Контрольная работа: Определение эффективности мероприятий по охране труда и расчеты компенсации за вредные условия труда. Общая характеристика ЗАО «УМЗ Экономической эффективности разработанных мероприятий охране труда исходные
Одно из необходимых условий управления охраной труда – оценка эффективности проводимых мероприятий. Эта оценка проводится в целях обоснования планируемых мероприятий, выбора оптимальных проектных решений, определения результатов деятельности, материального стимулирования работников предприятий за разработку и внедрение мероприятий по охране труда и решения ряда других вопросов. Необходимость в оценке обусловлена социальной значимостью охраны труда, значительными размерами расходуемых средств, стремлением к эффективной деятельности по охране труда.
Практически встречаются случаи, когда расходование средств на охрану труда, внедрение соответствующих мероприятий не дает ожидаемых результатов.
Это объясняется двумя обстоятельствами:
– либо необоснованностью проводимых мероприятий;
– либо действием неучтенных факторов, снижающих эффект от внедрения мероприятий.
В этих случаях требуется проводить специальный анализ с привлечением экспертов.
Экономическая эффективность мероприятий по охране труда рассчитывается как отношение полезного результата (Р) (улучшения условий и охраны труда) к затратам (З) на мероприятия по охране труда.
К мероприятиям по улучшению условий и охране труда относятся все виды хозяйственной деятельности, направленные на предупреждение, ликвидацию или снижение отрицательного воздействия вредных и опасных производственных факторов на работающих. Эти мероприятия могут быть одноцелевыми и многоцелевыми. Одноцелевые мероприятия направлены полностью или главным образом на улучшение условий и охрану труда. Многоцелевые мероприятия одновременно с улучшением условий труда и повышением уровня его безопасности приводят к улучшению результатов производственной деятельности предприятий. К таким мероприятиям относятся, например, автоматизация управления технологическими процессами, механизация ручных работ, внедрение новых более совершенных машин и механизмов и т. п.
На предоставление льгот и компенсаций государство расходует огромные средства, которые значительно превосходят расходы на осуществление мероприятий по улучшению условий труда. Как правило, затраты на льготы и компенсации связаны с недостатками в разработке и внедрении мероприятий по улучшению условий труда.
Главной целью мероприятий по улучшению условий труда и обеспечению его безопасности является достижение социального эффекта, заключающегося в укреплении здоровья трудящегося человека, развитии его личности, повышении работоспособности, интереса к выполняемой работе и, в конечном счете, в превращении труда в первейшую жизненную потребность. В то же время осуществление мероприятий по охране труда на промышленных предприятиях приводит к определенному экономическому эффекту.
Понимание этих обстоятельств обусловило растущее в последнее время внимание к вопросу количественной оценки экономической эффективности мероприятий по охране труда. За последние годы предложено большое количество методик по определению экономической эффективности различных частных мероприятий по охране труда. Все эти методики имеют общие основы и предназначены для решения двух типов задач: определения экономического ущерба, причиняемого предприятию и обществу в целом производственно-обусловленной и профессиональной заболеваемостью, производственным травматизмом, текучестью рабочей силы и др.; расчета экономической эффективности мероприятий по улучшению условий труда.
Мероприятия по охране труда: научная эффективность, техническая эффективность, экологическая эффективность, социальная эффективность, экономическая эффективность. Социальное значение охраны труда. Экономическое значение охраны труда. Формирование социального и экономического эффекта. Методы расчета социальной и экономической эффективности трудоохранных мероприятий.
Применение концепции приемлемого риска требует пересмотра действующих в настоящее время подходов и к оценке эффективности от реализации мероприятий по охране труда.
Разработанные и применявшиеся в социалистический период методики как, например:
Определение эффективности мероприятий по улучшению условий труда. Межотраслевые методические рекомендации. - М.: Госкомтруда СССР, НИИ труда, 1979;
ОСТ 41-01-227-83. ССБТ. Управление безопасностью труда на геологических работах. Экономическая эффективность работ по обезопасности труда. Методика определения. - Введен впервые с 01.07.1984. - М.: Ротапринт ВИТРа, 1984;
и т.д. рассматривают отнесение предотвращенных потерь (экономии) от травм на производстве как прямых потерь общей государственной экономической системы. Сегодня в России развивается рыночная экономика. Нет единого государственного хозяйства, где все потери несет государство.
В связи с этим в настоящее время становится актуальным вопрос изучения разнесения потерь (экономии) на прямые и косвенные потери (экономию).
Вопросы экономики управления охраной труда неразрывно связаны с проведением эффективной работы по охране труда и в тоже время оптимизации расходов на охрану труда. Многие работы (мероприятия) по улучшению условий и охраны труда носят организационный характер, т.е. не требующий в большинстве случаев финансирования – инструктажи, пропаганда, тренинги и т.д. Но есть мероприятия, которые изначально затратные:
Направленные на выполнение законодательных и иных нормативных требований по охране труда: обеспечение средствами индивидуальной защиты, молоком, лечебно-профилактическим питанием, проведение измерений вредных производственных факторов и т.д.
Направленные на улучшение условий и охраны труда: совершенствование технологических процессов, установление дополнительных компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда, проведение конкурсов и т.д.
По поводу исполнения действующих законодательных и иных нормативных требований в области охраны труда не возникает никаких сомнений о необходимости их финансирования и реализации. Что касается вопросов сверхнормативного характера, то любому умеющему считать деньги руководителю необходим реальный социально-экономический расчет эффективности вкладываемых средств.
Необходимо отметить, что оценка эффективности трудоохранных мероприятий достаточно многогранна: научная, техническая, экологическая, социальная и экономическая.
Научная эффективность выражается в приросте научной информации (выявлении новых законов, открытии новых явлений и т.п.), предназначенной как для трудоохранного применения, так и для потребления ее в других областях знаний.
Техническая эффективность проявляется в практической сфере деятельности в виде разработок безопасного оборудования, рациональных процессов, средств индивидуальной или коллективной защиты и т. д.
Экологическая эффективность трудоохранных мероприятий заключается в снижении загрязнения воздушной среды, воды, почвы, а также в сохранении здоровья человека, являющегося главным объектом экосистемы.
Социальная эффективность – формируется на основе снижения морального, материального, физического и иного ущерба, приносящего некомфортные для жизни (несовместимые с жизнью) человека условия. Социальная эффективность мероприятий по охране труда, как и другие виды эффективности, может проявляться не сразу, а в отдаленном времени. В этом ее особенность. Но она значима, и ее трудно переоценить.
Социальное значение охраны труда заключается в содействии росту эффективности общественного производства путем непрерывного совершенствования и улучшения условий труда, повышения его безопасности, снижения производственного травматизма и заболеваемости.
Социальное значение охраны труда проявляется во влиянии на изменение следующих трех основных показателей, характеризующих уровень развития общественного производства:
Рост производительности труда в результате увеличения фонда рабочего времени за счет сокращения внутрисменных простоев путем предупреждения преждевременного утомления, снижения числа микротравм, уменьшения целодневных потерь рабочего времени по причинам временной нетрудоспособности из-за травматизма, профессиональной и общей заболеваемости;
Сохранение трудовых ресурсов и повышение профессиональной активности работающих за счет улучшения состояния здоровья, увеличения средней продолжительности жизни, что сопровождается увеличением трудового стажа; повышения профессионального уровня вследствие роста квалификации и мастерства в связи с увеличением трудового стажа; возможности использования остаточной трудовой активности, опыта и профессиональных знаний пенсионеров на доступных для них работах;
Увеличение совокупного национального продукта за счет улучшения указанных выше показателей.
Экономическое значение охраны труда определяется эффективностью мероприятий по улучшению условий и повышению безопасности труда и является экономическим выражением социального значения охраны труда. Экономическое значение охраны труда определяется результатами изменения социальных показателей, которые определяются следующими экономическими факторами:
Повышение производительности труда, а, следовательно, и экономических результатов деятельности предприятия за счет создания комфортных условий для трудовой деятельности, например, путем обеспечения оптимальных параметров микроклимата, освещения и световой среды, учета психофизиологических и эргономических особенностей труда, формирования оптимальных режимов труда и отдыха, проведения лечебно-профилактических мероприятий;
Увеличение фонда рабочего времени за счет сокращения времени неявки на работу из-за травм и заболеваний. Следует обратить внимание на то, что условия труда существенно влияют не только на профессиональную заболеваемость, но и на возникновение и длительность общих заболеваний;
Экономия расходов на льготы и компенсации за работу в неблагоприятных условиях труда. Такие льготы и компенсации, как сокращенный рабочий день и дополнительный отпуск, связаны со значительными трудовыми потерями и сопровождаются выплатами больших денежных сумм за фактически не отработанное время. Такие разновидности льгот и компенсаций, как повышенные тарифные ставки, льготные пенсии, лечебно-профилактическое питание, бесплатная выдача молока, также требуют больших денежных средств. Создание условий, соответствующих допустимым нормативным требованиям, позволяет частично или полностью сократить эти расходы;
Снижение затрат из-за текучести кадров по условиям труда. Тяжелый труд, неблагоприятные гигиенические условия труда, монотонность работы и т. п. является немаловажной причиной увольнения работников по собственному желанию. Текучесть рабочей силы наносит существенный экономический ущерб предприятию, т. к. требуются затраты денежных средств на процесс увольнения-найма, процесс обучения и стажировки вновь поступившего на работу. При этом до приобретения необходимого опыта и навыков производительность труда вновь поступившего на работу невелика.
Экономический эффект
является выражением социального эффекта и не может поэтому выступать в качестве самостоятельной цели. Экономическая эффективность внедрения мероприятий
по охране труда выражается в снижении затрат
труда на единицу произведенной продукции и проявляется
в конечном счете в повышении эффективности производства. Также экономическая эффективность базируется наконцепции измерения предотвращенного ущерба, получаемого от снижения уровня занятых в неблагоприятных условиях труда, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
Основными показателями экономической эффективности мероприятий, улучшающих условия труда, являются:
а) рост производительности труда, определяемый такими
частными показателями, как снижение трудоемкости продукции, относительное снижение (высвобождение) численности
работников, прирост объёма производства, экономия рабочего
времени, экономия от снижения количества несчастных случаев и профзаболеваний;
б) годовой экономический эффект (экономия приведенных
затрат), определяемый такими частными показателями, как
экономия по элементам себестоимости продукции, прирост
прибыли на один рубль затрат, срок окупаемости единовременных затрат.
Экономическая эффективность мероприятий, направленных, на создание благоприятных условий труда, определяется
с целью:
Выбора наиболее оптимального с точки зрения социальной и экономической эффективности варианта проектируемых решений;
Установления влияния мероприятий по охране труда как на основные технико-экономические показатели производственной деятельности предприятия (цеха, участка), так и на величину материальных потерь, связанных с несчастными случаями, заболеваемостью и текучестью кадров, а также учета этого влияния при разработке бизнесплана предприятия, планирования мероприятий в рамках социального партнерства;
Обоснования роста производительности труда при се планировании за счет улучшения условий труда;
Обоснования морального и материального поощрения работников за изобретения, рационализаторские предложения и успешное внедрение мероприятий, обеспечивающих безопасные и здоровые условия труда, в том числе и на стадии проектирования новых объектов и реконструкции действующих.
Расчет экономической эффективности производится путем сопоставления существующих нормативов или фактических (при отсутствии нормативов) трудовых, материальных
и финансовых затрат на единицу продукции (работ) до внедрения мероприятий с нормативами затрат (или фактическими
затратами), установленными после осуществления мероприятий по улучшению условий труда.
Экономическая эффективность определяется на следующих стадиях разработки и внедрения мероприятий по созданию благоприятных условий труда:
На стадии планирования мероприятий по улучшению условий труда (расчетная эффективность) в целях обоснования как социальной, так и экономической эффективности проектируемых решений и выбора оптимального их варианта; при сравнении вариантов проектируемых мероприятий по улучшению условий труда предпочтение должно отдаваться тем, при которых обеспечивается наибольший социальный эффект;
После внедрения (фактическая эффективность) для оценки результатов внедрения мероприятий.
На рис. 4.1. представлена схема формирования социально-экономического эффекта мероприятий по охране труда.
Рис. 4.1. Составляющие элементы социальной и экономической эффективности охраны труда
Экономический механизм управления охраной труда содержит в себе следующие аспекты регулирования:
Планирование и финансирование мероприятий по охране труда;
Формирование государственной политики в области классификации и отнесения расходов по охране труда на затраты по производству продукции (работ, услуг);
Предоставление работникам компенсаций и льгот за тяжелые работы и работы с вредными и опасными условиями труда, которые неустранимы при современном техническом уровне производства и организации труда;
Применение современных средств безопасности труда и оценка эффективности их применения в сравнении с прежними средствами защиты;
Обеспечение экономической заинтересованности работодателя в улучшении условий труда и внедрение более совершенных средств охраны труда;
Обеспечение экономической ответственности работодателя за опасные, вредные и тяжелые условия труда; за выпуск и сбыт продукции, не отвечающей требованиям охраны труда; за вред, причиненный работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей.
Используемые методы расчета экономической эффективности должны применяться с учетом конкретных условий производства и характера осуществляемых мероприятий. В каждом конкретном случае улучшения охраны труда могут быть использованы либо все изложенные здесь методы расчета, либо несколько из них, либо какой-то один.
Оценка социальной и экономической эффективности, как правило, проводится в несколько этапов, рис.4.2:
 |
Рис.4.2. Поэтапная схема оценки социально-экономической эффективности трудоохранных мероприятий.
Основные вводные показатели при проведении расчетов оценки социально-экономической эффективности реализуемых мероприятий по охране труда могут быть следующими:
Показатели условий труда
1. Численность занятых в условиях, не отвечающих гигиеническим нормам, из них работающие под воздействием:
1.1. повышенного уровня шума, ультразвука, инфразвука;
1.2.повышенного уровня вибрации;
1.3. повышенной запыленности воздуха рабочей зоны;
1.4. повышенной загазованности воздуха рабочей зоны;
1.5. повышенного уровня неионизирующего излучения;
1.6. повышенного уровня ионизирующего излучения;
2. Численность занятых тяжелым физическим трудом;
3. Численность работающих на оборудовании, не отвечающем требованиям безопасности;
4. Среднесписочная численность работающих за отчетный период;
Показатели предусматриваются формой N 1-Т (условия труда) "Сведения о состоянии условий труда, льготах и компенсациях за работу в неблагоприятных условиях труда";
Показатели производственного травматизма и профессиональной заболеваемости
1. Численность пострадавших при несчастных случаях на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более (из них женщин и лиц до 18 лет);
2. Число человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более, временная нетрудоспособность которых закончилась в отчетном периоде;
3. Численность пострадавших при несчастных случаях на производстве со смертельным исходом (из них женщин и лиц до 18 лет);
4. Численность пострадавших, частично утративших трудоспособность и переведенных с основной работы на другую на 1 рабочий день и более в соответствии с медицинским заключением (из них женщин);
5. Численность лиц с впервые установленным профессиональным заболеванием;
6. Среднесписочная численность работающих за отчетный период;
Показатели предусматриваются формой №7-травматизм.
Показатель уровня заработной платы
1. Среднемесячная заработная плата работников по полному кругу организаций;
Показатель предусматривается формой Труд-21-ПК статистического наблюдения согласно Единой документации «Экономическое описание разработки текущих унифицированных показателей предприятий на основе федерального государственного статистического наблюдения», составляемой на основе использования ежемесячной формы № П-4 «Сведения о численности, заработной плате и движении работников», и годовой формы 1-т «Сведения о численности и заработной плате работников по видам деятельности».
Показатели размеров пособий по возмещению ущерба пострадавшим на производстве
1. Средний размер пособия по единовременным страховым выплатам по возмещению ущерба пострадавшим (застрахованным) на производстве;
2. Средний размер пособия по ежемесячным страховым выплатам по возмещению ущерба пострадавшим (застрахованным) на производстве;
3. Средний размер пособия по оплате временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями;
Показатели предусматриваются формой 4-ФСС РФ «Расчетная ведомость по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации», утвержденной постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 06.12.2001 № 122
Вышеуказанные показатели предусматривают средние значения как в целом по области, так и в разрезе отраслей по классификатору ОКОНХ (ОКВЭД).
Показатели объемов средств, используемых на трудоохранные мероприятия
1. Объем средств, израсходованных на мероприятия по охране труда в организациях;
Показатель предусматриваются формой №7-травматизм.
2. Объем бюджетных и внебюджетных средств, израсходованных на мероприятия по охране труда в регионе;
Показатель принимается на основании фактически произведенных расходов в рамках финансирования областной (местной, организации) программы улучшения условий и охраны труда, использования средств фонда социального страхования на профилактические мероприятия по охране труда и иных расходов организаций, направленных на реализацию мероприятий областного (местного) уровней.
Для анализа и оценки социального эффекта от внедрения мероприятий по улучшению условий и охране труда могут применяться следующие расчетные социальные показатели (разница (отношение) показателей до и после проведения трудоохранных мероприятий):
1. Изменение численности работников, находящихся в условиях, не соответствующих гигиеническим нормативам (rЧг):
rЧг=Чг1-Ч2, (чел.)
где Чг1-численность занятых в условиях, не отвечающих санитарно- гигиеническим нормам до проведения трудоохранных мероприятий, чел., Чг2 - численность занятых в условиях, не отвечающих санитарно- гигиеническим нормам после проведения трудоохранных мероприятий, чел.
2. Изменение численности работников, находящихся под воздействием повышенного уровня шума, ультразвука, инфразвука (rЧш):
rЧш=Чш1-Чш2, (чел.)
где Чш1- численность работников, находящихся под воздействием повышенного уровня шума, ультразвука, инфразвука до проведения трудоохранных мероприятий, чел., Чш2 - численность работников, находящихся под воздействием повышенного уровня шума, ультразвука, инфразвука после проведения трудоохранных мероприятий, чел.
3. Изменение численности работников, находящихся под воздействием повышенного уровня вибрации (rЧв):
rЧв=Чв1-Чв2, (чел.)
где Чв1- численность работников, находящихся под воздействием повышенного уровня вибрации до проведения трудоохранных мероприятий, чел., Чв2 - численность работников, находящихся под воздействием повышенного уровня вибрации после проведения трудоохранных мероприятий, чел.
4. Изменение численности работников, находящихся под воздействием повышенной запыленности воздуха рабочей зоны (rЧп):
rЧп=Чп1-Чп2, (чел.)
где Чп1- численность работников, находящихся под воздействием повышенной запыленности воздуха рабочей зоны до проведения трудоохранных мероприятий, чел., Чп2 - численность работников, находящихся под воздействием повышенной запыленности воздуха рабочей зоны после проведения трудоохранных мероприятий, чел.
5. Изменение численности работников, находящихся под воздействием повышенной загазованности воздуха рабочей зоны (rЧз):
rЧз=Чз1-Чз2, (чел.)
где Чз1- численность работников, находящихся под воздействием повышенной загазованности воздуха рабочей зоны до проведения трудоохранных мероприятий, чел., Чз2 - численность работников, находящихся под воздействием повышенной загазованности воздуха рабочей зоны после проведения трудоохранных мероприятий, чел.
6. Изменение численности работников, находящихся под воздействием повышенного уровня неионизирующего излучения (rЧни):
rЧни=Чни1-Чни2, (чел.)
где Чни1- численность работников, находящихся под воздействием повышенного уровня неионизирующего излучения до проведения трудоохранных мероприятий, чел., Чни2 - численность работников, находящихся под воздействием повышенного уровня неионизирующего излучения после проведения трудоохранных мероприятий, чел.
7. Изменение численности работников, находящихся под воздействием повышенного уровня ионизирующего излучения (rЧи):
rЧи=Чи1-Чи2, (чел.)
где Чи1- численность работников, находящихся под воздействием повышенного уровня ионизирующего излучения до проведения трудоохранных мероприятий, чел., Чи2 - численность работников, находящихся под воздействием повышенного уровня ионизирующего излучения после проведения трудоохранных мероприятий, чел.
8. Изменение численности работников, занятых тяжелым физическим трудом (rЧф):
rЧф=Чф1-Чф2, (чел.)
где Чф1- численность работников, занятых тяжелым физическим трудом до проведения трудоохранных мероприятий, чел., Чф2 - численность работников, занятых тяжелым физическим трудом после проведения трудоохранных мероприятий, чел.
9. Изменение численности работающих на оборудовании, не отвечающем требованиям безопасности (rЧб);
rЧб=Чб1-Чб2, (чел.)
где Чб1- численность работающих на оборудовании, не отвечающем требованиям безопасности до проведения трудоохранных мероприятий, чел., Чб2 - численность работающих на оборудовании, не отвечающем требованиям безопасности после проведения трудоохранных мероприятий, чел.
10. Изменение уровня производственного травматизма (rКч):
rКч=100% - (Кч2/Кч1)*100%, (процентов)
где Кч1- коэффициент частоты травмирования до проведения трудоохранных мероприятий, Кч2 - коэффициент частоты травмирования после проведения трудоохранных мероприятий.
11. Изменение уровня профессиональной заболеваемости (rКпз):
rКпз=100% - (Кпз2/Кпз1)*100%, (процентов)
где Кпз1 – профессиональная заболеваемость до проведения трудоохранных мероприятий, Кпз2 – профессиональная заболеваемость после проведения трудоохранных мероприятий.
В качестве примера можно привести расчеты социальной эффективности, полученной на территории Иркутской области за период реализации региональной Программы улучшения условий и охраны труда в 2001-2003 годах, табл.4.1.
Таблица 4.1.
Социальная эффективность, полученная в результате реализации трудоохранных мероприятий в Иркутской области в 2000-2003 годы
Расчет складывается из трех основных составляющих.
1. Сокращение общего количества зарегистрированных травм на производстве с утратой трудоспособности на один день и более (êЧнсу, чел.):
êЧнсу = (2773 чел.{99г.} – 2686 чел.{00г.}) + (2686 чел.{00г.} – 2568 чел.{01г.}) + (2568 чел.{01г.} – 2370 чел.{02г.}) + (2370 чел.{02г.} – 1810 чел.{03г.}) = 963 чел.
2. Сокращение числа пострадавших при несчастных случаях на производстве со смертельным исходом (êЧнсс, чел):
êЧнсс = (133 чел.{99г.} – 131 чел.{00г.}) + (145 чел.{01г.} – 138 чел.{02г.}) + (138 чел.{02г.} – 118 чел.{03г.}) = 29 чел.
3. Сокращение числа вновь выявленных профессиональных заболеваний (êЧввпз, чел):
êЧввпз = (157 чел.{99г.} – 132 чел.{00г.}) + (182 чел.{01г.} – 166 чел.{02г.}) + (166 чел.{02г.} – 125 чел.{03г.}) = 82 чел.
Кроме этого при анализе социальной эффективности мероприятий по охране труда может проводится оценка состояния условий труда до и после их улучшения в результате внедрения соответствующих мероприятий. Указанная оценка проводится на основе оценки тяжести работ.
Оценка тяжести работ проводится по «Картам условий труда на рабочем месте» (Приложение 2), которые заполняются согласно соответствующей Инструкции (Количественная оценка тяжести работ. - Методические рекомендации. М„ НИИ труда, 1977, с, 37-39.).
При общей интегральной оценке тяжести работ учитываются только те производственные факторы (элементы условий труда), которые формируют ее на данном рабочем месте (биологически значимые).
Каждый производственный фактор (элемент условий труда) реально присутствующий на рабочем месте, получает оценку от 1 до 6 баллов, согласно таблице критериев (Приложение 3).
Производственный фактор (элемент условий труда) получает полный балл в тех случаях, когда его действие продолжается в течение.70% и более времени 8-часовой рабочей смены (Т > 0,7 Фсм 480 , где 480 мин. принято за 1,0). При продолжительности действия Т<0,7 Фсм 480 производственный фактор (элемент условий труда) получает оценку на 1 балл меньше.
После заполнения «Карты условий труда на рабочем месте» баллы всех биологически значимых производственных факторов (элементов условий труда) с учетом продолжительности их действия суммируют и делят на число этих факторов, получая при такой обработке значение - среднюю величину биологически значимых элементов условий труда, ответственных за формирование тяжести труда и взвешенных по времени действия. Затем по таблице (Приложение 4) находят интегральную количественную оценку тяжести труда (Ит).
Химические вещества 1 и 2 класса опасности, канцерогенные вещества и ионизирующие излучения, содержание которых на рабочем месте превышает ПДК или ПДУ, установленные для них ГОСТом ССБТ 12.1.005-76 и санитарными нормами радиационной безопасности НРБ, получают полный балл при продолжительности действия более 25% сменного времени (Т > 0,25 Фсм 480).
В качестве вариантов определения категории тяжести труда можно привести следующие примеры.
Пример 1. На рабочем месте имеется 4 производственных фактора (элемента условий труда), формирующих тяжесть труда и имеющих оценку 3, 4, 5 и 6 баллов. Действуют они практически в течение 8-часовой рабочей смены (Т>0,7 Фсм 480). Сумма факторов равна 18, откуда = 18: 4 = 4,5 балла. По таблице Приложения 6 находим, что при = 4,5 интегральная оценка тяжести труда Ит= 56,3 балла, категория тяжести - V.
Пример 2. На рабочем месте производственные факторы (элементы) условий труда имеют оценки 3, 4, 5 и 6 баллов, продолжительность их действия приведена в табл. 4.2.
Таблица 4.2
Элементы условий труда и их оценка
С учетом экспозиции производственных факторов (элементов) условий труда биологическое значение для формирования тяжести труда имеют элементы х 2 , х з, х 4 . Сумма их равна 13, откуда =4,3 балла. По таблице Приложения 6 находим, что при этом Ит==55,1 балла. Категория тяжести – V.
Обучение работающих безопасности труда.
Трехступенчатый контроль за охраной труда на предприятии.
Организация службы охраны труда и природы на предприятии.
Директор несет основную ответственность за охрану труда и природы. Организационными работами, связанными с обеспечением охраны труда и природы занимается гл. инженер.
Отдел охраны труда (подчиняется гл. инженеру) решает текущие вопросы, связанные с обеспечением безопасности труда.
Функции отдела охраны труда:
1. контрольная (соблюдение приказов);
2. обучающая;
3. представители отдела выступают в качестве экспертов при разработке технических решений;
4. отчетность по вопросам травматизма и профессиональным заболеваниям.
1. этап. Контроль на рабочем месте (за цехом контроль осуществляет мастер, за лабораторией - руководитель группой). Ежедневный контроль.
2. этап. Уровень цеха, лаборатории (периодичность еженедельная).
3. этап. Уровень предприятия (один из цехов выборочно проверяется комиссией), в состав, которой входят:
· гл. инженер;
· начальник отдела охраны труда;
· представитель мед. сан. части;
· гл. специалист (технолог или энергетик).
Система стандартов безопасности труда - ГОСТ 12.0.004-90 ССБТ
Виды инструктажа:
1.Вводный - ознакомление с общими вопросами БТ, проводит инженер безопасности труда.
2.Первичный - ознакомление с конкретными видами безопасности труда на данном предприятии на данном рабочем месте, проводит руководитель работ.
3.Повторный - повторить информацию первичного инструктажа, периодичностью
1 раз в полгода, проводит руководитель работ.
4.Внеплановый проводится руководитель работ в том случае, когда имеют место изменения в технологическом процессе при поступлении нового оборудования, после того как произошел несчастный случай и при перерывах в работе, превышающие установленные.
5.Целевой - при выполнении работ, не связанных с основной специальностью;
проводит руководитель работ.
Социальные последствия внедрения мероприятий по охране труда определяются разностью величин до и после осуществления мероприятий по следующим показателям: увеличению численности работающих, для которых условия труда соответствуют нормативным требованиям; снижению травматизма и заболеваемости; сокращению текучести кадров из-за неудовлетворительных условий труда.
Экономические результаты мероприятий по охране труда выражаются в виде экономии или предотвращения потерь живого и овеществленного труда в народном хозяйстве и на предприятиях.
Определение хозрасчетного экономического результата. Хозрасчетный экономический результат Р при осуществлении мероприятий, улучшающих состояние охраны труда, определяют по формуле Р = Эуп + Эс + Эз + Э д,
где Эуп - относительная экономия условно-постоянных расходов за счет увеличения объема производства продукции, руб.; Э с - экономия за счет сокращения потерь и непроизводительных расходов на увеличение чистой продукции, а также других результатов, вызванных улучшением социальных показателей (снижением травматизма, заболеваемости, текучести кадров), руб.; Э 3 - экономия заработной платы от снижения трудоемкости продукции и высвобождения работников в связи с ростом производительности труда, руб.; Э п - экономия за счет сокращения льгот работающим в неблагоприятных условиях в связи с их улучшением, руб.
Таблица 5.2. Структура годовой экономии предприятия от улучшения безопасности труда
|
Наименование групп показателей экономии |
Составляющие годовой экономии |
|
Экономия от снижения профессиональной заболеваемости |
Заработная плата; |
|
Экономия от уменьшения случаев травматизма |
Заработная плата; Снижение себестоимости продукции; Уменьшение выплат по временной нетрудоспособности |
|
Экономия от снижения текучести кадров |
Снижение себестоимости продукции; Увеличение прибыли; - Расходы на подготовку кадров |
|
Экономия от сокращения льгот и компенсаций за работу в неблагоприятных условиях |
Заработная плата; Расходы на лечебно-профилактическое питание; Расходы на бесплатное предоставление молока или других равноценных пищевых продуктов |
Годовая экономия предприятия от улучшения безопасности труда состоит из:
Экономии от снижения профессиональной заболеваемости;
Экономии от снижения случаев травматизма;
Экономии от снижения текучести кадров;
Экономии от сокращения льгот и компенсаций за работу в неблагоприятных условиях.
Расчет экономии от снижения уровня заболеваемости или травматизма осуществляется в следующей последовательности:
1. Сокращение затрат рабочего времени за счет уменьшения уровня заболеваемости (аналогично для травматизма) за определенное время (ДД) определяется по формуле:
где дь Дг - количество дней нетрудоспособности из-за болезней или травмы, приходящихся на 100 работающих соответственно до и после проведения мероприятий;
Ч3 - летняя среднесписочная численность работников, человек.
2. Рост производительности труда (ДМО:
где 3в - стоимость продукции, произведенной за смену одним работником;
Рп - стоимость годовой товарной продукции предприятия.
3. Годовая экономия зарплаты за счет роста производительности труда при уменьшении уровня заболеваемости и травматизма (Е3):
где Чср - среднегодовая численность промышленно-производственного персонала;
Зр - среднегодовая заработная плата одного работника с отчислениями на соцстрахование.
4. Годовая экономия на себестоимости продукции за счет уменьшения условно-постоянных расходов (Эс):
где В условно-постоянные расходы в производственной себестоимости годового объема товарной продукции.
5. Экономия за счет уменьшения средств на выплату пособия по временной нетрудоспособности (Эсс):
где Ю - среднедневная сумма пособия по временной негтраи иездатности 6. Годовая экономия за счет уменьшения уровня заболеваемости
где Е3, Е0 Эсс - соответственно составляющие экономии по уровню заболеваемости.
7. Годовая экономия за счет уменьшения травматизма (ЕРР):
где Эз, Эс, Эссе - соответственно составляющие экономии по травматизма, рассчитанные по приведенным в пунктах 3-5 зависимостями.
8. При необходимости расчета, экономия от уменьшения текучести кадров (ЕДК) рассчитывается по формуле:
где Чз, Ч32 - количество работников, уволившихся по собственному желанию за неблагоприятных условий труда соответственно до и после введения комплекса трудоохранных мероприятий;
Дт - средняя продолжительность перерыва в работе уволенного при переходе с одного предприятия на другое;
Н - среднедневная стоимость произведенной продукции на одного работника промышленно-производственного персонала
9. Расчет экономии от уменьшения льгот и компенсаций за работу в неблагоприятных условиях в связи с сокращением или полной отменой оплаты по повышенным тарифным ставкам, предоставление дополнительного отпуска и сокращенного рабочего дня определяется по каждому из перечисленных видов льгот путем сопоставления соответствующих данных (количество работников, которые пользуются льготами, размер среднегодового или среднечасовой заработной платы и т.п.) в базовом и плановом периодах.
10. Экономия фонда заработной платы в связи с отменой сокращенного рабочего дня (ЭСД) рассчитывается по формуле:
где Зр - средняя оплата одного часа работы сотрудника; Фд - количество рабочих дней (смен) на одного работника в год; ЧСД "ЧСД - численность работников, имеющих право на сокращенный рабочий день, соответственно до и после внедрения мероприятий по улучшению условий труда; и, и% - количество часов, на которые сокращенно рабочий день из-за неблагоприятные условия труда, соответственно до и после внедрения мероприятий.
11. Экономия фонда заработной платы в связи с сокращением или полной отменой дополнительного отпуска (ЕДВ):
где зд - среднедневная оплата работы одного работника; ЧСВ * ЧСВ ~ численность работников, имеющих право на дополнительный отпуск, до и после внедрения мероприятий по улучшению условий труда; Дв, дв - средняя продолжительность дополнительного отпуска одного работника, имеющего на это право, соответственно до и после внедрения мероприятий.
12. Экономия фонда заработной платы в связи с сокращением численности работников, имеющих право на повышение тарифа за работу в тяжелых, вредных, особо тяжелых и особо вредных условиях труда (ЕТС):
где Фс - эффективный фонд рабочего времени; ЗГВ - среднечасовая тарифная ставка работников при сдельной оплате за труд в неблагоприятных условиях; 3/77 "Среднечасовая тарифная ставка работников при повременной оплате за работу в неблагоприятных условиях;" 4% - численность работников (при сдельной оплате), которые работают в неблагоприятных условиях соответственно до и после введения трудоохранных мероприятий; Чд, ЧЦ - численность работников (при повременной оплате), которые работают в неблагоприятных условиях, соответственно до и после внедрения мероприятий по улучшению условий труда.
13 Экономия расходов за счет сокращения численности работников, имеющих право на лечебно-профилактическое питание (ЕлпУ
Где 8лп - дневная стоимость лечебно-профилактического питания одного работника; Дпп и Дпп - количество дней, в которые предоставлялось лечебно-профилактическое питание соответственно до и после внедрения мероприятий; Члл> Чпп ~ численность работников, имеющих право на лечебно-профилактическое питание, соответственно до и после внедрения мероприятий.
14. Экономия расходов в связи с сокращением численности работников, пользующихся правом на бесплатное получение молока или других равноценных пищевых продуктов (ЕСХ):
Где Sex - дневная стоимость молока или других равноценных пищевых продуктов на одного работника; Чех "чех ~ численность работников, пользующихся правом на бесплатное получение молока или других равноценных пищевых продуктов, соответственно до и после внедрения мероприятий по улучшению условий труда.
15. Общая (годовая) экономия расходов на льготы и компенсации работникам за работу в неблагоприятных условиях (ЕРПК):
16. Годовая экономия предприятия от улучшения условий труда по показателям, основанных на определении основных социально-экономических результатов трудоохранной деятельности на предприятии Эр, определяется по формуле:
По данным исследований, комплекс мероприятий по улучшению условий труда может обеспечить прирост производительности труда на 15-20%. Так, нормализация освещения рабочих мест увеличивает производительность труда па 6-13% и сокращает брак на 25%. Рациональная организация рабочего места повышает производительность труда на 21%, рациональное окраски рабочих помещений - на 2-5%.
Экономическое обоснование мероприятий по улучшению условий и охраны стираемые осуществляется в следующем порядке:
Определяется набор мер, основанных на исходных данных о необходимой смене состояния условий труда на основе определенных социальных показателей по базовому и внедряемых вариантами:
Определяются затраты на реализацию мероприятий;
Рассчитывается социальная и социально-экономическая эффективность;
Рассчитывается экономический эффект по результатам осуществления мероприятий.
Расчеты осуществляются на основе вышеприведенных формул.
Планирование и финансирование мероприятий по охране труда
Экономические и социальные аспекты обеспечения безопасности жизнедеятельности
Основой плановой работы по охране труда предприятия является комплексный план улучшения условий труда и санитарно-оздоровительных мероприятий, предусматривающий решение следующих основных задач:
1. максимальное сокращение рабочих мест, не соответствующих требованиям и нормам охраны труда,
2. приведение оборудования в соответствие с требованиями стандартов,
3. вывод из эксплуатации объектов производственного назначения, не обеспечивающих безопасности труда,
4. доведение площадей санитарно-бытовых помещений до установленных норм,
5. дальнейшее развитие лечебно-профилактических, медицинских и оздоровительных мероприятий.
Комплексный план разрабатывается на предприятии под руководством директора или главного инженера предприятия, представителя профкома, при участии всех служб и подразделений, общественных организаций.
Основой для подготовки комплексного плана является номенклатура мероприятий по охране труда, данные паспортизации санитарно-технического состояния условий труда, материалы обследования органами государственного надзора.
В номенклатуру входят следующие мероприятия:
1. Внедрение автоматического и дистанционного управления технологическим оборудованием и процессом.
2. Устройство систем автоматического контроля и сигнализации о наличии опасных и вредных производственных факторов.
3. Технические средства защиты от поражения электрическим током.
4. Приведение производственных зданий и оборудования в соответствие с требованиями СНиП и других нормативных документов.
5. Совершенствование технологических процессов в целях устранения вредных производственных факторов.
6. Приведение уровней шума, вибраций, ионизирующих излучений в соответствие с СНиП и ГОСТ.
8. Организация кабинетов, уголков по охране труда.
Мероприятия по охране труда финансируются предприятием за счет цеховых и производственных расходов, амортизационного фонда, предназначенного для капремонта (если мероприятия проводятся одновременно с капремонтом), банковского кредита (если предприятие входит в кредитируемых банком затрат на внедрение новой технологии и расширение производства).
Денежные средства и материальные ресурсы, предназначенные для выполнения работ по охране труда, запрещается использовать на другие нужды.
Одно из необходимых условий для управления охраной труда - это оценка эффективности проводимых мероприятий. В целях обоснования планируемых мероприятий обусловлена социальной значимостью охраны труда, значительными размерами расходуемых средств. Практически встречаются случаи, когда расходование средств на охрану труда не дает ожидаемых результатов. Это объясняется либо необоснованностью проводимых мероприятий, либо действием жизненных факторов, снижающих эффект от внедрения мероприятий.
Эффективность мероприятий может выражаться инженерно-техническими, социальными, социально-техническими, социальными, социально-экономическими и экономическими показателями.
Инженерно-техническая эффективность мероприятий проявляется в виде разработок безопасного оборудования, средств индивидуальной защиты и т.д..
Социальная эффективность мероприятий по охране труда определяется по следующим показателям:
Увеличение количества работающих для которых условия труда соответствуют нормативным требованиям,
Снижение травматизма и заболеваемости,
Сокращение текучести кадров из-за неудовлетворительных условий труда.
Могут использоваться и другие социальные показатели:
Степень удовлетворенности трудом,
Повышение престижности профессии,
Создание условий для гармонического развития личности.
Некоторые социальные показатели могут быть выражены в данной форме, а также через рабочее время. Такие показатели называются социально-экономические.
Экономические результаты мероприятий по охране труда выражается в экономии живого или общественного труда.
К показателям экономической эффективности относят:
Снижение потерь, связанных с утратой трудоспособности по травматизму и заболеваемости,
Прибыль, полученную увеличением производительности труда, связанной с улучшением медико-биологических и технических условий,
Снижение потерь за счет уменьшения текучести кадров,
Снижение издержек, связанных с обеспечением льгот для работающих во вредных условиях,
Снижение расходов на ликвидацию аварий, пожаров.
Из всех показателей экономической эффективности наиболее существенны потери, связанные с травматизмом, заболеваемостью пожарами и авариями.
Потери (П), связанные с травматизмом или заболеваниям слагаются из следующих показателей:
П=С 1 +С 2 +...+С 10 ,
где С1, С2, ... С10 - это стоимость расследования несчастных случаев, оказания первой медицинской помощи, амбулаторного и клинического лечения, сумма выплат по больничному листу, сумма выплат к среднему заработку при переводе на другую нижеоплачиваемую работу, выплат за инвалидность или смертельный исход, по уходу за инвалидом, затраты на переобучение и обучение новых рабочих, убытки в виде стоимости валовой продукции, недополученной вследствие снижения производительности труда, из-за невыхода на работу.
Наибольший процент материальных потерь (50%) составляют выплаты по больничным листам. Для подсчета материальных последствий от травматизма можно использовать следующую зависимость:
П=1,5 В Д н,
где В - средняя заработная плата пострадавшего за день,
Д н - число дней нетрудоспособности,
1,5 - коэффициент, учитывающий другие потери.
В данном выражении не учитываются потери от травм со смертельным исходом.
Введение рационального комплекса мероприятий по охране труда увеличивают производительность труда.
Итак, улучшение инженерных условий может обеспечить прирост труда на 15 - 20%.
Правильная организация рабочего места увеличивает производительность труда на 21%, использование музыки на 12 - 14 %, рациональная окраска помещений на 25%.