Процедура перевода земли по виду разрешенного использования. Какие документы нужно собрать. Есть ли какие-то пошлины

Участки земли, непосредственно находящиеся в собственности государства, пользовании или владении граждан, разделены по своему целевому предназначению на отдельные виды. Эти категории предусмотрены российским законодательством и насчитывают семь основных видов. Каждая из них обязательно должна быть , который осуществляется в учреждении Росреестра.

Земля, которая числится на балансе государства, не может быть продана, арендована или куплена. Однако, ссылаясь на законодательные действующие нормы, её виды могут быть изменены по целевому назначению или участки могут быть переданы муниципалитету. Кроме того, территории имеют свойство ликвидироваться и образовываться в новые, посредством объединения нескольких в одну или раздела одной на несколько отдельных.

В целом на территории России категории земельного фонда выглядят следующим образом:

Дорогие читатели!

Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа →

Это быстро и бесплатно! Или звоните нам по телефонам (круглосуточно):

Поэтапная процедура

Задаваясь вопросом, как изменить целевое назначение земельного участка, стоит отметить, что подобный перевод осуществляется органами местного самоуправления. В их ведении находится не только муниципальная, но и частная собственность, за исключением сельскохозяйственных объектов. Последними, а также территориями во владении субъектов занимаются исполнительные органы Российской Федерации. Смена государственного земельного участка на другую категорию это и вовсе прерогатива правительства.

Принимая заявление к рассмотрению, и вынося решение о том, чтобы поменять , все эти структуры руководствуются лесным, водным и градостроительным законодательством, Конституцией Российской Федерации, а также рядом соответствующих постановлений, Земельным кодексом и Федеральными законами.

Поэтапный порядок смены категории земельного участка:

Подача заявления

Независимо от того, к какой категории принадлежит недвижимый объект, на момент подачи заявления о его переходе в другую отрасль необходимо грамотно составить соответствующее ходатайство об этом. В данном документе обязательно должны присутствовать такие пункты, как:

  • В какую категорию входит территория на данный момент;
  • В какую категорию владелец желает изменить объект;
  • Номер земельного участка по кадастру;
  • Основания для того, чтобы поменять категорию;
  • Перечень прилагаемых документов.

Рассматриваться ходатайство на изменение целевого назначения земельного участка будет только в том случае, если в нём будут указаны весомые основания и причины для смены категории с подробным пояснением.

Подробное пояснение должно состоять из:

Сбор документов

Определившись с достаточным количеством оснований для того, чтобы на другую группу, следует приступать к сбору необходимых документов. Владельцу понадобится подать следующие бумаги:

  • Копия паспорта гражданина России и копия идентификационного кода (для юридических лиц нужна будет справка из государственного реестра);
  • Правоустанавливающие документы;
  • Информация по переводимому объекту из кадастровой базы;
  • Выписка из ЕГРП;
  • Результаты проведения экологической экспертизы;
  • Письменное согласие владельца земельного участка на его перевод в другую категорию.

При рассмотрении запроса комиссия имеет право отказать в переводе по причине:

  • Законодательных ограничений и запретов;
  • Выявления несоответствий земельного участка и сведений в документах;
  • Отрицательного ответа экологической проверки из-за несоответствия стандартов.

При положительном ответе нужно будет уплатить расходы, идущие на внесения всех требуемых изменений в кадастровые документы и базу. Все прочие финансовые затраты, связанные с переводом земельного участка в другую категорию, который осуществляется государственными органами, также оплачиваются его собственником.

Сроки рассмотрения ходатайства

Помимо основательных причин для отказа поменять группу земельного участка на другую категорию, у комиссии есть право и вовсе отказать в рассмотрении ходатайства. Такая ситуация может возникнуть, если оно подано гражданином или иным лицом, не имеющим на это право. К слову, подать запрос вправе только владелец, являющийся гражданином России. Отказать в рассмотрении ходатайства могут и при подаче неполного пакета документов или неправильном их оформлении.

При отказе владельцу возвращают поданные им бумаги в течение тридцати дней. В целом комиссии отведено три месяца на принятие решения, после чего в срок не больше двух недель владелец должен быть оповещён о принятом решении.

Порядок и последовательность обращения в инстанции не будет одинаков абсолютно для всех случаев, поскольку переводом земельного участка в другую категорию занимаются разные органы. Это зависит от того, к какой группе объект принадлежит в данный момент. Узнать о том, что именно потребуется для каждого отдельного случая, можно обратившись в местный орган самоуправления, который и сообщит, в чьей компетенции тот или иной объект и что потребуется подготовить.

Дорогие читатели!

Это быстро и бесплатно! Или звоните нам по телефонам (круглосуточно).

Все земли РФ по своей целевой принадлежности делятся на несколько категорий:

  1. Земли, предназначенные для проживания населения (населенные пункты).
  2. Участки, необходимые для ведения сельского хозяйства.
  3. Участки, которые используются для размещения объектов обороны, энергетики, промышленности, транспорта, радиоузлов, телевышек и других объектов, касающихся специфики различных родов деятельности.
  4. Земли, на которых расположены объекты, подлежащие особой охране (памятники истории, архитектуры, культуры и др.).
  5. Земли запаса.
  6. Участки, на которых располагается лес (лесной фонд).
  7. Участки, на которых располагаются водные объекты (водный фонд).

Таким образом, земли, находящиеся на территории России распределены по указанным категориям и должны использоваться строго в соответствии с правилами, установленными для каждой из категорий.

Как поменять целевое назначение земли?

Поменять целевое назначение земли можно только в случаях, разрешенных законодательными актами РФ. Основным законом, регулирующим порядок переоформления участков из одной категории в другую, выступает федеральный закон под номером 172-ФЗ, принятый в конце 2004 года.

Данный нормативно-правовой акт устанавливает следующий порядок изменения назначения земельного участка:

  1. Шаг первый: подать ходатайство в исполнительный орган госвласти или местную администрацию. В данном документе необходимо написать:
    • Кадастровый номер участка.
    • Назначение земель – указать обе категории (в какой из них сейчас находится земля и в какую необходимо перевести).
    • Указание причин, в силу которых вы считаете перевод земли в другую категорию необходимым.
    • Права, на которых вам принадлежит земля.
  2. Шаг второй: приложить к ходатайству пакет необходимых документов:
    • Кадастровый паспорт участка или выписка из Росреестра, содержащая всю информацию о земле, назначение которой вы хотите изменить.
    • Копия удостоверения личности для граждан, а для ИП и организаций – выписка из соответствующих реестров, содержащая регистрационные данные.
    • Согласие собственника участка на изменение предназначения земли.

    3. В отдельных случаях, предусмотренных законодательными актами РФ, необходимо представить заключение экспертизы о возможности перевода без вреда для экологии.

  3. Шаг третий: ждать рассмотрения ходатайства. По результатам рассмотрения органом госвласти будет сформирован акт о переводе земель или об отказе в переводе. Решение об отказе возможно в таких случаях, как:
    • Обращение лица, которое не имело на это право.
    • Ходатайство и приложенные к нему документы не соответствуют требованиям закона.
  4. Внесение Изменений в документацию (кадастровый паспорт, свидетельство о праве собственности и др.).

    5. Как изменить вид разрешенного пользования земельного участка?

  • Основные.
  • Пользование, которых разрешено условно.
  • Вспомогательные.

Изменить вид пользования можно двумя основными путями:

  • Изменение целевого назначения земли путем перевода в другую категорию (например, переоформление сельскохозяйственных земель в земли для населенных пунктов).
  • Изменение путем проведения слушаний, на основе градостроительных правил.

Второй вариант является наиболее простым и требует меньше временных затрат. Так, для того чтобы переоформить землю в другой вид пользования нужно подать заявку в местную администрацию. После рассмотрения заявки будет сформирована комиссия, которая проведет общественные слушания, с присутствием лиц, проживающих в границах административного района.

Если на слушаниях будет принято положительное решение, то местная администрация подготовит соответствующий акт и разработает рекомендации о смене разрешенного использования земельного участка.

Целевое назначение земельного участка изменить можно, если в этом есть необходимость, и эта конкретная территория не входит в список тех, которые можно использовать только для определенной деятельности. Если не провести процесс изменения назначения перед использованием земли, можно понести ответственность за нарушение законодательства.

Можно ли поменять назначение земельного участка?

Назначение земли обусловливается классом, к которому принадлежит участок. Сведения об этом введены в концепцию кадастровых списков, наравне с данными о местоположении, количестве собственников и других характеристиках, внесенных в реестр. На основании этих данных участку присваивается определенная категория назначения.

Назначение сменить можно, для этого есть разные варианты:

  • Изменение разрешения. Происходит в рамках одной категории. Например, участок имеет назначение «овощеводство», а владелец захотел разводить скот, и ему нужны земли под пастбища. В данном случае меняется разрешение, но сама категория (сельскохозяйственное назначение земли) не меняется. Читайте также – .
  • Изменение категории. Когда владелец земли, назначение которой – «садоводство и огородничество» решил построить гостиничный комплекс, необходимо собирать бумаги на смену категории назначения территории.

Чтобы поменять назначение участка, придётся провести большую работу. В том случае, когда выгода очевидна, труды окупаются сполна.


В зависимости от того, в чьем ведомстве находится земля, решение принимается на разном уровне.

После подачи заявления состоится слушание, на котором и будет решен вопрос о смене назначения площади. Ответ собрания может быть, как положительным, так и отрицательным, все зависит от того, насколько убедительны аргументы владельца.

Случаи, когда могут отказать

Отказ всегда обосновывается вескими доводами:
  • Нет достаточной аргументации запроса.
  • Собраны не все документы, не проведен ряд согласований.
  • Запрет на смену назначения по региональным или федеральным законам.
  • Земли уникальные и могут быть использованы только в одной определённой сфере.
  • Неправильно заполнены бумаги.
  • Вывод экологической экспертизы.
  • Перевод земли в лесной фонд Российской Федерации.
Не во всех случаях отказ категоричен. Если причина, по которой запрос отклонён, состоит в пакете документов, есть возможность собрать недостающие бумаги, оформить их правильно и обратиться с заявлением повторно.

Порядок изменения целевого назначения земельного участка

Процедура изменения назначения участка состоит из следующих шагов:
  • Собрать необходимые бумаги.
  • Написать заявление и подать его с пакетом документов в администрацию для назначения даты слушания.
  • Проведение слушания (как правило – в течение 5-ти дней после подачи запроса).

Поменять решение без смены категории не так уж сложно, а вот сменить категорию назначения земли бывает очень затруднительно.


В видеоролике профессиональный адвокат рассказывает о процедуре изменения назначения земельного участка:

Какие документы нужно собрать

В список нужных бумаг входит:
  • паспорт;
  • документ, подтверждающий право собственности;
  • выписка из Единого ГосРосреестра потребителей.
Выписка требуется не всегда, но во избежание недоразумений и откладывания слушания лучше приготовить её заранее.

Заполнение заявления

Заявление пишется на имя главы администрации населенного пункта или района. Желательно подать его лично, но при отсутствии такой возможности не запрещается и отправка по почте заказным или ценным письмом.

В правом верхнем углу заявления пишется должность, фамилия и инициалы лица, которому подается заявление. Далее – ваши фамилия, имя и отчество без сокращений (перед фамилией не пишется предлог «от»). Далее указывается адрес проживания, паспортные данные и номер телефона.

В конце ставится дата и подпись, а также прописывается список прилагаемых документов.

В том случае если документы подаются повторно, в заявлении обязательно нужно это отметить, прописать причину отказа при подаче бумаг в предыдущий раз, и указать, как недочет был устранён.

Сроки и стоимость

Если собрание приняло положительное решение, которого иногда приходится ждать 1,5 месяца, следует зарегистрировать новое назначение участка. Пока не выполнена регистрация, изменение категории не вступит в силу.



Регистрация нового назначения проходит в организации учета кадастра населенного пункта. С собой нужно иметь разрешение, новое заявление и те же документы, которые подавались главе администрации на рассмотрение.

Госпошлина за внесение новой записи в кадастр составляет 350 рублей.


Процедура изменения назначения земельного участка довольно сложная, но если собрать все необходимые документы и правильно составить заявление, это вполне реально. Если же вы получили отказ, не отчаивайтесь, а изучите причину. Возможно, достаточно получить недостающую справку – и ваш запрос будет удовлетворён.