Советская милиция - какая она была? Милиция ссср: какой она была.

Контекст

Закон о полиции вступает в силу в России. Ниже приводится справочная информация об истории милиции в России.

Милиция - исторически сложившееся наименование органов по охране общественного порядка в Российской Федерации и ряде стран СНГ.
После Февральской революции 1917 года в России царская полиция была ликвидирована. Была провозглашена замена полиции "народной милицией". Правовая основа организации и деятельности милиции была создана постановлениями Временного Правительства "Об утверждении милиции" и "Временным положением о милиции", изданными в апреле 1917 года. После Октябрьской революции II Всероссийский съезд Советов юридически закрепил образование Советского государства и закрепил ликвидацию Временного Правительства и его органов, в том числе и органов милиции.

Народный комиссариат внутренних дел (НКВД) 10 ноября (28 октября ст.ст.) 1917 года принял декрет "О рабочей милиции", в котором говорилось, что все Советы рабочих и солдатских депутатов учреждают рабочую милицию, которая находится всецело и исключительно в ведении Советов рабочих и солдатских депутатов. Это постановление стало юридической основой создания советской милиции.

Коллегия НКВД РСФСР 10 мая 1918 года приняла решение о том, что "милиция существует как постоянный штат людей, исполняющих специальные функции". С этого момента милиция из "народной" начинает переход в категорию профессиональной.

НКВД и Народный Комиссариат Юстиции 12 октября 1918 года утвердили инструкцию "Об организации советской рабоче-крестьянской милиции", юридически закрепившую создание штатной профессиональной милиции в РСФСР как "исполнительного органа рабоче-крестьянской центральной власти на местах, состоящего в непосредственном ведении местных Советов и подчиняющегося общему руководству НКВД".

ВЦИК (Всероссийский центральный исполнительный комитет) в 1920 году утвердил первое положение "О рабоче-крестьянской милиции". В соответствии с ним в состав милиции вошли: городская и уездная милиция, промышленная, железнодорожная, водная (речная, морская), розыскная милиция. Служба в милиции носила добровольный характер.

В составе милиции с течением времени возникали новые подразделения. В 1936 году были созданы подразделения Государственной автомобильной инспекции (ГАИ), в 1937 году - по борьбе с хищениями и спекуляцией (БХСС). К 1941 году в структуре Главного управления рабоче-крестьянской милиции имелись отделы уголовного розыска, БХСС, наружной службы, ГАИ, железнодорожной милиции, паспортный, научно-технический, по борьбе с бандитизмом. Впоследствии в разные годы в состав милиции вошли такие отделы, как отряды милиции специального назначения - спецназ (1987), отряд милиции особого назначения - ОМОН (1988), Главное управление по борьбе с организованной преступностью - ГУБОП (1992) и другие. В 1990 году в России было создано Национальное центральное бюро Интерпола.

Первоначально милиция подчинялась и входила в состав НКВД РСФСР (1917-1930), 15 декабря 1930 года ЦИК (Центральный исполнительный комитет) и СНК (Совет народных комиссаров) СССР приняли постановление "О ликвидации наркоматов внутренних дел союзных и автономных республик". После упразднения наркоматов на базе управлений коммунального хозяйства, милиции и уголовного розыска были учреждены одноимённые управления непосредственно при СНК РСФСР. Такой порядок сохранялся до 1934 года. Затем был вновь организован НКВД СССР, и милиция подчинялась ему (1934-1946), потом МВД (Министерству внутренних дел) СССР (1946-1960), МВД РСФСР (1960-1968), МВД СССР (1968-1991). С 1991 г. милиция находилась в ведении министерства внутренних дел РСФСР. В декабре 1991 года после того, как президент СССР Михаил Горбачев сложил свои полномочия, был принят Закон РСФСР "Об изменении наименования государства Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика", согласно которому государство РСФСР стало именоваться Российская Федерация (Россия). В связи с этим все органы, учреждения и организации МВД СССР на территории России были переведены под юрисдикцию России с включением их в систему МВД России.

К 2004 году в структуре МВД РФ насчитывалось 37 отделов (управлений), 5 ноября 2004 года президентом был подписан указ, в соответствии с которым эти отделы были заменены 15 департаментами.

До 1 марта 2011 года деятельность милиции регулировалась федеральным законом РСФСР "О милиции", вступившим в силу 18 апреля 1991 года. В соответствии с этим законом милиция в России подразделяется на криминальную и милицию общественной безопасности (МОБ). В состав криминальной милиции вошли подразделения уголовного розыска, по борьбе с экономическими преступлениями, по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, по противодействию экстремизму и другие. В состав МОБ вошли дежурные части, участковые инспектора милиции, Государственная инспекция безопасности дорожного движения МВД РФ, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых; специальные приемники для содержания лиц, арестованных в административном порядке и другие подразделения.
Всероссийским голосованием 12 декабря 1993 года была принята конституция РФ, которая закрепила основные положения Закона РСФСР "О милиции".

По инициативе Президента РФ Дмитрия Медведева 7 августа 2010 года в интернете была открыта общественная дискуссия по законопроекту "О полиции", продлившаяся до 15 сентября.

В СССР раскрывалось около 85% преступлений. Все эти "паленые" и "копченые", известные обывателям по советским детективам, и в реальности после какого-нибудь ограбления сберкассы - надолго оказывались в местах не столь отдаленных, причем надолго.

Между тем, советская милиция в середине 50-х годов пережила глубокий кризис. Связан он был с тем, что правоохранительную систему Советского Союза серьезно реформировали после смерти Сталина, фактически, разделив МВД на несколько структур (МООП, ОРУД и пр.). Кроме того, после тех самых знаменитых решений ХХ съезда - служить в правоохранительной системе стало занятием непрестижным. Милиционеры стойко стали ассоциироваться в народе с "черными воронками" из 37-го года, хотя собственно милиция в организации репрессий не участвовала. Этим занимались совсем другие управления в НКВД. Тогда же в органы внутренних дел пришла огромная масса лиц с "фронтовым" опытом. Конечно, далеко не все они были "Володями Шараповыми" из "Эры милосердия" Вайнеров. Скорее, они напоминали "Жегловых", причем порой в худшем проявлении. Ситуация обернулась серьезным конфликтом общества и правоохранительной системы, что порой приводило к массовым беспорядкам, которыми был буквально усыпан весь период второй половины 50-х и начала 60-х годов. И очень часто начинались они с ошибочных действий сотрудников милиции, как в случае с беспорядками в Александрове и в Муроме

В этих условиях, в СССР практически провели незаметную, но вместе с тем полную реформу системы комплектования милиции. Поскольку, стало ясно, что без профессионализма и отбора кадров в правоохранительные органы - вся система - попросту обречена. Её не пиарили так, как "переименование милиции в полицию" с переаттестациями и переодеваниями в новую форму, не привлекали к её проведению огромные штаты психологов, не тестировали сотрудников на полиграфах. Но от этого, реформа не была менее эффективной, а очень даже напротив.

В начале 60-х в СССР была создана абсолютно новая и по своему уникальная система подбора кадров для прохождения службы в правоохранительных органах.

В школу милиции в СССР нельзя было попасть после 10 класса школы. Офицерский состав милиции в СССР проходил многоступенчатую систему отбора.

Сначала надо было отслужить в армии. Причем, отслужить очень хорошо, поскольку направляли на работу в милицию тогда только на основании рекомендаций и характеристик военкоматов и с места службы. Но сразу попасть учиться в школу милиции после армии было тоже невозможно. Надо было какое-то время отслужить в МВД на должностях рядового или младшего начальствующего состава. И только после этого по представлению руководства - можно было подавать документы для поступления.

Существовала также система целевых наборов в милицию по комсомольской и партийной линии. Брали причем, не тех, кто сам в милицию работать рвался, а тех, кто по мнению кадровиков подходил к этой работе. Выбранных кандидатов долго проверяли и давали время на подумать. Многие отказывались, но многие и соглашались.

В принципе, система отбора в милицию в СССР была отчасти схожа с принципами, применяемыми для комплектования органов государственной безопасности, только несколько в упрощенном варианте и с несколько пониженными требованиями. Кстати, кандидат на службу в милицию в Советском Союзе, мало того, что уже должен был владеть базовыми оперативно-служебными навыками (уметь стрелять и владеть приемами рукопашного боя, полученными во время службы в армии), так еще быть морально устойчивым, не иметь правонарушений, быть годным к строевой службе. Низкорослых и физически неразвитых в милицию не брали. Кроме того, оперативно-боевая подготовка в милиции была такой, что сотрудник с "пивным животом", просто бы не смог появиться в её личном составе как явление.

Существовали и неписанные правила назначения на руководящие должности. Для того, чтобы занять должность начальника УВД, например, сотрудник должен был отработать обязательно определенное время в оперативном составе и иметь соответствующее образование. Работа в милиции была при всем этом, не очень престижной в СССР, но поэтому там практически не было "блатных" или "позвонковых" - попадавших в органы по чьему-то звонку. В отличии от торговли, где можно было что-то "урвать", в советской милиции было принято служить честно. Конечно, ходили слухи о мздоимстве ГАИшников и ОБХССников, но массового явления коррупция в правоохранительных органах не носила. Были единичные случаи, которые впрочем, зачастую выявлялись и такие лица из системы также незамедлительно удалялись. Иногда их путь пролегал сразу - в места не столь отдаленные, что было очень показательной "наукой" для остальных сотрудников. Но сажали милиционеров редко. До этого не доходило. Народ был другим и работал в основном за "идею", а не "бабло". В милицию к тому же шла значительная масса романтиков, которые были настроены не на получение барышей от "крышевания" преступности, а как раз на борьбу с нею.

Это, конечно, обеспечивалось целой системой контроля за работой советской милиции со стороны органов прокуратуры, КГБ СССР и партийных структур. Воспитательную работу среди сотрудников милиции - вели также не ради "галочки". В милиции, также как и в армии были свои замполиты, которые не только проводили полит информации о роли и месте КПСС, но еще и наставляли милиционеров на путь истинный. Пьяниц, дебоширов, любителей "порешать вопросы" с использованием служебного положения - из органов незамедлительно увольняли. Ситуация "сотрудник милиции устроил ДТП находясь в состоянии алкогольного опьянения" - в советской милиции была попросту невозможна. Не говоря уже о стрельбе в супермаркете.

Факты нарушений, конечно же, были. Но по ним всегда проводились строгие проверки и под увольнение зачастую попадали не только их непосредственные виновники, но и руководство конкретного УВД или управления. Даже если вспомнить дикий по советским меркам "случай на Ждановской" - ведь там не ограничилось дело тем, что под суд и последующий приговор в виде ВМН попали сотрудники убивавшие и грабившие. По результатам проверки - все руководство УВД на Московском метрополитене было уволено (по дискредитирующим обстоятельствам, без льгот и пенсий), а следом был уволен почти весь (!) личный состав. Более 200 человек! Только за то, что "слышали о фактах, но молчали". Справедливо? Назидательно для остальных? Думается, что да.

Были и социальные преференции. Сотрудник милиции мог получить жилье быстрее, чем простые обыватели, мог отдыхать в санаториях системы МВД, имел право после выхода на пенсию - пользоваться ведомственной медициной. Они, конечно, есть и сейчас, но в условиях СССР - они значили намного больше, чем в современной России. В итоге, сотрудники дорожили своей службой и терять её из-за какой-то сиюминутной "выгоды" - в большинстве случаев не рисковали. Быть пенсионером МВД в СССР было гораздо более престижно, чем простым пенсионером.

К сожалению, эта система стала ломаться с конца 80-х, когда правоохранительные органы в СССР, благодаря политике М.С. Горбачева стали "ослаблять сверху", бить по рукам при раскрытии преступлений, связанных с организованной преступностью. В конце 80-х в ряде регионов милицию и вовсе решили разоружить. Это привело к тому, что под конец существования СССР милиция уже не справлялась со своими задачами. Например, был в конце 80-х случай, когда сотрудники милиции нелепо погибли пытаясь одними "дубинками" ПР-73 остановить вооруженных преступников...
В итоге ситуация пошла по наклонной. Милиция была дискредитирована в глазах граждан, туда стали идти на работу не отобранные кандидаты, а любые люди с улицы.

С начала 90-х в школы милиции стали принимать уже прямо со школьной скамьи, причем зачастую выпускали в службу 19-летних младших лейтенантов, поскольку был жуткий кадровый голод. Уже возможно было пойти на службу в милицию вместо службы в армии, причем не о каком отборе речи не было - в военкоматах обычно предлагали такой вариант всем, кто хоть как-то подходил под требования, например, имел высшее образование. Конечно, никакого "многоступенчатого" отбора не было и близко. Закрывали глаза и на моральный облик, вкупе с физическим и психическим здоровьем. В итоге, в середине "нулевых" пришлось расхлебывать ситуации с "евсюковыми" в промышленном объеме...

(Мнение не мое личное. Это все как-то мне поведал один ветеран МВД, который ушел со службы еще в 90-е.)

10 ноября Россия отмечает День полиции. До недавнего времени, когда произошло переименование милиции в полицию, эта знаменательная дата называлась куда более привычно - День милиции. Ведь 10 ноября 1917 года, ровно 98 лет назад, был принят декрет «О рабочей милиции», положивший начало правоохранительной системе Советской России и сформировавшимся на ее основе правоохранительным органам Советского Союза и Российской Федерации.

От Февраля к Октябрю

Хотя декрет «О рабочей милиции» был принят уже после Октябрьской революции, предыстория создания милиции уходит в период Февральской революции 1917 г. В процессе послереволюционных преобразований правоохранительная система, существовавшая до Февральской революции в Российской империи, подверглась кардинальным изменениям. В соответствии с «Декларацией Временного правительства о его составе и задачах» от 3 марта 1917 года было принято решение о замене полиции народной милицией. Предполагалось, что народная милиция будет подчинена органам местного самоуправления, а руководящие должности станут выборными. Однако, несмотря на то, что начальствующий состав в милиции предполагалось выбирать, сама милиция оставалась регулярным подразделением со штатными должностями. Таким образом, фактически переименование полиции в милицию не было связано с принципиальным изменением структуры формирования правоохранительного органа. Милиция так и не стала «народным ополчением правопорядка», в котором могли бы участвовать все желающие или специально делегированные граждане. Она оставалась профессиональным органом, выполнявшим полицейские функции, хотя кадровый состав в процессе революционных изменений подвергся значительному обновлению. Временное правительство 6 марта 1917 г. издало постановление о ликвидации Отдельного корпуса жандармов, а 10 марта 1917 г. - постановление о роспуске Департамента полиции. При этом серьезной проблемой стали массовые нападения на полицейские участки и учреждения в дни Февральской революции, в процессе которых революционно настроенные граждане избивали и разоружали сотрудников старой царской полиции. Временному правительству, по сути, так и не удалось навести порядок в сфере правоохранительной деятельности. Поскольку власть в стране с марта по октябрь 1917 г. находилась в состоянии кризиса, происходили постоянные смены состава правительства, включая и министров внутренних дел, создание новых органов правопорядка застопорилось. По воспоминаниям генерал-лейтенанта Антона Ивановича Деникина, в процессе Февральской революции «Министерство внутренних дел - некогда фактически державшее в своих руках самодержавную власть и вызывавшее всеобщую ненависть - ударилось в другую крайность: оно, по существу, самоупразднилось. Функции ведомства фактически перешли в распыленном виде к местным самозванным организациям» ( государства и права России: Учебник для вузов / Под ред. С.А. Чибиряева. - М., 1998). То есть, фактически управление милицией было децентрализовано и передано местным Советам. Правоохранительные функции выполняли вооруженные подразделения при местных Советах, которые и именовались милицией. Однако их деятельность, в большинстве своем, сводилась лишь к охране самих Советов. Что касается борьбы с преступностью, то она была фактически сведена к минимуму, что привело к небывалому росту криминала. Тем более, если учитывать, что в дни Февральской революции из российских тюрем были освобождены не только политические заключенные царского режима, но и масса уголовников, многие из которых с целью освобождения выдавали себя за политических заключенных. Разгул преступности на улицах российских городов и в сельской местности заставил Временное правительство искать срочный выход из создавшегося положения. Незадолго до Октябрьской революции Временное правительство попыталось исправить ситуацию за счет привлечения к охране правопорядка армейских подразделений, для чего 11 октября 1917 г. был издан приказ о командировании в состав милиции лучших офицеров и солдат, прежде всего - георгиевских кавалеров. Но поскольку через две недели произошла Октябрьская революция, приказ Временного правительства так и не был реализован на практике.

Создание НКВД РСФСР и рабочей милиции

Октябрьская революция ликвидировала Временное правительство и подчиненные ему административные структуры на местах, сформировав новые органы власти - Советы и исполнительные комитеты Советов. 26 октября (8 ноября) 1917 г. 2-й Всероссийский съезд Советов принял решение о создании Совета народных комиссаров - органа исполнительной власти. В его составе был создан Народный комиссариат внутренних дел РСФСР. Перед ним были поставлены две основные задачи - обеспечение процесса советского строительства и охрана революционного порядка. То есть, НКВД отвечал за создание на местах структуры Советов и контроль за их становлением и деятельностью, и за обеспечение охраны порядка и борьбу с преступностью. Первым народным комиссаром внутренних дел был назначен Алексей Иванович Рыков (1881-1938) - старый большевик с дореволюционным стажем, освобожденный из ссылки в Нарымском крае после Февральской революции и избранный заместителем председателя Московского Совета рабочих депутатов, затем - членом президиума Петроградского Совета рабочих депутатов. Однако на посту народного комиссара внутренних дел РСФСР Рыков задержался лишь на непродолжительное время. Впрочем, именно в дни его руководства ведомством и было издано постановление НКВД «О рабочей милиции». Поскольку именно Рыков подписал постановление, он с полным правом может считаться фактическим «отцом-основателем» советской милиции. Впрочем, уже вскоре после назначения на должность наркома Рыков перешел на работу в Моссовет. Новым народным комиссаром внутренних дел РСФСР стал Григорий Иванович Петровский (1878-1958) - другой видный большевистский деятель, также освобожденный Февральской революцией с вечного поселения в Якутии. В межреволюционные месяцы Петровский руководил большевистскими организациями на Донбассе, а затем, после Октябрьской революции, 17 (30) ноября 1917 г. возглавил НКВД РСФСР и пробыл в должности народного комиссара до 30 марта 1919 года. То есть, именно в годы руководства Наркоматом внутренних дел Петровского и происходило непосредственное становление первоначальной организационной структуры советской милиции, набирался ее штат и совершались первые победы на фронтах борьбы с преступностью.

Первоначально Народный комиссариат внутренних дел охватывал целый ряд мало связанных между собой сфер общественной деятельности. Так, в компетенции НКВД РСФСР находились: организация, подбор кадров и контроль за деятельностью местных Советов; контроль за исполнением распоряжений центральной власти на местах; охрана «революционного порядка» и обеспечение безопасности граждан; решение финансовых и хозяйственных вопросов милиции и пожарной охраны; руководство коммунальным хозяйством. В составе НКВД были созданы: секретариат Народного комиссариата, коллегия Народного комиссариата (в ее состав, помимо самого Г.И. Петровского, вошли Ф.Э. Дзержинский, М.Я. Лацис, И.С. Уншлихт и М.С. Урицкий), отдел местного управления, центральный статистический отдел, контрольно-ревизионная комиссия, отдел управления медицинской частью, ветеринарный отдел, финансовый отдел, отдел местного хозяйства, беженский отдел, иностранный отдел и бюро печати. Руководство рабоче-крестьянской милицией, созданной 10 ноября 1917 года, осуществлял отдел местного управления. Однако уже к осени 1918 г. структура Народного комиссариата внутренних дел подверглась серьезным изменениям. Так, было создано Главное управление милиции НКВД РСФСР, в подчинении которого с этого времени и находилась вся милиция Советской России. Создание Главка было продиктовано практическими соображениями и связано с изменениями взглядов советских руководителей на особенности организации милиции.

Милиция становится штатной

Перед Октябрьской революцией руководство большевистской партии не видело необходимости в создании штатной, регулярной милиции, поскольку придерживалось концепции замены регулярных вооруженных сил и правоохранительных органов вооруженным народом. Поэтому в постановлении НКВД «О рабочей милиции» не шла речь о штатной структуре милиции. Милицию советские руководители видели добровольным рабочим формированием и в первые месяцы советской власти милицейские подразделения фактически представляли собой массовые самодеятельные организации, лишенные четкой структуры и разработанных обязанностей. Но задачи борьбы с преступностью подобные формирования могли решать с трудом. Поэтому в процессе наблюдения за опытом строительства рабочей милиции советское руководство пришло к выводу о необходимости перевода правоохранительных органов на штатную основу. 10 мая 1918 г. на Коллегии НКВД было принято распоряжение о формировании милиции как штатной организации, исполняющей четкие обязанности, отделенные при этом от функций, возложенных на Красную Армию. 15 мая 1918 г. текст этого распоряжения был разослан по всей стране, а 5 июня 1918 г. был опубликован проект Положения о народной рабоче-крестьянской охране (милиции). Переработка проекта в служебную инструкцию началась после соответствующего распоряжения, отданного 21 августа 1918 г. Советом народных комиссаров РСФСР Народному комиссариату внутренних дел и Народному комиссариату юстиции. 21 октября 1918 г. была утверждена совместная Инструкция Народного комиссариата внутренних дел и Народного комиссариата юстиции РСФСР «Об организации советской рабоче-крестьянской милиции». В соответствии с данной инструкцией, руководство милицией возлагалось на Главное управление милиции. В его подчинении находились территориальные подразделения ГУМ НКВД - губернские и уездные управления. В крупных городских центрах создавались собственные организации милиции. Были созданы и самые низшие звенья милицейской системы - участки во главе с участковым начальником, в подчинении у которого находились старшие милиционеры и милиционеры. В декабре 1918 г. было утверждено еще несколько инструкций - уже Главного управления милиции. Это были: Общая инструкция милиционерам, Инструкция старшим и дежурным по району милиционерам, Инструкция районным начальникам и их помощникам, Инструкция по употреблению . В соответствии с порядками того времени, принятые инструкции получили обязательное одобрение Первого Всероссийского съезда заведующих губернскими и городскими управлениями милиции. Постепенно милиция приобретала черты жестко структурированного формирования с воинской дисциплиной. «Военизация» НКВД РСФСР проявилась и в назначении нового народного комиссара внутренних дел. Им в марте 1919 г., взамен Петровского, был назначен председатель Всероссийской чрезвычайной комиссии Феликс Эдмундович Дзержинский (1877-1926) - политик, в представлении не нуждающийся. Под его руководством и проходила дальнейшая организация служебной, политической, учебной деятельности советской милиции.

3 апреля 1919 г. Совет народных комиссаров РСФСР опубликовал декрет «О советской рабоче-крестьянской милиции», который вносил некоторые корректировки и изменения в деятельность милиции страны. Так, в соответствии с данным постановлением, сотрудники милиции освобождались от призыва в Красную Армию и считались прикомандированными работниками управлений исполкомов Советов. Тем самым, государство подчеркивало важность правоохранительной деятельности даже в условиях Гражданской войны, когда сражающейся Красной Армии был дорог каждый штык. Для милиционеров вводились военная дисциплина и обязательное обучение военному делу, а части милиции, действующие в районах ведения боевых действий, могли передаваться в подчинение к командирам Красной Армии и выполнять боевые задачи. В течение 1918-1919 гг. вводились и дальнейшие изменения в организационную структуру милиции. Так, кроме общей милиции, сосредоточенной в уездах и губерниях и выполнявшей основные функции борьбы с преступностью на местах, создавались специальные милиции. Еще в июле 1918 г. Совет народных комиссаров принял декрет «Об учреждении речной милиции», затем - в феврале 1919 г. - было принято постановление ВЦИК РСФСР «Об организации железнодорожной милиции и железнодорожной охраны». В апреле 1919 г. был принят декрет ВЦИК о создании советской речной рабоче-крестьянской милиции. Осенью 1919 г. было принято решение о создании промышленной милиции для охраны государственных предприятий и борьбы с хищениями социалистической собственности. Если первоначально железнодорожная и речная милиция формировались и действовали по территориальному принципу, то затем они были переведены на линейный принцип работы и создавались при железных дорогах и на водных путях.

Сложная обстановка в сфере борьбы с преступностью потребовала и создания сыскных подразделений, ведущих оперативно-розыскную деятельность. Так появился советский уголовный розыск, что потребовало соответствующего размежевания полномочий между уголовным розыском милиции и ВЧК. Поскольку чекисты уже имели богатый опыт оперативно-розыскной деятельности, из рядов ВЧК в милицию были откомандированы заведующие уголовно-розыскными отделениями. В свою очередь, сотрудники уголовного розыска, работающие в линейных отделах милиции на водных и железнодорожных путях, переводились в подчинение органов ЧК. Отделения уголовного розыска открывались в крупных городах страны, а при необходимости - и в небольших городах, если того требовала оперативная обстановка. В 1919-1920 гг. сотрудники уголовного розыска, помимо оперативно-розыскной деятельности, занимались также и проведением дознания и предварительного следствия. Несмотря на то, что Октябрьская революция провозглашала полное низвержение прежних порядков и, соответственно, системы организации правоохранительных органов, уже спустя два года после революции новая власть осознала необходимость использования опыта царской правоохранительной системы. Без этого опыта полноценная борьба с преступностью и ее профилактика не представлялись возможными. В феврале 1919 г. Коллегией НКВД было принято решение о создании кабинета судебной экспертизы, бюро регистрации, бюро дактилоскопии и музея. К октябрю 1920 г. была изменена и структура Главного управления милиции НКВД РСФСР. В состав Главка входило восемь отделов: 1) общей милиции (уездно-городской), 2) промышленной милиции, 3) железнодорожной милиции, 4) водной милиции, 5) следственно-розыскной милиции, 6) инспекторский отдел, 7) отдел снабжения, 8) секретариат. На милицию были возложены функции по поддержанию порядка и спокойствия в стране, наблюдению за исполнением постановлений и распоряжений центральной и местной власти; охрана гражданских учреждений и сооружений общегосударственного и исключительного значения, к которым относились телеграф, телефон, почта, водопровод, фабрики, заводы и рудники; охрана лагерей; поддержание порядка и спокойствия на путях сообщения РСФСР и сопровождение перевозимых грузов и ценностей; содействие органам всех ведомств в исполнении возложенных на них задач.

На первые три года существования советской милиции пришлось не только ее становление в качестве нового правоохранительного органа, но и наиболее трудная и кровопролитная борьба с преступностью. В условиях Гражданской войны и хаотизации общественно-политической жизни в целом ряде регионов Советской России, происходило обострение криминогенной обстановки, возникали вооруженные банды, терроризировавшие местное население. Численность банд могла достигать нескольких десятков, а то и сотен человек, поэтому к борьбе с ними милиция привлекала войсковые подразделения и силы ВЧК. Преступность свирепствовала и в сельской местности, и в городах. Справиться с бандами было тяжело - во-первых, из-за их многочисленности, во-вторых - поголовной вооруженности не худшим, чем у милиционеров, оружием, в-третьих - из-за низкого уровня подготовки и опыта самих милиционеров, среди которых большую часть составляли вчерашние гражданские люди без специальных навыков. Поэтому и потери в рядах советской милиции в первые годы ее существования были очень велики.

Ограбление Ленина и «дело чести» московской милиции

О масштабах разгула преступности в первые послереволюционные годы свидетельствует и такой широко известный факт как нападение московских бандитов на автомобиль самого Владимира Ильича Ленина. 6 января 1919 г., в Сочельник, Владимир Ильич Ленин, часам к 16.00 закончил свой рабочий день и решил отправиться в Лесную школу - поздравить детей с праздником. Около половины пятого он выехал из Кремлевского дворца в сопровождении водителя Степана Гиля, охранника Ивана Чабанова и сестры Марии Ульяновой. В Лесной школе его уже ждала Надежда Константиновна Крупская. Дорога лежала в Сокольники. Несмотря на нестабильное время и Гражданскую войну, Ленин не передвигался с эскортом, а ограничивался одним автомобилем и одним охранником.

В это время в Москве орудовало множество банд, состоявших как из бывших уголовников еще дореволюционной эпохи, так и из дезертиров, деклассированных элементов, бывших царских военнослужащих и полицейских. Одной из таких банд была группировка некоего Якова Кошелькова, промышлявшая ограблениями. Сам Яков Кошельков - потомственный уголовник и вор-домушник, несмотря на свои молодые годы (он родился в 1890 году), к 1917 году имел десять судимостей - еще при «старом режиме».
Продолжил преступный путь он и после Октябрьской революции, перейдя от краж в домах к разбойным нападениям. Когда автомобиль с вождем Советской России двигался к назначенному месту, бандиты как раз собирались ограбить пассаж на Лубянке. Для этого им потребовался автомобиль, поэтому было решено выйти на улицу и захватить первую попавшуюся машину. Помимо главаря банды Якова Кошелькова, нападать на автомобиль отправились Василий Зайцев («Заяц»), Фёдор Алексеев («Лягушка»), Алексей Кириллов («Лёнька Сапожник»), Иван Волков («Конёк») и Василий Михайлов. На свою беду, именно в это неудачное время и в неудачном месте ехал сам Ленин. Водитель Владимира Ильича Степан Гиль (кстати, профессиональный водитель высокопоставленных персон - он служил до революции в Императорском гараже, а после смерти Ленина возил Микояна и Вышинского), увидев на дороге вооруженных людей, спросил у «шефа» дальнейших указаний. Ленин, подумав, что имеет дело с красногвардейским патрулем, приказал водителю остановиться. Главарь банды Кошельков, в свою очередь, потребовал от Ленина и его спутников покинуть машину. Владимир Ильич, назвавшись, предъявил удостоверение, однако на бандита, которому послышалось не Ленин, а Левин, слова лидера большевиков впечатления не оказали. «Мало ли здесь нэпманов ездит» - подумал Кошельков, а его бандиты забрали у Ленина и его спутников автомобиль, пистолеты и удостоверение. Когда Кошельков отъехал на угнанном автомобиле, он все же посмотрел отобранное удостоверение … и оторопел, задумавшись о том, сколько денег могла бы заплатить за освобождение Ленина советская власть. Бандит рванул назад, пытаясь обнаружить путников, но было уже поздно - они покинули место происшествия. По другой версии, Кошельков собирался захватить Ленина с целью обмена на находившихся в Бутырке арестованных подельников. По крайней мере, вряд ли матерый уголовник, которого интересовала лишь материальная нажива, руководствовался бы политическими побуждениями.

Однако на этом приключения Ленина и его спутников не закончились - их отказался пропускать часовой, охранявший помещение Сокольнического райсовета, куда поспешили лишившиеся автомобиля и документов путники. Ленина часовой не узнал, как и дежурный по райсовету. Не узнал Владимира Ильича и подошедший председатель райсовета, который разговаривал с вождем весьма в наглом тоне. Лишь когда Ленину и его спутникам удалось добраться до телефона и позвонить в ЧК Петерсу, председатель райсовета сменил тон и зашевелился. Из Кремля срочно прибыло два автомобиля с вооруженными красногвардейцами и запасной автомобиль для Ленина. Кстати, несмотря на то, что в этот вечер Ленин был на волоске от смерти, от плана поездки в Сокольники он не отказался и к детям все же приехал.

Естественно, что чрезвычайное происшествие с Лениным заставило московскую милицию и ЧК активизировать борьбу с московской преступностью. Не зная, какая именно из банд предприняла нападение на советского вождя, милиция Москвы принялась за масштабную «чистку» криминального мира столицы. В ответ бандиты объявили настоящую войну милиционерам. 24 января 1919 года одна из банд, которой руководил некий Сафонов по кличке «Сабан», на автомобиле разъезжала по столице и расстреливала из машины сотрудников милиции. Жертвами «сабановцев» стало 16 милиционеров. В ночь на 25 января подобный сценарий использовали и люди Кошелькова. На автомобиле они подъезжали к милицейским постам и свистели в свисток, вызывая постового. Последний выходил, думая, что это прибыл проверяющий с инспекцией, и тут же его расстреливали. За одну ночь в Москве было убито 22 постовых милиционера. Убийство почти четырех десятков милиционеров в течение суток милицейское и чекистское начальство не могло спустить с рук московским бандитам. Чекисты сумели в кратчайшие сроки задержать большинство бандитов из группировки Кошелькова. Так, 3 февраля арестовали некоего Павлова - «Козулю», который дал показания против других членов банды. Вскоре задержали пятерых бандитов, включая участников нападения на автомобиль Ленина. Их расстреляли 10 февраля. Однако Кошельков оставался на свободе и совершал дальнейшие преступления. Он убил чекиста Ведерникова, затем - чекистов Караваева и Зустера, следивших за его квартирой, и скрылся в поселке Новогиреево у своего друга Клинкина по прозвищу «Ефимыч». Клинкина вычислили и арестовали, но Кошельков к этому времени успел покинуть свое убежище. 1 мая он ограбил участников первомайской демонстрации и застрелил трех милиционеров, а 10 мая устроил перестрелку в кофейне, где его опознали посетители и вызвали чекистов. 19 мая в Конюшковском переулке его вновь попытались взять. Трое бандитов погибли, но Кошельков опять сумел обхитрить милиционеров и скрыться. Казалось, что Якова Кошелькова московская милиция будет искать еще очень долго - слишком удачливым оказывался этот профессиональный преступник. Но, в конце концов, фортуна перестала улыбаться двадцатидевятилетнему разбойнику.

26 июля 1919 года Кошельков вместе с бандитами Емельяновым и Серёжкой Барином попал в засаду на улице Божедомке. Его спутников застрелили, а Кошельков получил смертельное ранение из карабина и скончался на месте происшествия. У него обнаружили удостоверения убитых чекистов и браунинг - тот самый, который бандит отобрал у Ленина во время ограбления его автомобиля. Что касается Сафонова - «Сабана», то милиции также удалось уничтожить или переловить большую часть его группировки. Но главарь, как и Кошельков, сумел скрыться. Он засел в доме своей сестры в городке Лебедяни. Хотя сестра приютила брата, он убил ее и всю семью из восьми человек, после чего принял бой с окружившими дом милиционерами. Хотя Сафонов отстреливался из двух пистолетов и даже бросил в милиционеров несколько ручных бомб, его удалось взять живьем. Жители Лебедяни, за расправу над семьей, потребовали расстрелять Сафонова, что и было исполнено представителями советской власти. Сам Владимир Ильич Ленин упомянул произошедший с ним случай в работе «Детская болезнь «левизны» в коммунизме»: «представьте себе, что ваш автомобиль остановили вооруженные бандиты. Вы даете им деньги, паспорт, револьвер, автомобиль. Вы получаете избавление от приятного соседства с бандитами. Компромисс налицо, несомненно. “Do ut des” (“даю” тебе деньги, оружие, автомобиль, “чтобы ты дал” мне возможность уйти подобру-поздорову). Но трудно найти не сошедшего с ума человека, который объявил бы подобный компромисс “принципиально недопустимым”... Наш компромисс с бандитами германского империализма был подобен такому компромиссу». Операция по разгрому московских банд и уничтожению Кошелькова стала «делом чести» московской милиции и чекистов, которое, как мы видим, они с честью и выполнили.

Борьба с преступностью в регионах России

В годы Гражданской войны советская милиция вела напряженную борьбу с преступностью по всей России. Но не только выполнять свои прямые обязанности по розыску и задержанию преступников, охране общественного порядка приходилось первым советским милиционерам. Порой они вступали и в боевые действия с «белыми», выполняя функции обычных армейских подразделений. Весной 1919 г., когда у Петрограда стояли войска генерала Юденича, из числа сотрудников петроградской милиции были сформированы семь отрядов общей численностью в 1500 штыков. Советские милиционеры сражались на фронтах Гражданской войны на Урале и Поволжье, на Северном Кавказе, в других регионах России. Так, оренбургская милиция в полном составе участвовала в боях с «белыми» в апреле-мае 1919 г. Милиция выполняла задачи и по подавлению антисоветских восстаний, которые поднимались по всей стране крестьянами, недовольными советской властью. Не вдаваясь в дискуссии о том, была ли справедлива и обоснована политика большевиков на селе, следует отметить, что милиционеры просто выполняли свою задачу, которую перед ними, как перед служивыми людьми, поставило советское правительство. Во время подавления антисоветских выступлений милиция несла многочисленные потери, далеко не во всех случаях ее численность удавалось быстро восстановить, тем более за счет подготовленных кадров. Милиционеры не имели опыта службы в правоохранительных органах до революции, поэтому и оперативно-розыскной деятельности, и охране общественного порядка им приходилось учиться уже в процессе несения службы. Не только ликвидация вооруженных банд, но и защита жизни и имущества граждан в эти смутные для России годы становились основной задачей новой правоохранительной структуры. Так, 4 апреля 1918 г. московские бандиты пытались совершить ограбление квартир граждан. В бой с ними вступили вчерашние рабочие, а после революции милиционеры - Егор Швырков и Семен Пекалов. Нескольких бандитов милиционерам удалось уничтожить, остальные бежали. Милиционер Швырков погиб в перестрелке, второй милиционер Пекалов получил смертельное ранение. Однако ни одна квартира не была ограблена, а проживавшие в них мирные жители остались живыми и невредимыми - ценой жизней погибших милиционеров. Одни из первых героев советской милиции, Егор Швырков и Семен Пекалов были похоронены у Кремлевской стены.

Отряд по борьбе с бандитизмом Донской ЧК

В очень сложных условиях приходилось действовать донской милиции. Помимо местных уголовных банд и остатков белых и зеленых отрядов, настоящей проблемой для донских милиционеров стали нападения банд, набегавших с территории соседней Украины. Так, в мае - октябре 1921 г. активизировались банды, нападавшие на Донскую область. Они сжигали вагоны, грабили крестьян, убивали обитателей трудовых коммун, включая грудных детей. В мае 1921 г. в районе Ильинской и Глебовской волостей Ростовского округа (ныне - территория Кущевского района Краснодарского края) появилась банда численностью до двухсот разбойников. Бандиты чувствовали себя настолько вольготно, что готовили нападение на штаб 8-го района ростовской окружной милиции, расположившийся в селе Ильинке. Но начальник милиции К. Шевела заблаговременно узнал о готовящемся налете. Милиционеры, вместе с красноармейским рабочим батальоном, дислоцировавшимся в совхозе № 7, решили выступить навстречу бандитам и не допустить их нападения на село. Несмотря на то, что бандитов было значительно больше, и они имели лучшее вооружение, храбрость и самоотверженность милиционеров и красноармейцев сделали свое дело - им удалось задержать банду у села. За это время на помощь сражающимся милиционерам и красноармейцам подоспело подкрепление Ростовского окружного военкомата, после чего напавшая банда была уничтожена. В сентябре 1921 г. крупное столкновение с бандой произошло в районе Несветаевской волости Ростовского округа. Там 80 конных бандитов с двумя пулеметами напали на группу милицейской разведки, а затем - в районе Генеральской волости - на отряд по борьбе с бандитизмом. В бою с бандитами погибло восемь милиционеров, но отряду удалось отбросить бандитов за пределы Донской области. В октябре 1921 г. на село Ильинку напала крупная банда численностью до пятисот человек, которой командовал некто Дубина. Банда имела пятьдесят тачанок с пулеметами, два автомобиля и бомбомет. В селе Ильинка бандиты приступили к грабежам мирного населения и убийствам советских работников. Лишь после подхода отряда ростовской окружной милиции и кавалерийского полка особой бригады Первой конной армии удалось окружить и уничтожить бандитов Дубины. Помимо столь крупных банд, действовавших не только на основе стремления к наживе, но и на основе идейного неприятия советской власти, в Донской области действовали более мелкие уголовные группировки, промышлявшие грабежами, кражами, хулиганскими нападениями на беззащитных людей.

К слову, противостоять бандитам советской милиции в первые годы ее существования было очень сложно. Порой у милиционеров даже не было огнестрельного и холодного оружия, а им приходилось идти на задержание опасных преступников, вооружившись обычными палками. Имелись серьезные проблемы с обмундированием и обувью, часто милиционерам выдавались лапти, деревянные ботинки. Кроме того, приходилось решать вопросы с подготовкой личного состава. Многие милиционеры, особенно из числа сельских жителей, были неграмотными, поэтому в 1921 г. были организованы образовательные курсы для обучения милиционеров чтению, письму и счету. Благодаря курсам удалось ликвидировать неграмотность среди советских милиционеров и уже в 1923 г. было принято решение о запрете набора на службу в милицию неграмотных граждан. Только научившись читать и писать, достойный по иным показателям гражданин мог рассчитывать быть принятым на службу в органы советской милиции. После окончания Гражданской войны произошло пополнение личного состава милиции бывшими красноармейцами. Приход на службу в милицию людей, прошедших войну и отличавшихся большой личной смелостью и хорошей воинской подготовкой, сыграл очень позитивную роль в деле укрепления советской милиции. В первую очередь, повысилось качество служебно-боевой подготовки милиционеров, что незамедлительно сказалось на эффективности проводимых операций по розыску и задержанию опасных банд. Переводились в милицию и чекисты, также прошедшие Гражданскую.

На Дону помнят имя Ивана Никитовича Художникова. Уроженец Луганска, он родился в 1890 г. в рабочей семье и после окончания четырехклассной школы в 1905 году поступил учеником на паровозостроительный завод. Именно там Художников и познакомился с большевиками. 1 мая 1917 г. молодой мужчина вступил в ряды большевистской партии. До 1919 г. он продолжал работать на заводе, а затем отправился в комитеты крестьянской бедноты. Служил в ЧК. После освобождения Ростова Художникову предложили перейти на работу в милицию и возглавить уголовно-розыскной подотдел ревкома Ростова и Нахичевани. Через непродолжительное время Иван Никитович возглавил Ростовский окружной уголовный розыск. Именно заслугой Художникова является не только нанесение серьезного удара по преступному миру, но и наведение порядка в самом уголовном розыске. До того, как в отдел пришел Художников, многие его сотрудники пьянствовали, брали взятки и всячески дискредитировали звание советских милиционеров. Запросив у партийных органов прислать на помощь нескольких опытных коммунистов, Художников достаточно быстро освободил донской угрозыск от сомнительных кадров и наладил его работу. Благодаря совместной деятельности с чекистами, уголовный розыск развернул активную работу по ликвидации орудовавших в Ростовском округе бандитов и уголовников. В большинстве случаев Художников лично руководил проводимыми задержаниями бандитов. Так, в конце зимы 1922 г. в Ростове-на-Дону объявилась опасная банда под руководством Василия Говорова, «Васи Котелка», как его называли подельники. Бандиты промышляли грабежами и убийствами, действуя с поразительной жестокостью. Так, «котелковцы» выкалывали глаза своим жертвам. Выследивших банду двух оперативников они зверски убили. Наконец, Художникову и его коллегам удалось выследить бандитов. Они находились на притоне в соседнем Новочеркасске. Штурм «малины» длился почти 12 часов. Но, несмотря на отчаянное сопротивление бандитов, прекрасно понимавших свою участь в случае задержания, оперативникам удалось взять живьем главаря банды - самого «Васю Котелка», а также шестерых его подельников. Все они были приговорены к смертной казни и расстреляны.

Со времени описываемых событий прошло почти столетие, но в День полиции, который по привычке практически все называют «Днем милиции», нельзя не напомнить современным сотрудникам правоохранительных органов и молодым людям, только выбирающим для себя жизненный путь полицейского, о подвигах их коллег в далекие годы Гражданской войны. Тогда «Рожденная Революцией», хотя и сталкивалась с многочисленными проблемами - и финансовыми, и кадровыми, и организационными, но даже в этих сложных условиях сумела выполнить основную задачу - значительно снизить беспощадный разгул преступности. Безусловно, что и в современной российской полиции, в других силовых структурах служат сотни тысяч людей, чья смелость и искренность делает их достойными преемниками своих предшественников. Остается пожелать воинам правопорядка не разочаровывать своих сограждан, с честью выполнять свои обязанности и обходиться без потерь.

Ctrl Enter

Заметили ошЫ бку Выделите текст и нажмите Ctrl+Enter

До настоящего времени в большинстве стран мира, а до Октябрьской революции - и в России тоже, милицией назывались вооружённые формирования, предназначенные для поддержания общего порядка, формируемые из добровольцев и не входящие в состав официальной системы государственных правоохранительных органов. В царской России отряды милиции (в первоначальном смысле) формировались во время крупных забастовок, других массовых выступлений против власти.

После Февральской революции были ликвидированы корпус жандармов и Департамент полиции (постановления Временного правительства от 6 марта 1917 года и от 10 марта 1917 года). Тогда же была провозглашена замена полиции «народной милицией», которая была создана на основании постановления «Об утверждении милиции» и «Временного положения о милиции» от 17 апреля 1917 года. Таким образом, созданная под наименованием «милиция» система фактически была полицией (государственной службой поддержания порядка). Наименование было изменено, чтобы подчеркнуть близость к интересам народа, и чтобы новая организация не ассоциировалась со старой полицией и жандармерией, служившими символами старого порядка. Параллельно с государственной народной милицией продолжали организовываться и существовать отряды рабочей милиции, создаваемые местными Советами для поддержания порядка при массовых мероприятиях и организации охраны предприятий.

Октябрьская революция отменила всю систему государственных учреждений, в том числе и милицию. В то время в правящей верхушке России господствовало мнение, что армия и полиция должны быть упразднены, а их функции - переданы непосредственно вооружённому народу (см. Анархия). Декретом НКВД «О рабочей милиции» от 28 октября (10 ноября по новому стилю) 1917 года было установлено:

«Все Советы рабочих и солдатских депутатов учреждают рабочую милицию. Рабочая милиция находится всецело и исключительно в ведении Совета рабочих и солдатских депутатов, Военная и гражданская власти обязаны содействовать вооружению рабочей милиции и снабжению её техническими силами вплоть до снабжения её казенным оружием, Настоящий закон вводится в действие по телеграфу».

Именно этот день (10 ноября) до сих пор отмечается в России как «День милиции». Пройдя через большое количество реорганизаций, милиция просуществовала до настоящего времени, сохранив как название, так и основные функции.

Таким образом, милиция была учреждена, но милицейские органы не имели штатной структуры и были, фактически, добровольческими формированиями. Около года после этого милиции, как государственной организации, не существовало. На местах ранее существовавшие формирования милиции были где-то распущены, где-то реорганизованы. Местные Советы создавали и поддерживали собственные милицейские отряды.

Очень скоро было осознано, что система охраны правопорядка не может существовать и эффективно функционировать, будучи набором самодеятельных добровольческих отрядов. В марте 1918 года комиссар НКВД поставил перед правительством вопрос о воссоздании милиции в качестве государственной организации. 10 мая 1918 года коллегия НКВД приняла распоряжение: «Милиция существует как постоянный штат лиц, исполняющих специальные обязанности, организация милиции должна осуществляться независимо от Красной Армии, функции их должны быть строго разграничены». На его основании были сформированы организационные документы, составлен проект «рабоче-крестьянской милиции». 21 октября 1918 года НКВД и НКЮ утвердили «Инструкцию об организации советской рабоче-крестьянской милиции».

10 ноября 1917 года во время революционных событий Наркомат внутренних дел издал постановление о создании Рабочей милиции.

Истоки

Понятие о милиции появилось еще в 1903 году в программе партии большевиков, а в марте 1917 года после прихода к власти Временного правительства место царской полиции заняли милиционеры. Это были обыкновенные рабочие, которые днем стояли у станка, а вечером с винтовками выходили на улицы охранять порядок.

Еще В. И. Ленин высказывался о необходимости создания «народной милиции», что подразумевало полное вооружение народа.

Первая милиция СССР

На самом деле, работу по охране порядка выполняли красногвардейцы революционной охраны. Власть понимала, что следить за порядком внутри страны должен отдельный орган. В августе 1918 года было принято решение о создании милиции. Этот новый орган просуществовал весь период советской власти.

Милиция стала рабоче-крестьянской и служить там могли люди в возрасте от 23 лет.

Царские органы полиции необходимо было просто реорганизовать, ведь по словам Ф. З. Дзержинского, новые люди не могли привнести ничего хорошего в прежние силовые органы. Но эта идеология была проигнорирована властями, и советская милиция того времени состояла из непрофессионалов.

В неспокойное послереволюционное время история милиции писалась кровью. Весной 1918 года в борьбе с бандитами погибли первые милиционеры.

Первым оружием, которым вооружали новых стражей порядка, был маузер и револьвер. Маузер - известное мощное оружие, что пробыло в использовании практически до 50-х годов прошлого века.

МУР

5 октября 1918 года власти издали положение о создание отделов по борьбе с уголовной преступностью. при царском режиме преобразовали в МУР - Московский уголовный розыск.

«Муровцы» носили особый на лацканах своих пиджаков - полумесяц и «муровский глаз» - всевидящее око. Ведомственное отличие выдавалось на определенное время.

Главной задачей сотрудников МУРа было уничтожение вооруженных банд, которых только в Москве насчитывалось около 30-ти.

Форма и звания

Поначалу о внешних знаках отличия особо не думали. Милиционеры ходили в штатском и носили только красные повязки на руках. В 1923 году дошли до внедрения формы. Пешая советская милиция того времени имела черный цвет мундиров, а конная - темно-синий. Новые знаки отличия появлялись почти каждый год. Менялись цвета петлиц, сами знаки и их конфигурация.

В 1931 году форма советского милиционера стала серой. Званий у новоявленных охранников правопорядка не было, только должности.

Вместе с появлением званий в армии в 1936 году звания появились и у милиционеров. Кроме сержантов и лейтенантов, еще появились директора милиции - самые главные звания. В 1943 году были введены и погоны, а основным цветом знаков отличия стал голубой.

В 1947 году изменился покрой обмундирования и появился красный цвет. В известном детском стихотворении Сергея Михалкова о дяде Степе очень ярко изображен такой милиционер, который стоит на посту.

13 января 1962 года потрясла история о герое-милиционере, который, стоя на посту, спас женщину и детей от пьяного вооруженного преступника. Сам участковый получил смертельное ранение и был награжден посмертно званием героя.

Милиция СССР и женщины

В рядах советской милиции женщины появились еще в 1919 году. Немало представительниц слабого пола работали в в годы Великой отечественной войны. А в мирное время почти четверть сотрудников удачно сочетали погоны с юбкой.

На самом деле, женщины во время критических ситуаций действуют не хуже, чем мужчины. Кроме того, особенности психологии делают их ценными сотрудниками внутренних органов.

Известная писательница прослужила в советской милиции 20 лет, занимаясь анализом уголовных преступлений. Она стала самым известным подполковником в отставке, написав серию детективных романов о буднях работников внутренних дел.

Подготовка кадров

Чтобы решить проблемы с подготовкой кадров, власти открыли Милиция СССР стала более профессиональной, благодаря постоянным школам и курсам повышения квалификации участковых и постовых. Для того, чтобы попасть в следственные органы, необходимо было окончить Высшую школу милиции.

Позитивный образ милиционера

Начиная с середины 60-х, государство постоянно поднимало престиж милиции в глазах населения. Средства массовой информации и творческой интеллигенции работали над созданием позитивного героя - советского милиционера. Милиция СССР стала очень популярной в народе, благодаря увлекательным фильмам.

С 1962 года официально введен праздник - День Милиции в СССР. Дата 10 ноября отмечалась и до этого, но более локально. На государственном уровне в этот день милиционеров поздравляли чиновники и лучшие артисты страны.

Советские люди свято верили и повторяли фразу, ставшую крылатой: «Наша милиция нас бережет!».