Фз о приватизации земельных участков. Приватизация государственной и муниципальной собственности

— процесс, который начался вскоре после распада СССР и продолжается до настоящего времени (хотя по сравнению с 90-ми годами темпы современной приватизации во много раз снизились). Рассмотрим, что именно он из себя представляет и какие у этого процесса есть особенности.

Что такое приватизация?

Слово «приватизация» вошло в лексикон россиян уже довольно давно. Первые решения о передаче предприятий, ранее находившихся в государственной собственности, частным лицам были приняты в 1990 году, то есть еще на позднем этапе перестройки. Однако полноценно процесс начался 2 годами позже — уже после окончательного падения советской власти и распада СССР.

Само понятие приватизации может рассматриваться в 2 смыслах. В узком смысле приватизацией обычно называют процесс бесплатной передачи жилья в собственность граждан (чтобы убедиться, вбейте в любом поисковике слово «приватизация» — и сами увидите, что практически все ссылки будут на сайты, где обсуждается именно передача жилья).

Но если смотреть шире, то только одним жильем не ограничивается. Гражданам или коммерческим организациям могут передаваться нежилые помещения, предприятия , объекты культуры — словом, любое имущество, кроме того, которым по закону может владеть лишь само государство (приватизировать вооружение или боевую технику никто, разумеется, не позволит).

Виды приватизации государственного и муниципального имущества

Из-за такого понимания термина и появляется разница между разными типами приватизации:

Кроме того, по тому, кому принадлежало имущество изначально, можно выделить приватизацию муниципального имущества или государственного. С правовой точки зрения особой разницы между ними нет, единственное серьезное отличие состоит в том, что в отношении муниципальной собственности процесс может дополнительно регулироваться местными нормативными актами. Однако содержание таких актов, по большому счету, в различных регионах и муниципальных округах не слишком отличается друг от друга.

Способы приватизации государственного и муниципального имущества по законодательству

Нормативными актами предусмотрен ряд способов, которыми имущество передается в частные руки. К ним относятся:

Все эти виды приватизации применяются с 2001 года, когда вступил в действие новый закон. Ранее существовали еще такие виды приватизации государственного и муниципального имущества , как ваучеры, ЧИФы и т. д. Сейчас они уже представляют собой чисто исторический интерес: к примеру, последние ваучерные фонды прекратили существование еще до 1998 года.

Порядок приватизации муниципального имущества и государственной собственности

Происходит в 3 этапа:

Планирование предстоящей приватизации.
Принятие и утверждение нормативным актом условий, на которых будет происходить приватизация государственного и муниципального имущества в данном случае.
Приватизация.

Как ни странно, одним из самых сложных этапов по закону должен быть первый. Именно на этом этапе муниципальные или государственные органы власти, в чьей собственности находится имущество, должны подробно оценить, что именно они могут передать в частную собственность. Это не так-то просто. Достаточно сказать, что на государственном уровне окончательное решение о приватизации государственной собственности принимает Правительство РФ. Именно оно утверждает ежегодный перечень предприятий, акций и другого имущества, которое в текущем году должно быть передано в частную собственность. На муниципальном уровне все определяется, разумеется, решением органа местного самоуправления в соответствии с нормами, которые действуют в данном округе.

Способов приватизации государственного и муниципального имущества не так много, и орган власти выбирает среди них какой-то один. Какой именно, зависит от конкретных обстоятельств.

Существует мнение о том, что вид приватизации определяется порядком, в котором способы записаны в законе (от реорганизации в акционерное общество до продажи акций после доверительного управления), и переходить к следующему можно только тогда, когда предыдущий не сработал. На самом деле это не так: орган власти вправе выбрать любой вид приватизации государственного и муниципального имущества с самого начала.

Некоторые особенности приватизации муниципальной собственности

Процедуры приватизации государственного и муниципального имущества очень схожи, но на муниципальном уровне имеются некоторые отличительные свойства.

Во-первых, наиболее знакомое гражданам оформление в собственность квартир осуществляется обычно как раз на уровне муниципалитета. Жилье, принадлежащее государственным организациям, конечно, существует, однако его не так много. Кроме того, ряд категорий государственных квартир или комнат вообще не подлежат приватизации. К примеру, квартиры в городках при воинских частях: офицеры там могут жить, в случае инвалидности или выхода на пенсию жилье за ними сохраняется, за членами семьи военного, погибшего при исполнении, квартира остается — но оформить в собственность ее, как правило, нельзя.

Во-вторых, на муниципальном уровне приватизации подвергается обычно имущество меньшей стоимости, чем на государственном. Поэтому здесь чаще практикуется продажа с аукциона.

Наконец, практически все земли сельхозназначения расположены на территории муниципальных сельских округов. Хотя часть таких земель и находится в государственной (в данном случае областной) собственности, существует и муниципальный земельный фонд. Приватизация земель такого фонда производится на основании актов, принятых местной властью.

В остальном процедуры приватизации государственного и муниципального имущества не различаются.

Слово приватизация до сих пор не совсем понятно для жителей страны, и скорее относится к жилплощади. Когда речь идет о приватизации государственного имущества и муниципального имущества, все не совсем однозначно. Но все значительно проще, чем выглядит на первый взгляд. Давайте разберемся подробнее.

Приватизация государственного и муниципального имущества предусматривает передачу имущества, которое ранее принадлежало РФ в полную собственность юридическому или физлицу, в соответствии с предусмотренной законодательством процедуре.

Само слово «приватизация» известно жителям нашего государства достаточно давно. Впервые приватизация имущества муниципального была разрешена еще в 90-м году 20-го века, когда заводы, цехи и фабрики разрешили присваивать, и таким образом выводить из-под контроля государства и отдавать в частные руки.

Но приватизация муниципального имущества и государственного в полном значении слова начала нормально функционировать несколькими годами позднее, после развала СССР.

У большинства людей слово приватизация невольно ассоциируется с жилплощадью, но, ежели дело касается государственного и муниципального имущества – это понятие значительно шире. Согласно закону, правовое регулирование этого вопроса гораздо шире, в частную собственность могут передаваться жилые и промышленные помещения, заводы, дома культуры, и другое имущество, иметь в соответствии с законом разрешено (к примеру, оформить право собственности на воинскую часть или военную технику нельзя).

Виды приватизации

Под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается:

Оформление жилья в 2017 году должно всегда быть бесплатно, и распространяется только на тех людей, которые в ней проживают. Если собственник выкупил квартиру или дом у муниципалитета за рыночную стоимость жилплощади, то это приватизацией не считается.
Оформление земельного участка. Она может быть как платная, так и бесплатная. Правовое бесплатное оформление земли происходит только в том случае, если участок и до этого принадлежал гражданам, на основании наследуемого пожизненного либо бессрочного владения. В наше время таких участков практически не осталось. В прочих ситуациях, чтоб оформить собственность, в 2017 году нужно заплатить определенную сумму денег, установленную законом.
Приватизация государственных и муниципальных предприятий регулируется законом, и производится только на основании возмездной основы. Но довольно часто за это берется так же символическая оплата. В большинстве случаев в 2017 году право собственности было оформлено не только на граждан страны, но на организации. К примеру, многие совхозы были приватизированы разнообразными АОЗТ. Таким образом бывшие коммунальные предприятия обрели новых хозяев, которые имели право распоряжаться всем имуществом, вести бизнес на собственное усмотрение.

Соблюдая порядок, зная кому раньше имущество принадлежало сразу же можно выяснить, муниципальное оно либо же государственное. В принципе эти правовые понятия практически не имеют различий. Единственная разница – при оформлении муниципальных предприятий могут потребоваться дополнительные справки, с помощью которых будет регулироваться процесс оформления права собственности в 2017 году. Заказать их можно в местных органах, к каковым относится ведение имуществом.

Задачи процесса приватизации госимущества

Понятие «приватизация имущества и предприятий» ставит перед собой задачи, важные в процессе развития страны в 2017 году:

Увеличение эффективности регулирования работы компаний.
За счет средств, которые вносятся налогоплательщиками сокращается правительственные расходы.
Увеличивается количество средств, которые поступают в бюджет.
Уменьшение или полная выплата задолженности предприятия.
Это отличный способ регулирования с полной монополизации рынка.
Рынок заемных капиталов увеличивается.
Как следствие уровень платежеспособности населения возрастает.
Сотрудники привлекаются к управлению материальной базой компании.
Профсоюзное движение сокращается и четко регулируется.

Как приватизировать государственное и муниципальное имущество?

Следуя законодательству, есть несколько понятий, с помощью которых госимущество передается в частные руки :

Акционирование, то есть превращение государственного предприятия или муниципального в акционерное общество.
Модификация предприятия в ООО без акционирования.
Еще один вариант – продажа акций через открытые торги.
Возможна реализация акций госпредприятия в конкурсном порядке.
Возможно, продажа акций для переведения их в собственность юрлиц и индивидов. Но только после того, как компания управлялась доверенным лицом.
Приватизация государственных и муниципальных предприятий может производится с помощью торгов на бирже.
Если произведен существенный вклад в новосоздаваемое акционерные общества.

Все эти способы актуальны с 2001 до нынешнего времени (2017 года).

Последовательность приватизации

Под оформлением государственного и муниципального имущества есть понятие оформления права владения на физическое или юридическое лицо. Сама процедура состоит из 3 этапов, которые четко регулируются, имеют определенный порядок:

Создание плана предстоящего оформления объекта. Это один из самых сложных и важных пунктов, во время которого государство должно четко определится с тем, что именно оно может передать в собственность. Сделать это довольно сложно, поскольку последнее решение о приватизации принимаются Правительством РФ. Именно эта инстанция принимает решение о том, какое именно имущество должно перейти в другие руки в этом, 2017 году. Так же в список входят акции и другое имущество, которое в данный момент находится на балансе. Если имущество пребывает во власти муниципалитета, то порядок создания плана немного проще, достаточно решения местного управления.
Принятие акта, и его утверждение. Это нужно для закрепления условий, на основании которых будет проводится приватизация государственного и муниципального имущества.
Сама приватизация.

Способов, как именно можно провести приватизацию не так много. Как именно имущество перейдет во владение юридического или физического лица определяется органом власти в соответствии с определенным порядком.

Бытует миф о том, что есть определенный порядок, который определяет , в котором прописаны в законе. Переходить к следующему разрешается только в том случаи, если предыдущий не сработал. Это мнение ошибочно. Орган власти имеет возможность назначить любой метод приватизации изначально, и использовать его при проведении процедуры в дальнейшем.

Так же порядок приватизации имущества, которое принадлежит государству либо муниципалитету предусматривает:

Публикация списка имущества, которое может быть приватизировано в 2017 году.
Принятие юридическим или физическим лицом решения о приватизации.
Публикация о приватизации выбранного объекта.
В объекте, который приватизируется, обязательно проводится аудиторская проверка финансовой отчетности.
В некоторых случаях, которые четко указаны законодательством, проводится так же экологическая проверка имущества.
Утверждение плана приватизации и его полная реализация.

Льготы и гарантии работникам предприятия, которое приватизируется

В связи с переходом в собственность к другому владельцу, работники предприятия имеют право на определенные льготы:

Работники предприятия, которое в соответствии с порядком приватизуется, имеет право на первоочередную покупку акций. Эта льгота так же распространяется на бывших работников предприятия, которые уже вышли на пенсию, находятся на больничном, либо в декретном отпуске.
Цена 1 акции для сотрудников предприятия устанавливается на равные половины нарицательной стоимости акции.
Государственная программа по приватизации может устанавливать дополнительные льготы для покупки активов предприятия.

Что же касается социальных гарантий:

С того момента, как принято решение о приватизации предприятия запрещено расторгать трудовые договора самим собственником, или уполномоченным лицом.
Запрещено увольнять работников на протяжении 6 месяцев со дня приватизации объекта.
Новый коллективный договор между работниками и новым собственником заключается в соответствии с законом.

Таким образом, в первое время наличие нового собственника никак не отразится на трудовом коллективе, за исключением ситуаций, когда этого требует трудовой кодекс РФ.

Особенности и важные мелочи приватизации

Как было сказано выше, виды приватизации практически не имеют различий. Но все же определенные нюансы именно с порядком оформления права собственности на муниципальное имущество в 2017 году:

Оформление собственности на жилье проводится именно на уровне муниципалитета. Конечно же, государственного жилья сейчас не так много, но, несмотря на это, оно все же существует. Кроме этого, согласно закону, большинство такого жилья вообще не подлежит приватизации. К примеру, квартиры в воинских городках. В них могут жить служащие, военные – инвалиды, семьи погибших военных, но оформить право собственности на такую жилплощадь в 2017 году невозможно.

Наш юрист может бесплатно Вас проконсультировать - напишите вопрос в форме ниже:

В советские времена граждане получали квартиры от государства на правах нанимателя. Но теперь можно приобрести недвижимость за счет приватизации данной жилплощади.

Процедура сопровождается не малым количеством нюансов и документации, что дополнительно затрачивает временные ресурсы.

Что это такое?

Называется процесс, который начался после распада Советского союза. Встретить его можно и сейчас. И если в девяностые года было увеличение спроса, то сейчас можно заметить спад.

Понятие о приватизации вошло давно. Постановление о введении такого процесса в жизнь каждого россиянина было выдвинуто в 1990 году.

Полноценно процесс приватизации влился в жизнь простого гражданина уже в 1992 году.

Это было связано с переходным временем, когда российская экономика еще была на низком уровне. Постоянные кризисы не давали времени гражданам заниматься приватизацией жилья.

Но само понятие приватизации уже тогда рассматривалось с двух сторон. Узкий смысл здесь передача недвижимости на бесплатной основе в собственность гражданина.

Но широкое понятие приватизации говорит о том, что передавать бесплатно государство может и предприятия, нежилые помещения и иное имущество.

Иными словами, приватизация это отчуждение недвижимости из государственной или муниципальной собственности в частную в установленном законодательством порядке.

Аналогичная ситуация происходит и с акциями простых граждан. Стоит понимать, что все сделки, заключаемые частным лицом по приобретении недвижимости в собственность, сопровождаются гражданско–правовыми договорами.

Чаще всего таким документом становится договор купли–продажи. Именно этот документ попадает под общие нормы гражданского права и позволяет всем гражданам приватизировать недвижимость должным образом.

В качестве продавца здесь выступает публичный собственник. В соответствии с Федеральным законом от 21.12.01 функцией продажи здесь выступает уполномоченный местный или федеральный орган исполнительной власти.

В том числе осуществлять такую деятельность вправе все специализированные государственные организации в соответствии с пунктом 1 статьей 6 аналогичного правового акта.

В роле приобретателей здесь выступают физические или юридические лица в соответствии с пунктом 1 статьей 5 аналогичного правового акта.

Исключением является юридическое лицо, уставной капитал которого превышает четверть доли публичной собственности.

Правовое регулирование

Регулируется вопрос несколькими правовыми актами:

Федеральный закон 21.12.01 года № 178 – оговариваются все понятия и алгоритм действий;
Указ Президента от 24.12.93 года №2284 – оговаривает все действующие программы по приватизации предприятий;
Постановление России от 12.08.02 № 585 – оговаривает реализацию недвижимости, находящейся в собственности государства;
Постановление России от 12.08.02 года № 584 – оговаривает порядок проведения конкурса по продаже недвижимости.

Приватизация государственного и муниципального имущества

Понятие приватизации имеет немало особенностей, с которыми необходимо ознакомиться каждому человеку перед оформлением сделки.

В частности, нужно знать кто является субъектами данного вопроса и какие способы позволяют приобрести недвижимость в собственность.

Субъекты

ФЗ о приватизации государственного и муниципального имущества говорит о том, что субъектами в 2017 году могут быть:

Каждое физическое и юридическое лицо. Исключением здесь становится гражданин, работающий на гос. и муниципальных унитарных организациях. А также гос. и муниципальных учреждениях. Дополнительно стоит отметить, что исключением здесь являются юр. лица, уставной капитал которых свыше 25% уставного капитала.
Все собственники гос. и муниципального имущества. От имени собственника функции выполняет правительство или Федеральное агентство по управлению. Существует также возможность привлечения для выполнения функций фонда федеральной собственности, органов исполнительной власти и местного самоуправления.

Способы

Приватизация государственного и муниципального имущества – сложный процесс.

Действующими правовыми актами предусмотрено несколько способов для приватизации имущества (для передачи недвижимости в собственность частному лицу).

К таковым стоит отнести:

Акционирование. Процесс подразумевает преобразование государственного производства в акционерное общество, что позволяет передать гос.собственость другому лицу.
Преобразование в общество с ограниченной ответственностью без процедуры акционирования.
Дополнительная реализация имущества, в том числе и акций, принадлежащих государству. Реализация производится только на аукционе.
Конкурсная реализация ценных бумаг.
Реализация акций после управления доверенным лицом.
Реализация через биржевые торги.
Продажа без начальной стоимости.
Имущественный депозит, создаваемый в качестве страховки.

Все вышеперечисленные виды приватизации активно реализуются с 2001 года.

Ранее можно было увидеть еще несколько видов приватизации недвижимости, например, ваучеры или ЧИФы. Но такие способы прекратили свое действие в 1998 году.

Порядок оформления

Порядок оформления включает в себя несколько этапов. В частности это:

корректное планирование алгоритма действия;
подготовка документации – акта для принятия и утверждения требований;
оформление процесса.

Самым сложным этапом в этом процессе становится планирование. На том этапе оценивается какое именно имущество может быть передано в частную собственность.

Существует определенная особенность, что если один вид приватизации не подходит, то нужно переходить к следующему. Но это только при условии невозможности выполнения предыдущего. Исполнительный орган вправе выбирать любой вид изначально.

После того, как человек подает заявление установленного образца в муниципальный орган, определяется субъект, которому на данный момент принадлежит собственность и на каких условиях.

Окончательное решение по приватизации всегда принадлежит правительству России. А муниципалитет обязан согласовать свое действие с данным органом.

Стоит понимать, что приватизации подвергается, как правило, имущество со сниженной стоимостью. Поэтому часто практикуется здесь реализация с аукциона. Приватизация квартир осуществляется на уровне муниципалитета и такого имущества не так много на торгах.

Способов приватизации, как уже и говорилось ранее, достаточно много. Но муниципалитет может выдвинуть свой способ. И отказываться, спорить с исполнительным органом не целесообразно.

Если гражданин считает, что государственный орган действовал не в соответствии с законом, то действия могут быть оспорены в судебном порядке. Но решение в этом случае может быть не предсказуемым.