Работа с подрядными организациями: кто отвечает за охрану труда. Образец проведения вводного инструктажа для сторонних организаций субподрядных организаций Вводный инструктаж для подрядных организаций

Длина приставных лестниц на более 5,0 м. Уклон не должен пре­вышать 60°. Перед эксплуатацией лестницы проходят испытания нагрузкой 120 кг, приложенной к одной из ступеней в середине пролета лестницы, находящейся в эксплуатационном положении. Деревян­ные лестницы испытываются каждые полгода, металлические - один раз в год. Приставные лестницы и стремянки должны быть снабжены устройствами, предотвращающими возможность их сдвига и опрокиды­вания (для грунта - оковки с острыми наконечниками, для гладких поверхностей - башмаки). При работе с приставной лестницы на высоте более 1,3 м крепле­ние предохранительным поясом обязательно. Не допускается выполнять работы на переносных лестницах и стремянках около и над вращающимися механизмами; с использова­нием ручных машин, газо — электросварки; работы по натяжению про­водов и поддержанию тяжестей.

Обучение и развитие кадров

Воздействие опасных факторов приводит к травматизму, вредных факторов — к профзаболеванию. По природе действия опасные и вредные факторы подразделяются на: — физические; — химические; — биологические; -психофизиологические.
Физические факторы подразделяются на: — расположение рабочего места на значительной высоте относи­тельно поверхности земли или пола; — неустойчивые конструкции, неустойчивые откосы выемок, тран­шей, насыпей; — движущиеся машины и механизмы, подъемно-транспортные ус­тройства, подвижные части производственного оборудования; — повышенное напряжение в электрической цепи, замыкание ко­торой может пройти через тело человека; — повышенную задымленность и загрязненность воздуха рабочейзоны; — повышенный уровень вибрации и шума; — повышенную температуру поверхности оборудования и матери­алов. Химические факторы: — отравление; — удушье; — радиационное облучение.

Инструктаж для работников сторонней организации — кто должен проводить?

Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 21.04.2009 N 138-ст) — установлены следующие правила: Выполняя работы на территории организации, подрядчики подвергаются тем же рискам, что и работники организации.
Поэтому перед началом работы необходимо проводить инструктаж сотрудников подрядных организаций, требовать от них соблюдение охраны труда на площадке организации (п.7.2.2.). Процесс выбора подрядчиков, работающих на площадке организации, должен содержать, в том числе требования по ознакомлению с опасностями рабочих мест подрядчиков и (или) их работников, а также их инструктаж на рабочих местах перед началом работы с целью обеспечения безопасности труда работников подрядчика в процессе выполнения ими работ на площадке организации (п.7.2.3.).
Аналогичные требования содержит другой стандарт — ГОСТ 12.0.230-2007.

Вводный инструктаж по охране труда в 2-х презентациях!

Важно

Допускается выполнять работы вручную с цементом, известью и др. при температуре материалов не более 40°С. Разгрузку опасного груза следует производить при выключенном двигателе.


Инфо

Такелажные работы или строповка грузов должны выполняться лицами имеющими удостоверение на право производства этих работ. Способы строповки грузов должны исключать возможность паде­ния или скольжения груза.


4.6. Требования безопасности при выполнении электросварочныхи газопламенных работ регламентируются разделом 9 СНиП и действующей на предприятии инструкцией. Электросварщики должны иметь группу по электробезопасности не менее II и ежегодно ее подтверждать.


Места производства работ должны быть освобождены от сгорае­мых материалов в радиусе не менее 5,0 м, а от взрывоопасного обору­дования и материалов - не менее 10,0 м.

Инструктаж работникам подрядчика

Главный инженер Генподрядной организации несет персональную ответственность за несвоевременное оформление акта-допуска по ус­тановленной в приложении в СНиП форме. Допуск на объект производится после разработки совместно с Подрядчиком графика выполнения совмещенных работ и обеспече­нию совместных мер по обеспечению данных работ.
Главный инженер Генподрядчика определяет и предоставляет Подрядчику участок территории, ограниченный соответствующими координатами под руководство Подрядчика, после чего последний несет ответственность за организацию работ на выделенном участке. Если до начала работ требуются совместные мероприятия, то они фиксируются в акте-допуске и реализуются в согласованные сроки.
4.9.

Проведение вводного инструктажа для работников подрядных организаций

Наряд-допуск на производство работ в местах действия опас­ных или вредных факторов выдается главным инженером Генподрядной организации прорабу или мастеру Генподрядной организации на выполнение работ в зонах действия опасных производственных фак-3 торов, возникновение которых не связано с характером выполняемых работ. Наряд-допуск выдается на срок, необходимый для выполнения данного объема работ и контролируется главным инженером. Подрядные организации несут всю полноту ответственности за осуществление работ своими рабочими в местах действия опасных! факторов без оформления наряда-допуска. 4.10. Примерный перечень мест производства и видов работ, на1; выполнение которых необходимо выдавать наряд-допуск, СНиП. ЕЛ. Выполнение работ с применением ГПМ и кранов в охранных зонах воздушных линий электропередач, складов ЛВЖ и ГЖ или сжиженных газов. Е.2.

Кто ответит за охрану труда подрядчиков? (герасименко н.)

Окончание подготовительных работ на строительной площадке должно быть принято по «Акту о выполнении мероприятий по безо­пасности труда», оформленному в соответствии с СНиП. 5. Средства индивидуальной защиты представляются рабочим по списку, утвержденному работодателем на основании «Правил», ут­вержденных постановлением Министерства труда России от 12.12.98 г. п.51 и «

Типовых норм». 6. Знаки безопасности устанавливаются на строительной площад­ке для оповещения работников об опасных факторах и зонах их дей­ствия в соответствии со стандартами ССБТ и по признакам, указан­ным в п.4.9 и 4.10 СНиП. 7. Расследование и учет несчастных случаев на производстве про­водится в строгом соответствии с Положением, утвержденным Поста­новлением Правительства РФ № 73 от 01.01.01 г.

Расследованию и учету подлежат случаи с работниками при выпол­нении ими трудовых обязанностей и работы по заданию организации.

Инструкция № 000 по проведению вводного инструктажа по охране труда для работников организации и других участников строительства, привлеченных в качестве подряда и субподряда (Вводный инструктаж) Вводный инструктаж по охране труда проводится со всеми вновь] принимаемыми на работу, независимо от их образования или должности, с временными работниками и командированными из других организаций лицами, с представителями подрядных и субподрядных ор­ганизаций, используемых на объекте в качестве привлеченной рабо­чей силы. Основная цель — это ознакомление с основными законоположени­ями о труде и правилами безопасности, действующими на данном объекте.

Выполнение изложенных в настоящей инструкции требований по безопасности труда обязательно для всех лиц, находящихся на объек­те и ознакомленных под роспись в журнале регистрации вводного ин­структажа.
О каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, пострадавший или очевидец извещает немедленно своего руководителя работ; организует первую помощь; принимает меры по предотвращению развития аварийной ситуации; сохраняет до начала расследования обстановку, какой она была на момент происшествия. В случае невозможности зафиксировать обстановку необходимо сделать схему происшествия. Все случаи со смертельным или тяжелым исходом, групповые слу­чаи расследуются инспекцией труда, которая по окончании расследования передает материалы расследования в Прокуратуру. Остальные случаи расследуются работодателем силами своей комиссии. Степень тяжести определяют по запросу работодателя клинико — экспертные комиссии (КЭК) лечебного учреждения, где осуществляется лечение пострадавшего в срок до 3-х суток с момента поступления запроса.

Внимание

ГОСТ «Площадки и лестницы для строительно-монтажных работ» устанавливает требования безопасности ко всем элементам площадок и лестниц; ГОСТ «Средства подмащивания» устанавливает типы и технические требования, комплектность и маркировку данных средств, используемых в строительстве; ГОСТ «Ограждение инвентарных площадок и участков производства строительно-монтажных работ» устанавливает классификацию ограждений, технические требования к ним, требования устойчивости к внешним воздействиям, требования к надежности ГОСТ 12.4.059-89 «Ограждения предохранительные инвентарные»; устанавливает требования к ограждению рабочих мест на высоте и проходов к ним для предохранения человека от падения в места перепада по высоте. Полный перечень действующих на предприятии ГОСТов ССБТ находится в администрации, доступен для ознакомления.

: Нужно ли проводить вводный инструктаж по технике безопасности с сотрудниками других организаций, выполняющих у нас работы по гражданско-правовым договорам?

Вопрос:

Нужно ли проводить вводный инструктаж по технике безопасности с сотрудниками других организаций, выполняющих у нас работы по гражданско-правовым договорам?

Ответ юриста:

Действующими стандартами безопасности труда предусмотрено обязательное к исполнению требование об ознакомлении работников подрядчика, работающих на площадке организации, с опасностями рабочих мест, а также их инструктаж на рабочих местах перед началом работы.

Правовое обоснование:

В соответствии со ст.212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить, в том числе:

  • безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;
  • недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

Федеральным законом от 24.07.2009 N 206-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», вступившим в силу 1 января 2010 г., были изменены ст. ст. 209 и 211 ТК РФ. Понятие «Требования охраны труда» было изложено в новой редакции - государственные нормативные требования охраны труда, в том числе стандарты безопасности труда, а также требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда.

В соответствии с этими поправками Правительство РФ утвердило Положение о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда. Документ разграничил области применения законодательства об охране труда и законодательства о техническом регулировании, что привело к сокращению числа видов нормативных правовых актов, содержащих государственные требования. В этот перечень вошли:

Таким образом, был введен новый вид нормативных правовых актов - стандарты безопасности труда. Они стали частью новой системы подзаконных нормативных правовых актов и устанавливают обязательные к исполнению правила, нормы, процедуры и критерии, направленные на сохранение здоровья и жизни работников.

Одним из таких обязательных стандартов безопасности труда - «ГОСТ Р 12.0.007-2009. Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 21.04.2009 N 138-ст) - установлены следующие правила:

Выполняя работы на территории организации, подрядчики подвергаются тем же рискам, что и работники организации. Поэтому перед началом работы необходимо проводить инструктаж сотрудников подрядных организаций, требовать от них соблюдение охраны труда на площадке организации (п.7.2.2.).

Процесс выбора подрядчиков, работающих на площадке организации, должен содержать, в том числе требования по ознакомлению с опасностями рабочих мест подрядчиков и (или) их работников, а также их инструктаж на рабочих местах перед началом работы с целью обеспечения безопасности труда работников подрядчика в процессе выполнения ими работ на площадке организации (п.7.2.3.).

Аналогичные требования содержит другой стандарт - ГОСТ 12.0.230-2007. Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования" (введен в действие Приказом Ростехрегулирования от 10.07.2007 N 169-ст) - мероприятия для подрядчиков, работающих на площадке организации, должны, в частности, обеспечивать ознакомление с опасностями рабочих мест подрядчиков и/или их работников, а также их инструктаж на рабочих местах перед началом работы с целью обеспечения безопасности и охраны здоровья работников подрядчика в процессе выполнения работ на площадке организации (пп.d. п.4.10.5.2.).

Как правильно организовать работу с подрядной организацией?

Коротко главное:

  1. На вашем предприятии должен быть разработан Стандарт (Положение) о работе с подрядными организациями. Шаблон данного положения можно заказать по адресу: [email protected]
  2. Закрепите требования по охране труда в договоре с подрядчиком : внесите в договор отдельный раздел «Охрана труда при выполнении работ»
  3. Убедитесь, что у персонала подрядчика есть удостоверения по охране труда и на право работы (газоэлектросварщик, стропальщик и пр.), и что работники обеспечены необходимыми средствами защиты
  4. Ваш Заказчик не несет ответственности за несчастный случай с персоналом Вашего подрядчика. Ответственность за субподрядчика перед заказчиком несет генеральный подрядчик (т.е. ваша организация).

Если организация привлекает к работе подрядчиков, она должна провести ряд мероприятий по выполнению подрядчиками и их работниками требований охраны труда . Для этого:

  • требуйте от подрядчиков уведомлений обо всех происшествиях с работниками (травмах, болезнях и инцидентах подрядчика);
  • ознакомьте работников подрядчика с опасностями на рабочих местах, проведите с ними вводный инструктаж, проверьте наличие удостоверений о прохождении обучения по охране труда и на выполнение конкретных работ;
  • контролируйте выполнение требований охраны труда подрядчиком на площадке организации.

Эти требования указаны в п. 4.10.5.2 ГОСТ 12.0.230–2007 «ССБТ. Системы управления охраной труда. Общие требования».

Если все эти мероприятия выполнены в полном объеме, генподрядчик не несет ответственности за возможный несчастный случай с работниками подрядчика.

Как закрепить требования по охране труда в договоре с подрядчиком

Чтобы обеспечить охрану труда на территории организации, а также разграничить ответственность за безопасность работ, внесите в договор подряда отдельный раздел. Его можно назвать «Охрана труда при выполнении работ».

Кто отвечает за охрану труда по договору субподряда

Подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц — субподрядчиков, если это прямо не запрещено законом или договором (ст. 706 ГК РФ). Если подрядчик заключает с нанимаемыми работниками гражданско-правовые договоры, то они тоже являются договорами субподряда.

Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств по договору подряда перед субподрядчиком несет генеральный подрядчик.

Заказчик несет ответственность за соблюдение требований охраны труда только перед генподрядчиком. А подрядчик и субподрядчики в части охраны труда взаимодействуют между собой так же, как и заказчик с генподрядчиком.

Как организовать охрану труда при работе по договору о предоставлении персонала

Перечни работ, где нельзя применять труд аутсорсеров, утверждены приказом Минтруда России и Ростехнадзора от 11.11.2015 № 858н/455.

Организация может заключить гражданско-правовой договор с исполнителем на определенные работы или услуги разового или периодического характера (гл. 39 ГК РФ). Один из способов найти таких исполнителей - аутсорсинг. В этом случае персонал подбирает кадровое агентство. Оно заключает с работниками трудовые договоры, а впоследствии по договору оказания услуг предоставляет работников заказчику. Существуют перечни видов работ, на которые нельзя привлекать работников таким образом. Это касается работ на объектах I и II классов опасности.

Обязанность по обеспечению безопасности работников, их обучению требованиям охраны труда лежит на работодателе, в данном случае - на кадровом агентстве (ст. 212 ТК РФ). Если с такими работниками происходит несчастный случай, его расследует комиссия, образованная принимающей стороной. В состав комиссии входит представитель работодателя, направившего этого работника (ст. 341.4 ТК РФ).


Всем привет! Сегодня наша коллега Яна поделилась двумя презентациями по охране труда на темы: Вводный инструктаж по охране труда для работников организации и вводный инструктаж по охране труда для посетителей и подрядчиков.

У новичков в охране труда часто возникают вопросы: что входит в водный инструктаж по охране труда, как проводить вводный инструктаж по охране труда и т.д.

Данный элемент в охране труда сугубо индивидуален, но делается он по одному и тому же принципу или программе. Суть вводного инструктажа — ознакомить вновь прибывшего со спецификой организации, с особенностями производства и т.п.

Для наглядного понимания, из чего же состоит вводный инструктаж, выкладываю в свободный доступ эти презентации.

— Вводный инструктаж по охране труда для работников организации

— Вводный инструктаж по охране труда для посетителей и подрядчиков

СКАЧАТЬ ПРЕЗЕНТАЦИИ ОДНИМ ZIP-АРХИВОМ

2.1.2. Все принимаемые на работу лица, а также командированные в организацию работники и работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке, обучающиеся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящие в организации производственную практику, и другие лица, участвующие в производственной деятельности организации, проходят в установленном порядке вводный инструктаж, который проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности.
Вводный инструктаж по охране труда проводится по программе, разработанной на основании законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом специфики деятельности организации и утвержденной в установленном порядке работодателем (или уполномоченным им лицом).

На этом всё. До новых заметок!

Продолжение следует...

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:
Во избежание возможных рисков вводный инструктаж на рабочем месте с лицами, которые являются работниками подрядной организации, необходимо проводить предприятию, на территории которого они работают. Проводится такой инструктаж специалистом по охране труда или работником, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности.

Обоснование позиции:
В соответствии со ТК РФ работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда.
В свою очередь, каждый работник обязан проходить инструктаж по охране труда ( ТК РФ, часть первая ТК РФ). Инструктаж по охране труда проводится для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу (часть вторая ТК РФ).
Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 N 1/29 утвержден порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (далее - Порядок).
В соответствии с Порядком выделяют следующие виды инструктажа: вводный (п. 2.1.2 Порядка), первичный (п. 2.1.4 Порядка), повторный (п. 2.1.5 Порядка), внеплановый (п. 2.1.6 Порядка), целевой (п. 2.1.7 Порядка).
Как следует из приведенных норм, проведение вводного инструктажа осуществляется в отношении именно работника. Работником же, в силу ТК РФ, является физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем. Трудовые отношения возникают на основании трудового договора ( ТК РФ).
В связи с этим можно сделать вывод, что основанием для проведения вводного инструктажа на рабочем месте является именно заключение с работником трудового договора. Аналогичной позиции придерживается и Минтруд России (смотрите письма Минтруда России от 05.05.2017 N 15-2/ООГ-1277 и от 30.09.2016 N 15-2/ООГ-3495).
Вместе с тем п. 2.1.2 Порядка предусмотрено, что вводный инструктаж проводится со следующими лицами:
- всеми принимаемыми на работу;
- командированными в организацию работниками;
- работниками сторонних организаций, выполняющими работы на выделенном участке;
- обучающимися образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящими в организации производственную практику;
- другими лицами, участвующими в производственной деятельности организации.
Аналогичный перечень содержится в п. 8.6 Межгосударственного стандарта "Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения" (далее - ГОСТ). В соответствии с абзацем 2 п. 8.6 ГОСТа при необходимости по решению руководителя предприятия вводный инструктаж проводят также и для лиц, посещающих производственные подразделения предприятия и (или) находящихся на подконтрольных предприятию территории и объектах в иных целях.
Как видим, в соответствии с п. 2.1.2 Порядка и п. 8.6 ГОСТа к числу лиц, которые проходят вводный инструктаж, относятся не только работники организации, но и работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке. Проводится такой инструктаж специалистом по охране труда или работником, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности (п. 2.1.2 Порядка).
При этом Порядком четко не определено, на кого из работодателей (на заказчика или подрядчика (исполнителя) работ) возлагается обязанность по проведению вводного инструктажа.
Смысловой анализ содержания абзаца 1 п. 8.6 ГОСТа, где указано, что вводный инструктаж проводится в том числе для лиц, командированных на работу на предприятие - организатор обучения либо выполняющих подрядные (субподрядные) работы на подконтрольных предприятию - организатору обучения территории и объектах, позволяет сделать вывод, что вводный инструктаж по охране труда проводит та организация, куда командирован, направлен работник иной организации. Однако следует помнить, что положения ГОСТа носят рекомендательный характер (смотрите вопрос-ответ с информационного портала Роструда "Онлайнинспекция.РФ").
Разъяснения специалистов Роструда по вопросу о том, на кого именно возлагается обязанность по проведению вводного инструктажа по ОТ с работниками сторонних организаций, носят противоречивый характер (смотрите, например, вопрос-ответ 1, вопрос-ответ 2, вопрос-ответ 3, вопрос-ответ 4 с информационного портала "Онлайнинспекция.РФ"
В судебной практике также не выработано единого подходу к решению этого вопроса. Так, Четвертый арбитражный апелляционный суд в своем постановлении от 27.09.2017 N 04АП-4211/17 пришел к выводу, что у заказчика отсутствует обязанность по проведению инструктажа работников подрядных организаций, поскольку для таких работников он не является работодателем. В то же время встречается в судебной практике и точка зрения о том, что именно заказчик должен провести инструктаж с работниками сторонней организации (смотрите решение Кыштымского городского суда Челябинской области от 28.10.2015 по делу N 12-82/2015).
Отметим, что взаимоотношения по гражданско-правовым договорам с подрядными организациями регулируются в рамках РФ, и, соответственно, предполагается, что каждая из сторон (в том числе в лице своих работников) выполняет принятые на себя обязательства на свой страх и риск и сама несет ответственность за те негативные последствия, которые могут возникнуть при исполнении гражданско-правовых договоров. Однако ошибки, которые может допустить при работе исполнитель, не обладающий необходимым объемом знаний, с большой долей вероятности могут причинить вред не только ему лично, но и неопределенному кругу лиц, которые находятся в зоне работы такого исполнителя. Поэтому организациям, на территории которых выполняются работы, не следует игнорировать требования Порядка, в том числе в части, касающейся проведения вводного инструктажа по охране труда. Также необходимо помнить и о том, что, например, по договору строительного подряда в силу ГК РФ заказчик обязан передавать подрядчику в пользование необходимые для осуществления работ здания и сооружения, обеспечивать транспортировку грузов в его адрес, временную подводку сетей энергоснабжения, водо- и паропровода и оказывать другие услуги. При этом сложно представить возможность передачи указанных объектов без соответствующей информации об их особенностях, эксплуатационных характеристиках, правилах работы с ними. А это уже инструктаж. Кроме того, инструктаж по охране труда прежде всего необходим во избежание несчастных случаев на производстве.
Таким образом, по нашему мнению, организации следует проводить вводные инструктажи по охране труда со всеми лицами, производящими работы или оказывающими услуги в ее интересах на ее территории, в том числе и с работниками сторонних (подрядных) организаций. Подчеркнем, указанная позиция является нашим экспертным мнением. Как видно по тексту ответа, контролирующие и судебные органы могут придерживаться иной позиции по заданному вопросу.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Каменщиков Александр

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Воронова Елена

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.