Чем закончилось дело ивченко из ростехнадзора. В Ивановской области расследуют громкое дело о коррупции в «Ростехнадзоре

В Иваново чиновники под руководством нынешнего и.о. главы центрального управления Ростехнадзора набрали не менее 10 млн руб. взяток

Оригинал этого материала
© "Коммерсант" , 16.10.2015, Чиновники Ростехнадзора определили цену лицензиям, Фото: gosnadzor.ru

Юрий Сенаторов

Масштабное антикоррупционное расследование, в центре которого оказались должностные лица Ростехнадзора, начали сотрудники Следственного комитета РФ и ФСБ. В Москве был задержан и. о. главы центрального управления ведомства Владимир Ивченко. Он подозревается в том, что в бытность руководителем Ростехнадзора в Ивановской области вместе с подчиненными с помощью аффилированных с ними коммерческих структур организовали поборы с местных бизнесменов, у которых требовали деньги за оформление лицензий. По предварительным подсчетам силовиков, всего было дано не менее 200 взяток, а их общая сумма оценивается пока примерно в 10 млн руб.

Операцию по задержанию и. о. главы центрального управления Ростехнадзора Владимира Ивченко провели вчера сотрудники центрального аппарата ФСБ. С постановлением следователя о задержании в качестве подозреваемого по ч. 5 ст. 290 УК РФ (получение взятки в особо крупном размере в составе организованной группы с использованием служебного положения) чекисты прибыли в 17:40 в головной офис Ростехнадзора, расположенный на улице Лукьянова. Там чиновника и взяли в его служебном кабинете. В ходе обыска по месту работы и жительства и. о. руководителя центрального управления Ростехнадзора оперативники изъяли 7 млн руб. Следствие намерено ходатайствовать перед судом о наложении ареста на изъятые деньги и имущество подозреваемого Ивченко.

["Интерфакс", 16.10.2015, "В Ивановской области фигурантами четырех уголовных дел стали руководители ЦУ Ростехнадзора и 10 их подельников" : 14 октября 2015 года в Москве был задержан предполагаемый организатор преступной группы В.Ивченко. [...] На его личный автомобиль Lexus LX 570, стоимостью более 4 млн рублей, наложен арест. - Врезка К.ру]

Это задержание не стало первым в рамках этого уголовного дела. Накануне в Иваново при получении 155 тыс. руб. от директора ООО "Промэнергоэкспертиза" Сергея Рубцова местные чекисты задержали начальника межрегионального отдела по надзору за взрывоопасными и химически опасными производствами и объектами Ростехнадзора Николая Мишанина. При обыске в его рабочем кабинете изъяли около 1 млн руб., а также документы, которые свидетельствовали о регулярном получении взяток. В отношении предпринимателя следственным управлением СКР по Ивановской области было возбуждено дело о даче взятки и коммерческом подкупе (ч. 4 ст. 291 и ч. 3 ст. 204 УК РФ), а в отношении господина Мишанина - о получении взятки (ч. 5 ст. 290 УК РФ). Вместе с последним были задержаны трое его подчиненных по той же статье УК РФ. Кстати, вчера Владимира Ивченко уже доставили в ивановское СУ СКР, где всех задержанных допросили, а затем поместили в местный ИВС. Сегодня следствие намерено обратиться в Октябрьский райсуд Иваново с ходатайством об аресте подозреваемых на два месяца.

Как сообщили "Ъ" в СКР, по версии следствия, в сентябре 2013 года на территории Ивановской области господин Ивченко, возглавлявший на тот момент региональный Ростехнадзор, "организовал из числа подчиненных и руководителей аффилированных коммерческих структур преступную группу в целях систематического получения взяток" от местных предпринимателей. Жертвами чиновников главным образом были руководители промышленных предприятий, которым требовались лицензии на право эксплуатации опасных производственных объектов. Схема вымогательства денег была хорошо отлажена и очень проста. В случае обращения предпринимателей в Ростехнадзор за получением или продлением срока действия лицензии чиновники сообщали им, что их объекты не соответствуют требованиям безопасности, а заявки - установленным требованиям. Для правильного оформления запроса промышленникам предлагалось обратиться в указанные чиновниками коммерческие структуры. Эту услугу требовалось оплатить, после чего полученные средства обналичивались и распределялись между членами преступной группы.

По данным следствия, в схеме получения взяток было задействовано более десяти человек. Общий объем взяток, полученных начиная с 2013 года от более чем 200 юридических лиц, по предварительным подсчетам следствия, превысил 10 млн руб. (по оперативным данным, в месяц чиновники получали в среднем 600-700 тыс. руб.). Следствие не исключает, что круг фигурантов дела по ходу расследования может стать значительно шире.

Пользователям и правообладателям:

Никто не является коррупционером, пока его вина не доказана судом. На сайт Общественная попадают основательные и косвенные факты коррупции, казнокрадства, расхищения государственного и частного имущества, мошенничества, незаконно нажитого имущества, превышения полномочий, так же лица связанные с данными прецедентами и другие факты воровства и обмана поступающие исключительно из официальных источников. Всероссийский проект Общественная "База данных коррупционеров" никого не обвиняет в нарушении закона, этим занимаются следственные органы и в итоге суд. До решения суда по данному делу, все материалы размещенные на сайте сайт не являются обвинением в коррупции, мошенничестве и т.д., они предоставлены для ознакомления и предотвращения избежания ответственности перед законом данными лицами.

Размещенная информация на данном сайте на основании материалов с новостных ресурсов, предоставленных Следственным комитетом РФ и др. гос-структурами, не нашедших отражения в судебном решении, не в какой степени не формирует заране е ошибочное негативное представление общества о данном лице и не преследует цели повлиять каким либо образом на суд или следственные органы.

Раздел "Блог" (База данных) на сайте сайт ведется членами Общественной антикоррупционной организации, информация размещенная в данном разделе поступает из Следственного комитета РФ и других государственных структур. Материалы поступающие от пользователей, указывающие на нарушение закона РФ пересылается в Следственные органы Российской Федерации. На размещенный материалы взятые с сторонних официальных новостных ресурсов о фактах коррупционной деятельности, сайт сайт не претендует, на странице материала указывается имя и адрес ресурса правообладателя. Сайт Общественная "База данных коррупционеров" несет чисто информационный характер, где в одном месте (в разделе "База данных коррупционеров") собрана новостная и др. информация о лицах и организациях замешанных в коррупционных схемах, независимо вынесено судебное решение или нет.

Информационный ресурс Общественная "База данных коррупционеров" является общедоступным для пользователей и осуществляет свою деятельность с соблюдением действующего законодательства РФ.
Администрация ресурса не осуществляет контроль и не может отвечать за размещаемую пользователями на сайте информацию в виде коментариев. Мы не осуществляем контроль за действиями пользователей, которые могут повторно размещать тексты и фотоизображения являющиеся объектом вашего исключительного права, а также ссылки на объекты ваших исключительных прав. Комментарии на сайте размещаются пользователем самостоятельно, без какого-либо контроля с чьей-либо стороны, что соответствует общепринятой мировой практике размещения информации в сети интернет. Администрация ресурса "Общественная база данных коррупционеров" в данное время не имеет технической и иных возможностей для контроля всех действий пользователей. Если Вы обнаружили свои материалы на сайте
сайт , сообщите нам об этом с помощью формы "обратная связь", мы немедленно удалим данную информацию или укажем имя и адрес правообладателя.

После ареста группы сотрудников во главе с бывшим и. о. руководителя центрального управления Ростехнадзора Владимиром Ивченко, обвиняемых СКР в получении взяток (см. "Ъ" от 16 октября), заместитель руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ВЛАДИМИР КОЗИВКИН рассказал "Ъ" о том, как в ведомстве противодействуют совершению преступлений коррупционной направленности.

— Этот случай (с Владимиром Ивченко.— "Ъ" ) не стал неожиданностью для руководства службы, поскольку у нас налажено четкое, непрерывное взаимодействие с правоохранительными органами. Систематически проводятся рабочие встречи и консультации с представителями МВД и ФСБ. По их запросам наши специалисты участвуют в проверках организаций, оперативно-профилактических мероприятиях, отрабатывают значительные объемы запросов и поручений. Участвуют наши сотрудники и в оперативных экспериментах правоохранительных органов по пресечению преступлений коррупционной направленности. В 2015 году одно такое мероприятие уже закончилось обвинительным приговором для руководителя учебного центра, пытавшегося подкупить работника Ростехнадзора. По другим фактам проводятся следственные действия. Кроме того, нами периодически направляются в МВД материалы для проверки сведений в отношении работников службы, возможно, причастных к совершению противоправных деяний. Все это способствует формированию у наших сотрудников неприятия коррупции.

— Тем не менее сразу четыре должностных лица центрального управления Ростехнадзора оказались вовлечены в коррупционный скандал...

— Я могу ответственно заявить, что успешная работа правоохранителей по обсуждаемому делу стала возможной в том числе и благодаря позиции руководства службы. Возможно, вы не обратили внимания, но кадровый состав данного управления, включая руководство, за последнее время существенно обновился. Мы расстались почти с пятой частью его сотрудников. А задержанные сейчас лица оставались в должности именно столько времени, сколько требовалось оперативникам для сбора и закрепления доказательств их преступной деятельности. То, что эта история широко и подробно освещалась в СМИ, мы также считаем положительным моментом — она послужит хорошим профилактическим мероприятием не только для сотрудников Ростехнадзора, но и для других чиновников, которые, возможно, еще рассчитывают получать необоснованную выгоду, используя должностные полномочия. Кстати, на сентябрьской коллегии глава Ростехнадзора Алексей Алешин сообщил, что руководители всех уровней службы будут персонально отвечать за совершение их подчиненными коррупционных правонарушений, особенно если они носят систематический характер. "Либо они не умеют управлять, либо они заинтересованы в ненадлежащей работе подчиненных",— сказал он.

— Недавно на совещании в Екатеринбурге генпрокурор Юрий Чайка сообщил, что, несмотря на сокращение общего количества проверок, давление на бизнес-структуры через подобные мероприятия все еще остается масштабным.

— Надзорные материалы прокуратуры для Ростехнадзора всегда являются руководством к действию, они адресные, содержат анализ причин выявленных нарушений и четкий рецепт по их устранению. Для своевременного реагирования на проблемные вопросы, возникающие в ходе контрольно-надзорной деятельности, сформирована постоянно действующая совместная рабочая группа из специалистов Генпрокуратуры и Ростехнадзора. А в целом общее количество наших плановых проверок в 2014 году по отношению к 2013 году сократилось на 57%. В текущем году снижение продолжилось. Связано это и с изменениями в законодательстве, принятыми по инициативе Ростехнадзора. В соответствии с ними промышленные объекты по степени опасности были поделены на 4 класса. От плановых проверок теперь освобождены опасные объекты, соответствующие 4-му классу опасности, а это 42% от числа учтенных в государственном реестре опасных производственных объектов. Сейчас очень четко пошагово записана процедура проведения проверок, права и обязанности участвующих в этой работе сторон.

А если говорить об объектах 1-го и 2-го классов опасности (1,2% и 4,4% соответственно) — например, шахтах, то они в режиме постоянного надзора. Эти и другие меры, принимаемые службой, нашли отражение и в статистике, которая свидетельствует о снижении аварийности и травматизма на поднадзорных объектах.

— Кто чаще всего и почему жалуется в центральный аппарат надзорного органа на действия ваших сотрудников?

— Системообразующие компании, формирующие ВВП страны, нацелены на поддержание должного уровня промышленной безопасности и поэтому реагируют на замечания Ростехнадзора адекватно, стремясь устранить выявленные нарушения. Соответственно, вкладывают ресурсы в модернизацию и ремонт производственных фондов. Сведения, изложенные в наших актах проверок и предписаниях, для них являются фактически бесплатным техническим аудитом. Коррупционные же риски возникают как раз на опасных объектах, где владельцы и менеджмент уклоняются от их надлежащего содержания в части обеспечения промбезопасности. Зачастую вместо устранения выявленных нарушений пытаются "решить" проблему на бумаге, в том числе через попытки склонения наших сотрудников к получению взяток. А если это не получается, то начинают бомбардировать инстанции сообщениями о якобы предвзятом отношении сотрудников Ростехнадзора. Поэтому руководитель нашей службы постоянно требует от соответствующих начальников обращать пристальное внимание на результаты проверок как раз такого рода объектов. Ведь коррупция — это дорога с двусторонним движением. Очевидно, что инспектор может покуситься на извлечение корыстной выгоды только при условии ненадлежащего состояния надзираемого объекта и при наличии желания владельцев вознаградить его за сокрытие объективной картины. Так что инспекторы мучают тех, у кого действительно состояние промбезопасности на объектах не в порядке. При этом руководство Ростехнадзора твердо уверено, что подавляющее большинство наших сотрудников честные, порядочные и принципиальные люди. Например, как раз в день задержания Ивченко другой наш сотрудник, инспектор Северо-Кавказского управления, в установленном порядке уведомил свое руководство и правоохранительные органы о факте его склонения к получению взятки за отказ указать в акте нарушения, выявленные при строительстве объекта федерального значения.

— То есть нет фактов предвзятого отношения инспекторского состава к поднадзорным объектам?

— Событие в центральном управлении — это тот самый случай, когда действия отдельных работников компрометируют деятельность всей службы. Тем не менее предлагаю всем, кто стал объектом недобросовестных действий со стороны работников Ростехнадзора, обращаться к руководителю службы с соответствующими заявлениями, для этого можно, например, использовать форму обратной связи через наш сайт, или в правоохранительные органы.

— Сейчас Ростехнадзор инициирует внедрение систем удаленного контроля за работой опасных производственных объектов, что позволит избежать в том числе и коррупционных рисков со стороны проверяющих.

— Действительно, Ростехнадзор работает над внедрением такой системы. Предполагается, что уже на этапе проектирования опасных производственных объектов будет предусмотрено интегрирование в системы автоматического управления производственными процессами программно-аппаратного комплекса, обеспечивающего сбор и обработку сведений, которые характеризуют безопасное состояние надзираемого объекта. Это технологии дистанционного надзора, в последнее время востребованные и получившие значительное техническое развитие. Уже сейчас в нефтегазовом комплексе России на нескольких сотнях опасных производственных объектов установлено оборудование, позволяющее пока только фиксировать контрольные параметры пороговых режимов их работы. Это можно назвать первым этапом начатой работы. Одновременно мы в ближайшее время планируем осуществить опытную эксплуатацию прообраза системы дистанционного надзора, созданной на базе одной из буровых платформ. Уверен, что уже очень скоро образ инспектора, приходящего на предприятие с папкой бумаг, останется в прошлом.

Интервью подготовил Николай Сергеев

В Москве задержан исполняющий обязанности руководителя ЦУ Ростехнадзора Владимир Ивченко. СКР подозревает его в организации ОПГ в 2013 году среди сотрудников подконтрольного ему ведомства в Ивановской области.

По версии следствия, в 2013 году Ивченко (на тот момент руководитель ЦУ Ростехнадзора в Ивановской области) организовал среди своих сотрудников преступную группу, которая занималась торговлей лицензиями на право эксплуатации опасных производственных объектов.

Преступная схема действовала таким образом: сотрудники Ростехнадзора по Ивановской области умышленно по формальным основаниям отказывали представителям юридических лиц в выдаче и переоформлении лицензий и рекомендовали обратиться в подконтрольные коммерческие организации за оформлением необходимых для получения лицензий документов.

«В дальнейшем представители юридических лиц за оказание услуг перечисляли на счета указанных коммерческих организаций деньги и получали лицензии. Большая часть перечисленных денег незаконно обналичивалась и передавалась в качестве взяток Владимиру Ивченко, остальная часть делилась между должностными лицами Ростехнадзора по Ивановской области» , - сообщает Следственный комитет РФ.

В ОПГ входили более десяти человек. Пока СК не берется оценивать общий размер взяток, полученных в результате коррупционной схемы. По данным следователей, с 2013 года по настоящее время члены ОПГ получили взятки от представителей более чем 200 юридических лиц.

Призрачный Ивченко, или как Ростехнадзор заметает следы

По данным СК, предполагаемый организатор преступной группы Владимир Ивченко был задержан правоохранительными органами 14 октября 2015 года. Уголовное дело в отношении него возбуждено по пункту «а» частьи 5 статьи 290 Уголовного кодекса РФ. В ходе обыска у него изъято около семи миллионов рублей. Сейчас следователи решают вопрос о наложении ареста на изъятые денежные средства и имущество Ивченко.

Обратим внимание читателей на любопытный факт: Следственный комитет РФ четко называет должность подозреваемого Ивченко - исполняющий обязанности руководителя ЦУ Ростехнадзора . Однако в Центральном управлении Ростехнадзора никакого Ивченко якобы не знают.

14 октября 2015 года (в этот же день был задержан Ивченко) руководитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Алексей Алешин подписал приказ о назначении руководителем Центрального управления Ростехнадзора Евгения Львовича Резникова. Об этом сообщает сайт Центрального управления Ростехнадзора (cntr.gosnadzor.ru).

16 октября на сайте Ростехнадзора (www.gosnadzor.ru) появилась следующая информация: «В связи с появлением публикаций в СМИ Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) разъясняет: сведения о том, что Владимир Ивченко работал в Центральном аппарате Ростехнадзора, не соответствуют действительности» .

Информация о заместителе руководителя Владимире Ивченко удалена с сайта Центрального управления Ростехнадзора (cntr.gosnadzor.ru), однако страница с его фамилией осталась.

Коррупционный скандал в Ивановской области. Там раскрыта преступная схема по торговле лицензиями и разрешениями в "Ростехнадзоре". Криминальный бизнес был организован таким образом, что получить необходимые документы можно было только через фирму посредника, а стоимость услуг доходила до сотен тысяч рублей.

По делу проходят несколько человек, среди фигурантов высокопоставленный чиновник из Москвы. И уже есть первые задержанные.

На кадрах оперативной съёмки - момент получения взятки. Высокопоставленному чиновнику "Ростехнадзора" Николаю Мишанину пакет с деньгами передаёт руководитель одной из Ивановских фирм. По версии следователей, 155 тысяч рублей бизнесмен получил в качестве посредника.

"Деятельность этой группы была направлена на систематическое получение взяток от представителей юридических лиц и руководителей коммерческих структур, которые обращались за получением лицензий на эксплуатацию опасных производственных объектов", - сообщила старший помощник руководителя СУ СК РФ по Ивановской области Надежда Суханова.

Как следует из материалов уголовного дела, чиновники "Ростехнадзора" так организовали работу по выдаче лицензий, что получить их законным путём было практически невозможно. Людям под разными предлогами отказывали, ссылаясь на неправильно оформленные бумаги, или отсутствие какой-либо справки. При этом рекомендовали обратиться в одну из частных фирм, согласно договору, который подписывал клиент, сотрудники компании должны были собрать все необходимые документы. Стоимость таких услуг доходила до нескольких сотен тысяч рублей.

"Была создана целая сеть посредников, как правило, являвшихся руководителями экспертных организаций. В действительности посредники просто передавали документальные материалы от заказчиков в "Ростехнадзор". А большая часть денежных средств, поступивших на счета посредников, впоследствии передавалась руководителям различного ранга Центрального управления "Ростехнадзора", - сообщил оперативный сотрудник управления ФСБ России по Ивановской области.

Тем, кто от дополнительных услуг отказывался, приходилось по несколько лет обивать пороги чиновников. Этот человек пытался получить разрешение на пуск газовой котельной на одном из Ивановских предприятий - в управлении "Ростехнадзора" ему тоже рекомендовали обратиться в посредническую фирму.

"Внимательно изучив договор с этим юридическим лицом, я понял, что это какая-то аффилированная фирма, и я просто отказался от их услуг, за что, собственно, поплатился. Находили всегда формальный повод, чтобы отказать, и приходилось заново и заново сдавать целый ворох бумаг", - рассказывает потерпевший.

За два с лишним года оформить разрешительную документацию ему так и не удалось, и таких эпизодов в уголовном деле уже около двухсот.

Чтобы получить нужную лицензию за деньги, в некоторых случаях не надо было даже выходить из здания управления. Офис одной из фирм, которая оказывала так называемые консультационные услуги, находится в том же доме двумя этажами выше.

Следователи считают, что организатором преступной схемы был исполняющий обязанности руководителя центрального управления "Ростехнадзора" Владимир Ивченко, его на днях задержали в рабочем кабинете в Москве. Именно Ивченко, как следует из материалов дела, получал большую часть денег от преступного бизнеса, который, возможно, не ограничивался одним регионом.

"По роду своей деятельности Ивченко и Мишанин курировали работу ведомства не только в Ивановской области, но и в соседний регионах, и следствие предполагает, что схема действовала и в других субъектах", - отметил руководитель второго отдела по расследованию особо важных дел СУ СК РФ по Ивановской области Александр Власов.

В ходе обысков у Ивченко, его заместителя Николая Мишанина и представителей посреднических фирм оперативники обнаружили более 14 миллионов рублей, а также крупные суммы в долларах и евро. Ивановский суд на днях избрал для всех фигурантов меру пресечения в виде содержания под стражей. Если вина чиновников будет доказана, им грозит до 15 лет лишения свободы.