационная система «Картотека арбитражных дел» (КАД) –информационная система, обеспечивающая автоматический централизованный сбор информации о движении судебных дел из арбитражных судов и их представление в сети Интернет. В КАД размещается в полном объеме вся информация о судебном деле, а также тексты всех судебных актов, за исключением текстов судебных актов, которые содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну. КАД является основным местом размещения текстов судебных актов арбитражных судов Российской Федерации в сети Интернет.

Информационная система «Банк решений арбитражных судов» (БРАС) – информационная система, обеспечивающая представление судебных актов, завершающих рассмотрение судебных дел.

Информационная система «Календарь судебных заседаний» – информационная система, обеспечивающая оперативное представление информации о судебных заседаниях, назначенных на заданную дату, и перерывах в судебных заседаниях. В информации указываются судья, принявший судебный акт о назначении судебного разбирательства, время и место проведения судебного заседании, наименования сторон, участвующих в деле.

Информационная система «Система подачи жалоб на действия судей и работников аппаратов арбитражных судов» (СПЖ) – система, предназначенная для подачи в арбитражные суды, включая ВАС РФ, жалоб на действия судей и работников аппаратов арбитражных судов. Подача иных заявлений, ходатайств, жалоб посредством данной системы невозможна.

регистрация, учет и контроль движения документов;

унификация состава и оформления документов;

единообразное отражение данных на автоматизированных рабочих местах исполнителей;

расчет статистических и иных данных, в том числе ведение статистических карт судебных дел;

ведение и обновление баз данных;

оперативный поиск информации в базах данных систем;

информационное взаимодействие всех структурных подразделений суда;

10. В структуре делопроизводства арбитражного суда особо выделяется организация работы архива.

Деятельность архива суда организуется в соответствии с Правилами работы архивов арбитражных судов Российской Федерации (далее – Правила), разрабатываемыми в соответствии с Федеральным конституционным законом от 28.04.1995 № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации», Федеральным законом от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», АПК РФ и утверждаемыми приказом ВАС РФ.

Действие Инструкции и Правил не распространяется на работу с документами, обращение которых регламентируется Законом Российской Федерации от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне».

12. В Инструкции используются следующие основные понятия:

руководство суда – председатель арбитражного суда и его заместители, руководитель аппарата – администратор арбитражного суда, руководитель секретариата председателя суда, управляющий делами суда;

экспедиция – специалисты (специалист) подразделения суда, получающие корреспонденцию из почтовых отделений связи, фельдъегерской связи, специальной связи, по каналам электронной связи (в том числе из специальных сервисов на сайте суда), от граждан и организаций, и отправляющие исходящую корреспонденцию;

группа регистрации – специалисты (специалист), получающие входящие документы из экспедиции, регистрирующие их в системах автоматизации делопроизводства или судопроизводства и производящие перерегистрацию документов, полученных из судебных составов и подразделений;

группа оформления и выдачи исполнительных листов – специалисты (специалист), осуществляющие хранение, учет, оформление и выдачу сторонам исполнительных листов;

делопроизводство – деятельность, обеспечивающая создание официальных документов и организацию работы с ними в арбитражных судах;

подразделение делопроизводства – структурное подразделение арбитражного суда (канцелярия суда, служба делопроизводства и т.п.), в состав которого входят специалисты, обеспечивающие регистрацию судебных дел, документов, жалоб, ходатайств и т.п.; отправку документов и дел; хранение дел и документов; а также осуществляющие контроль за осуществлением процесса делопроизводства в арбитражном суде;

специалисты делопроизводства судебного состава – работники судебного состава суда, исполняющие обязанности по ведению делопроизводства в судебных коллегиях, судебных составах;

специалисты делопроизводства подразделения суда – работники структурных подразделений суда, исполняющие обязанности по ведению делопроизводства;

номенклатура дел – систематизированный перечень наименований дел, содержащий документы непроцессуального характера, формируемые в арбитражных судах, с указанием сроков их хранения;

дело по номенклатуре – дело структурного подразделения суда с исполненными организационно-распорядительными документами, имеющее свои заголовок и номер по сводной номенклатуре дел арбитражного суда;

материалы судебного дела – заявления, жалобы, ходатайства, письменные доказательства, в том числе заключения экспертов, объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, а также протоколы судебных заседаний и судебные акты, принятые судом по делу. Материалами судебного дела могут быть как документы на бумажных носителях, так и электронные документы и/или электронные образы документов;

материальный носитель аудио- видеозаписи судебного заседания (отдельного процессуального действия) – оптический диск (диск CD-R(RW), DVD-R(RW), Blue-Ray), на котором записана информация о ходе судебного заседания (отдельного процессуального действия) и который обеспечивает возможность сохранения этой информации в неизменном виде;

бумажный экземпляр документа – документ, созданный юридическим или физическим лицом, оформленный в установленном порядке на бумажном носителе и снабженный необходимыми реквизитами;

реквизит документа – обязательный элемент оформления документа;

регистрация документа – присвоение документу постоянного регистрационного номера и фиксация даты данного события;

регистрационная карточка документа (далее – РК) – набор реквизитов документа, позволяющих зафиксировать информацию, содержащуюся в документе, и достаточных для его идентификации, представленный в виде единого учетного объекта в соответствии с правилами делопроизводства суда;

сканирование документа – получение электронного образа документа;

карточка задания (поручения) – учетная карточка внутреннего документа организации, содержащего указания или распоряжения, фиксирующая набор реквизитов распорядительного документа, достаточных для его идентификации в соответствии с правилами делопроизводства арбитражного суда;

прикрепленный файл – текстовый или графический файл официального документа (в формате PDF, или ином формате, предусмотренном локальными актами ВАС РФ), прикрепленный к РК документа;

указание по исполнению документов (далее – резолюция) – документ, в котором фиксируется информация о заданиях и поручениях, данных исполнителям документа. Резолюция включает сведения об авторе, исполнителе, контролере, содержание поручения, срок исполнения поручения, признак контроля;

задание (поручение) – часть резолюции, касающаяся выполнения конкретного пункта резолюции определенным исполнителем;

подготовка документа – процедура создания исполнителем нового документа;

утверждение документа – процедура утверждения документа лицами, уполномоченными на выполнение данной операции, путем проставления грифа утверждения. Гриф включает личную подпись или электронную подпись лица, если утверждение производится в электронном виде; ее расшифровку (Ф.И.О.); должность лица, утверждающего документ; дату утверждения документа;

исполнение документа – проведение исполнителем предусмотренных резолюцией по документу (или в документе) мероприятий или подготовка проекта документа «Во исполнение»;

контроль исполнительской дисциплины – процедура контроля соответствующими должностными лицами исполнения распоряжения или поручения с созданием записи и указанием срока исполнения поручения исполнителем;

распорядительный документ – приказ или распоряжение суда;

электронный образ документа – электронная копия документа, изготовленного на бумажном носителе;

система видеоконференц-связи – комплекс программно-аппаратных средств арбитражных судов, позволяющих производить обмен информацией между арбитражными судами посредством передачи аудио- и видеосигналов в режиме реального времени;

документ-камера – камера, предназначенная для передачи изображений документов в электронном виде.

В целях осуществления контроля за состоянием ведения делопроизводства может назначаться комиссионная проверка. При этом в состав комиссии обязательно должен входить начальник отела делопроизводства и руководитель проверяемого структурного подразделения суда.